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關于《常平鎮人民調解工作激勵辦法》的政策解讀
中國東莞政府門戶網站      2023-09-12 12:02:54  來源: 本網
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常平鎮人民調解工作激勵辦法:點擊進入

  一、制定《激勵辦法》的背景和必要性

  黨的十九大以來,習近平總書記多次對人民調解工作作出重要指示批示,為做好人民調解工作和加強人民調解員隊伍建設指明了方向。近年來,中央、省委政法委及相關部門相繼印發《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》(司發〔2018〕2號)和《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》(粵司〔2019〕258號),上述兩份《意見》要求要強化對人民調解員的工作保障,適當安排人民調解員補貼經費,加大對人民調解員的表彰宣傳力度,增強人民調解員的職業榮譽感和自豪感,為人民調解員開展工作創造良好社會氛圍。

  為深入貫徹落實習近平總書記關于調解工作的重要指示批示精神,認真落實黨中央關于發展人民調解員隊伍的決策部署,根據兩份《意見》相關精神,以及《東莞市司法局關于落實省民生實事加強人民調解工作實施方案》、《東莞市人民調解工作經費管理規定》等文件要求,鎮政府于2021年2月22日印發了《常平鎮人民調解工作激勵實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),對符合規定調解成功的矛盾糾紛、優秀調解員、優秀調解案例等予以補貼和獎勵,該辦法于2023年2月21日失效。為增強政策的連貫性和延續性,不斷推動人民調解工作向縱深發展,司法分局對《實施辦法》進行了實施效果評估和內容調整,形成了《常平鎮人民調解工作激勵辦法》。

  二、制定《激勵辦法》的主要依據和程序說明

  司法分局主要根據《中華人民共和國人民調解法》、《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》(司發〔2018〕2號)、《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》(粵司〔2019〕258號)、《東莞市人民調解工作經費管理規定》(東司〔2020〕14號)等文件要求,結合我鎮實際,在充分評估的基礎上,起草了《常平鎮人民調解工作激勵辦法》,形成征求意見稿后,向各部門(單位)征求修改意見建議,同時通過政府官方網站向社會公眾公開征求意見,共收到3條修改意見,作進一步修改完善后最終形成送審稿。經黨委(擴大)會議集體審議通過后,以鎮政府名義印發實施。

  三、《激勵辦法》的主要內容

  《激勵辦法》共14條,分為三個章節,分別是總則、“以案定補”發放、附則,主要規定了人民調解工作激勵經費的類別、適用范圍、申請條件、發放標準、審核流程等內容。

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  1、激勵方式。明確人民調解工作激勵主要通過“以案定補”方式進行,“以案定補”金額按照調解難易程度、涉及人員數量、涉案金額標的等相關標準予以確定。

  2、激勵范圍。明確激勵對象為在鎮、村(社區)人民調解委員會、派駐調解工作室或個人調解工作室、企事業單位、其他行業性專業性人民調解組織從事人民調解工作并已備案的專(兼)職人民調解員。明令禁止兼職取酬的人員,不得領取人民調解員補貼。

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  1、發放原則?!耙园付ㄑa”經費按照“一案一補、分類發放”的原則發放,無論是多名調解員共同調解同一案件還是一名調解員多次調解同一案件,均只按一宗案件發放一次補貼。

  2、補貼范圍。根據《東莞市人民調解工作經費管理規定》,列明了幾類不納入“以案定補”范圍的案件,分別是行政調解案件、司法調解案件、治安糾紛類案件以及法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的案件。

  3、補貼標準。參照《東莞市人民調解工作經費管理規定》有關規定,《激勵辦法》根據涉案人數、涉案金額、社會影響等因素將調解案件分為五類,補貼金額亦相應分五檔,依次是:100元、200元、600元、800元、1000元,每宗案件按照“就高原則”只能劃入一個類別。其次,針對越級上訪且人數達到一定數量的調解案件,補貼金額提高至3000-10000元不等。

  4、審批發放。由司法分局按季度組織“以案定補”申報工作,人民調解員申領補貼時,均需提交《常平鎮人民調解“以案定補”申報表》和調解卷宗(第五類簡易案件不需立卷,但需提交《常平鎮人民調解案件簡易登記表》或《人民調解協議書》)。

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  詳細規定了人民調解工作要求、“以案定補”申報工作紀律等,同時明確,2023年1月1日(含)起調解的糾紛申請“以案定補”的,適用《激勵辦法》。

  四、其他事項  

  《激勵辦法》自公布之日起施行,2023年1月1日(含)起調解的糾紛申請“以案定補”的,適用該辦法?!都钷k法》由東莞市司法局常平分局負責解釋。


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