常平鎮義務教育階段優待政策群體（企業類）子女入學實施辦法（2024年）：點擊進入

　　為進一步做好義務教育階段常平鎮非戶籍適齡兒童少年入學工作，同時與省市最新相關招生政策銜接，鎮經濟發展局在《常平鎮義務教育階段特殊群體子女入學實施辦法（2019年修訂版）》（以下簡稱《辦法》）的基礎上，對企業類的優待政策進行了修訂，獨立形成文件，并更名為《常平鎮義務教育階段優待政策群體（企業類）子女入學實施辦法（2024年）》（以下簡稱《辦法（企業類2024年）》）?，F就相關事宜解讀如下：

　　一、修訂《辦法》的背景和必要性

　　隨遷子女入學是義務教育階段的重要工作?！掇k法》自2019年5月14日實施以來，對適用對象、學位指標、申請標準、申請流程、受理時間等作出了具體規定，宣傳落實了國家義務教育均等化政策，進一步規范了我鎮隨遷子女招生工作，為隨遷子女入讀提供更多免費義務教育學位。但在實施過程中也逐漸顯現出一些問題，與我鎮教育實際變化情況個別地方出現不匹配。比如我鎮戶籍適齡兒童、少年增速過快，公辦教育資源嚴重不足；部分條文與省市的政策不同步，需要及時更新，如對于“企業高層管理人員和業務技術骨干人員”未作出明確界定，省市要求強化資源要素保障的相關產業類型未有形成配套支持政策體系。針對這些情況和問題，有必要修改現行《辦法》。

　　二、修訂《辦法》的依據和程序說明

　　根據《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》（東府辦〔2019〕45號）、《東莞市人民政府辦公室關于印發<實施重點企業規模與效益倍增計劃行動方案>的通知》（東府辦〔2017〕11號）、《東莞市“倍增計劃”試點企業骨干人才子女入學資助實施細則》（東府辦〔2017〕91號）、《關于做好東莞市2019年義務教育階段學校招生工作的通知》（東教基函〔2019〕11號）等文件精神，結合我鎮實際，在充分評估的基礎上，修訂形成《辦法（企業類2024年）（征求意見稿）》，并向鎮招生領導小組各成員單位征求修改意見建議。同時通過政府官方網站向社會公眾公開征求意見，意見征集期間共收到1項建議，并已采納。經進一步修訂完善形成《辦法（企業類2024年）（送審稿）》，報呈鎮政府審定、印發。

　　三、《辦法（企業類2024年）》的主要內容框架

　　《辦法（企業類2024年）》全文共14條，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┱咭罁?/strong>見上文第二點修訂《辦法》的依據。

　?。ǘ┤雽W指標：本辦法所指的入學指標入讀范圍僅限于常平鎮行政區域內義務教育階段公辦初中、小學以及政府補貼學位的民辦學校。主要用于解決義務教育階段積分制入學政策規定以外的非東莞市戶籍企業人員隨遷子女初中、小學起始年級入學問題。

　?。ㄈ┻m用對象：本辦法所指的企業優待政策群體是在常平鎮行政區域內的企業（機構）聘用的管理和技術人才（具有大專及以上學歷或具有中級及以上職稱的高層管理人員和技術骨干人員）的隨遷子女。明確了適用優待政策的企業類型及界定處理辦法，共分為八大類：總部設在常平的上市企業及上市后備企業；大型企業；納稅大戶（房地產、工業地產類除外）；省級以上科技創新平臺、國家高新技術企業；重點項目企業；省級以上農業產業化重點龍頭企業和電子商務示范企業；市“倍增計劃”試點企業；專精特新企業。

　?。ㄋ模┥暾垬藴剩?/strong>明確了學位指標核定（企業只能選擇單一企業類型單一分配方式，按“就高不就低”的原則核定）；學位安排順序（由教育部門根據學位分配情況納入第二批次招生計劃，適用優待政策的企業按條款內標準從高到低的順序安排，按企業設立或獲得榮譽年限時間長短順序安排。）；申請人隨遷子女的就讀要求（入讀小學一年級的必須年滿6周歲，入讀初中一年級的必須是小學應屆畢業生，義務教育階段學校不實行留級制度，享受優待政策就讀的學段結束后需按照最新政策要求重新申請。）

　?。ㄎ澹┥暾埩鞒蹋?/strong>主要明確了申請、受理、審核、公示等內容，規范了申請程序，確保招生工作的順利進行。明確規定了受理時間從當年6月1日起至6月15日止，期間法定節假日不受理申請，逾期不再受理。

　?。┥暾埐牧希?/strong>對申請人身份類型（所在企業注冊登記證照復印件、職務、職級、學歷證明、職稱證明）、與其子女的親子關系證明（家庭戶口本、結婚證、適齡子女出生證）、身份及戶籍情況、居住情況（身份證、居住證、家庭戶口本）、勞動合同簽訂情況（勞動合同）、社會基本養老保險參加情況（繳納社保滿1年的證明、市“倍增計劃”試點企業和國家專精特新“小巨人”企業繳納社保滿1個月或以上的證明）等所需提供證明材料作出明確規定，以便申請人逐一對照整理。

　?。ㄆ撸┳坟煑l款：明確要求企業和申請人提供的材料必須真實有效，嚴禁任何企業（機構）買賣入學指標或利用入學指標謀取不當利益，一經發現偽造資料或違反有關規定，取消申請資格并依法追究相關責任。

　　四、重點事項說明

　　《辦法（企業類2024年）》修訂的主要內容包括以下幾方面：

　?。ㄒ唬┟鞔_管理和技術人才的界定范圍。

　　近年來，由于我鎮適齡戶籍生增長迅猛，公辦學位非常緊張，大部分學校班級已超出國家規定標準班額，在校學生人數已超出學校辦學規模核定人數。為減輕我鎮學位壓力，按照市高端人才要求，進一步明確企業管理和技術人才為具有大專及以上學歷或具有中級及以上職稱的高層管理人員和技術骨干人員，同時需在申請表中填報學歷、職稱、職務、職級等情況，并提供相應的證明材料。

　?。ǘ┱{整適用本優待政策的企業類型。

　　近年來，國家、省、市關于推動產業高質量發展的扶持政策有新增和調整完善，為做好與上級政策銜接，結合我鎮產業發展需要，需按規定適時調整人才落戶、子女入學等配套支持政策，進一步強化資源要素保障，優化營商環境。比如由于上級有關部門取消了部分稱號的評定，本辦法刪除了原《辦法》中的“名牌名標企業”“經東莞市認定的招商引資重特大項目”“上一年度超額完成節能考核的企業”“鎮‘倍增計劃’試點企業”等企業類型；近年來，國家、省、市把培育專精特新企業作為推動高質量發展的重要舉措，專門出臺推進中小企業專精特新發展的規劃，加快形成支持專精特新發展的政策體系，但我鎮目前暫無支持中小企業專精特新發展的配套獎勵辦法，因此在子女入學方面給予政策支持，增加專精特新企業作為享受本優待政策的企業類型。

　?。ㄈ┻m當提高個別分配方式的達標條件。

　　經相關部門評估我鎮目前教育資源的可承載能力，考慮到本辦法為我鎮自定的入學政策，需精簡對企業類優待政策群體子女入學提供的義務教育階段優待學位，以減輕我鎮學位壓力。因此，適當提高按出口總額分配的大型企業的達標條件，從上一年度出口總額達2000萬美元（含）以上提高至3000萬美元（含）以上；適當提高按上一年度納稅總額分配的納稅大戶的達標條件，從上一年度納稅總額達300萬元人民幣（含）以上提高至500萬元人民幣（含）以上；上市企業、納稅大戶的入學指標配額數量調整，按企業上一年度營業收入、納稅總額作階梯式分配；為貫徹落實“投資年”工作部署，穩定項目投資信心，對經認定的產業類市重大建設項目、鎮重大招商引資項目給予子女入學優待政策支持，同時為推動新開工項目早納統，加快項目建設進度，對項目開工起3年（含）內累計完成投資納統額且達到協議固定資產投資額提出要求，并按相應標準提供入學指標。

常平鎮經濟發展局

2024年4月28日

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