政策解讀:關于《石排鎮殯葬公共設施建設“祥安計劃”實施方案》的政策解讀
各村(居)委會,鎮機關各辦公室,各行政事業企業單位:
現將《石排鎮殯葬公共設施建設“祥安計劃”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
?
?
??????????????????????石排鎮人民政府辦公室?????
??????????? ???2019年1月29日
?
石排鎮殯葬公共設施建設“祥安計劃”
實施方案
?
為扎實推進全鎮殯葬設施建設,切實解決基層群眾骨灰安放問題,進一步加快我鎮殯葬改革步伐,根據《東莞市骨灰樓建設“祥安計劃”實施方案的通知》(東府辦〔2010〕50號)文件精神,結合我鎮實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞構建資源節約型、環境友好型社會要求,深入貫徹“生態東莞”發展戰略,從妥善解決群眾遺體火化后骨灰安放問題出發,切實加快全鎮骨灰存放設施建設步伐,不斷提升我鎮殯葬服務水平,為建設新時代美好石排作出積極貢獻。
二、總體目標
從2018年開始,用3年左右的時間,以切實解決村(社區)骨灰安放需求為目標,采取鎮財政投入、屬地村投入和福利資金投入相結合的方式,廣泛動員社會參與,大力挖掘基層資源,扶持需要興建公益性骨灰存放設施的村(社區)新建和改擴建一批公益性骨灰樓,逐步解決全鎮基層群眾先人骨灰安放難問題。
三、實施原則
(一)節約土地原則。興建公益性骨灰樓要充分利用荒山、瘠地,不得占用耕地、林地,有集體用房的村可將集體用房改造為骨灰樓。
(二)方便適用原則。興建公益性骨灰樓應選址在交通相對便利、環境相對優雅的地點,既確保骨灰樓必要的莊嚴肅靜氣氛,又方便群眾前往拜祭。
(三)公益服務原則。公益性骨灰樓是為當地群眾安放骨灰的基層殯葬公共服務設施,興建和運營時不得以營利為目的,不得向轄區外的其他人員提供格位。
四、建設規模
興建公益性骨灰樓應以本地歷史遺留骨灰(骸骨)數量和總人口年自然死亡率6‰為規模參數,按照可持續使用周期不低于30年的容量標準進行規劃。同時,每座骨灰樓須有獨立的骨灰寄存室、拜祭廳、洗手間、燒紙爐、燃放鞭炮場所和休息室管理服務附屬設施。為了確保規劃公益性骨灰樓的規模能滿足群眾安放骨灰的需求,申請“祥安計劃”補助款的公益性骨灰樓規劃骨灰格位數量必須不少于申請時該村(社區)常住戶籍人口數。
五、政策保障
(一)資金來源
以“鄉村振興專項資金”為主,屬地村投入為輔,并廣泛發動社會力量參與資助。
(二)資助原則
重點扶持、集中投放、分步實施的原則。集中資金投放于骨灰樓建設、綠色生態建設、基本設施改造;建設2—3個高質量的節約生態安葬“精品工程”;分步逐年實施。對建設積極性高、手續完善、基礎好、條件成熟的村(社區)優先扶持資助。
(三)補助標準及用途
公益性骨灰樓的骨灰存放設施改造、整合,按建設工程合同金額的60%進行一次性定額補助,項目最高補助額度為500萬元;收到的補助資金必須存入各村財政支農賬戶,并??顚S?。主要用于:1. 骨灰樓內的公益性骨灰存放設施的興建、改造和整合;2. 公益性骨灰樓生態環境的各項改造、升級建設。
(四)申請程序
1. 村(社區)申請骨灰樓建設資金補助,必須向鎮社會事務局提出申請,由石排財政分局出具項目預算審定表或審核報告。
2. 經招投標程序后簽訂項目施工合同,石排財政分局根據項目合同價(或中標價),向申請補助的村(社區)預撥鎮級補助資金的80%。
3. 村(社區)在補助資金到位后一年內必須完成建設項目,同時,向鎮社會事務局和財政分局提交補助資金的使用報告。
4. 在全部建設工程完工且經鎮住建局組織相關部門進行綜合驗收達標后,村(社區)可向鎮社會事務局提出余款撥付申請,余款以石排財政分局出具的工程結算審定表或審核報告為準。
(五)實施程序
1. 各村(社區)每年7月至8月向鎮社會事務局申報下一年度建設項目計劃,并提交申請書及建設項目可行性報告。
2. 鎮社會事務局、財政分局、國土分局、規劃所根據各村(社區)申報的建設項目于9月至10月組織進行實地審查。
3. 公益性骨灰樓項目須經鎮城建建設領導小組討論通過后方可實施。
4. 實行“祥安計劃”一次性補助項目須由村(社區)按程序提供標書及合同等資料,并在項目正式動工后,由石排財政分局下撥資金到申請的村(社區)。
5. 申請興建公益性骨灰樓,必須提交以下材料:(1)申請書;(2)國土、規劃管理部門審查意見;(3)可行性報告,包括資金來源、用地面積、安放骨灰容量等;(4)項目標書及合同。
六、工作要求
(一)高度重視,科學規劃。各村(社區)要從學習實踐黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、建設新時代美好石排的高度,深刻認識當前抓好殯葬服務設施建設的重要意義,切實把實施骨灰樓建設“祥安計劃”擺上重要工作日程,認真抓好協調配合,切實解決人員、資金和用地等問題。同時,要按照“科學規劃、合理布局、節約資源”的指導思想,迅速認真研究制訂建設規劃和工作措施。
(二)加強領導,細化責任。各村(社區)要切實加強組織領導,嚴格落實責任。各村(社區)黨工委書記為“祥安計劃”第一負責人,分管“祥安計劃”工作的兩委干部為直接責任人。各村(社區)要建立民政、財務等部門參加的協調機制,其中民政部門負責日常工作,對所有項目的規模布局、建筑設計、工程進度及管理機制等方面情況進行跟蹤和監督,確?!跋榘灿媱潯表樌七M并按時完成。
(三)多方籌措,落實資金。鎮投入2000萬元以財政補貼的形式支持和鼓勵各村(社區)興建骨灰樓,按先申請先取得的原則,專項資金用完即止。村(社區)要多渠道、多層次、多形式地籌措資金,確保實施“祥安計劃”所需資金盡快到位。各村(社區)在加大財政投入的基礎上,要廣泛動員社會力量參與,多方籌措資金,切實解決實施“祥安計劃”所需經費問題,確保項目建設如期進行并保質保量地完成。
?
- 相關新聞