為貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關于印發〈東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案〉的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動石龍鎮經濟高質量發展和生態環境高水平保護，就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，研究編制了《東莞市石龍鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》（以下簡稱《細化方案》），現將有關的政策解讀如下：

　　一、編制背景

　　2021年6月30日，東莞市人民政府印發《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》，明確要求各鎮街（園區）要切實落實主體責任，在省級和市級成果的基礎上，開展本地區“三線一單”生態環境分區管控的細化工作。細化工作要以國家和省編制技術要求為原則，結合區域實際情況，將環境管控分區細化至村（社區），提出精細化的環境管控要求，力求成果的科學化和便利化。

　　“十四五”開局之后，基礎數據、環境管理要求有較大的變化，為貫徹落實《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》、《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》等文件要求，結合東莞市相關細化技術指引，適時開展東莞市石龍鎮“三線一單”成果細化工作，完善成果合理性，能確保推動石龍鎮“三線一單”成果精準落地，為區域資源開發、產業布局及結構調整、城鎮建設、重大項目選址提供重要依據，對加快推進環境質量改善具有重要意義。

　　二、主要依據

　?。ㄒ唬吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（2021年11月7日）；

　?。ǘ蛾P于印發〈區域空間生態環境評價工作實施方案〉的通知》（環辦環評〔2018〕23號）；

　?。ㄈ蛾P于實施“三線一單”生態環境分區管控的指導意見（試行）》（環環評〔2021〕108號）；

　?。ㄋ模稄V東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）；

　?。ㄎ澹稄V東省“三線一單”生態環境分區管控實施管理暫行規定》（粵環函〔2022〕465號）；

　?。稏|莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》（東府〔2021〕44號）；

　?。ㄆ撸稏|莞市鎮街（園區）“三線一單”區域空間生態環境評價技術指引（試行）》。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于本鎮行政區域，相關部門、單位在產業布局和結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據，并在政策制定、規劃編制、執法監管等過程中做好應用。

　　四、主要內容

　　《細化方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、環境管控單元劃定、生態環境準入清單、實施應用等四個方面。附表附圖分為東莞市石龍鎮生態空間劃定情況匯總表、東莞市石龍鎮環境管控單元匯總表、東莞市石龍鎮環境管控單元圖、東莞市石龍鎮環境管控單元準入清單。正文內容，具體如下：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。包括指導思想、基本原則、主要目標等，重點提出了2025年主要目標，并對2035年目標進行展望。其中，2025年目標包括生態保護紅線及一般生態空間、環境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態保護紅線劃定成果、國土空間規劃及“十四五”規劃等進行了銜接。

　?。ǘ┉h境管控單元劃定。全鎮劃定成環境管控單元5個，包括優先保護單元和重點管控單元兩類，沒有一般管控單元，實施分類管控。

　　優先保護單元，主要為水源保護區。全鎮共劃定優先保護單元 3 個，面積 2.094 km²，占全鎮面積比例 15.2%，主要包括市第六水廠飲用水源保護區、石龍西湖水廠水源保護區和石龍黃洲水廠飲用水源保護區。

　　重點管控單元，指涉及水、大氣等環境要素重點管控的區域，主要為工業集中區和人口密集區。全鎮共劃定重點管控單元2 個，面積 11.683 km²，占全鎮面積比例 84.8%，主要涉及西湖村、王屋洲村、黃家山村、林屋村、中山東社區、中山西社區、忠維村、興龍社區、新維村、蒲溪村。

　?。ㄈ┥鷳B環境準入清單。根據“三線”分析，結合石龍發展定位、產業發展現狀和規劃，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等四個維度提出全鎮總體生態環境準入清單。

　?。ㄋ模嵤??！都毣桨浮仿涞貞玫谋Ｕ洗胧?，強化剛性約束，包括加強組織領導、工作技術保障、技術保障、動態調整機制、清單使用及數據應用等方面內容。

　　五、解讀單位及聯系方式

　?。ㄒ唬┙庾x單位：東莞市生態環境局石龍分局。

　?。ǘ┞撓惦娫挘?769-86110330。

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