各園區、鎮（街道）教育管理中心：
為規范教育領域行政處罰行為，按照《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》要求，我局制定了《東莞市教育行政處罰自由裁量權適用規定》及配套的《東莞市教育行政處罰自由裁量權適用標準》、《東莞市教育包容免罰事項清單》文件，現予以印發。請參照執行。
東莞市教育局
2023年12月21日
東莞市教育行政處罰自由裁量權
適用規定
第一條 為規范本市教育行政執法行為，避免行政處罰的隨意性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等有關規定，結合本市教育實際，制定本規定。
第二條 東莞市教育行政處罰自由裁量權的規范和監督適用本規定。
第三條 本規定所稱的行使行政處罰自由裁量權，是指教育行政部門根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法事實、性質、情節、社會危害程度等，合理確定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權。
第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕焦瓌t。行政處罰應當同等情況同等對待，對違法事實、性質、情節、社會危害程度等基本相同或相近的違法行為，實施行政處罰時適用依據、處罰種類和處罰幅度應基本一致。
?。ǘ┻^罰相當原則。行政處罰應當與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。
?。ㄈ┏绦蛘敚ê戏ǎ┰瓌t。實施行政處罰應當符合法定程序，充分聽取當事人的意見，保障行政相對人的合法權益。
?。ㄋ模┚C合裁量原則。實施行政處罰應當對違法行為的主體、客體、主觀因素、客觀因素等進行全面分析、綜合裁量，不得片面決定也不得考慮非相關因素。
?。ㄎ澹┨幜P與教育相結合的原則。實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合，既要制裁違法行為，維護法律尊嚴，又要教育當事人，培養其法律意識。
第五條 一個違法行為同時觸犯不同層級效力的數個法律規范的，優先適用層級效力較高的法律規范；同一機關制定的效力相同的法律規范，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。法律、法規、規章或司法解釋對法律適用另有規定的，從其規定。
第六條 有下列情形之一的，經教育后不予行政處罰，但法律、法規、規章另有規定的，從其規定：
?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
?。ǘ┏梢幎☉杼幜P外，違法行為兩年內未被發現的；
?。ㄈ┓?、法規、規章規定其他依法不予行政處罰的。
第七條 有下列情形之一的，應當依法減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃蛹皶r消除違法行為危害后果的；
?。ǘ┓e極配合教育行政部門查處違法行為有立功表現的；
?。ㄈ┓?、法規、規章規定其他應當減輕行政處罰的。
第八條 有下列情形之一的，應當依法從輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃蛹皶r減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┓?、法規、規章規定其他應當從輕行政處罰的。
第九條 有下列情形之一尚未構成犯罪的，應當依法從重行政處罰：
?。ㄒ唬┻`法行為已造成人員傷亡、較大財產損失等嚴重后果，但尚未構成犯罪的；
?。ǘ┻`法所得數額巨大，或者違法行為造成嚴重社會影響的；
?。ㄈ?共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
?。ㄋ模┎扇》恋K、逃避、暴力或其它不正當手段抗拒或拒不配合執法人員查處違法行為的；
?。ㄎ澹╇[匿、銷毀證據的；
?。εe報人、證人實施打擊報復的；
?。ㄆ撸┒啻螌嵤┻`法行為的；
?。ò耍┓?、法規、規章規定其他應當從重處罰的情形。
違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關處理。
第十條 違法行為不具有從重、從輕、減輕、免予處罰情節的，應當對其予以適中的處罰。
從輕、減輕、免予處罰的具體事項按照《東莞市教育局從輕處罰事項清單》《東莞市教育局減輕處罰事項清單》《東莞市教育局不予處罰事項清單》執行。
第十一條 行使行政處罰自由裁量權的具體標準按照《東莞市教育行政處罰自由裁量權適用標準》執行。
未列入《東莞市教育行政處罰自由裁量權適用標準》的行為或情形，按本規定的原則進行自由裁量。
第十二條 本規定中有關自由裁量的規定中，所稱“以上”不包括本數，所稱“以下”包括本數。
第十三條 本規定自2024年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
本規范性文件已經市司法局合法性審查同意發布，編號為DGSJYJ-2023-084
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粵公網安備 44190002000375