點擊查看政策文件：《鳳崗鎮房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作方案》

　　《鳳崗鎮房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作方案》明確了該工作指導思想、基本原則、目標任務、范圍對象、具體內容、階段步驟、任務分工和措施要求。解讀該方案我們應該抓住以下幾點。

　　一、背景與必要性

　　根據《廣東省自然資源廳關于開展房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記試點工作的通知》《東莞市房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作方案》（東自然資〔2019〕447號）的文件精神，為扎實推進鳳崗鎮“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，有效保障群眾合法財產權益，扎實推動鄉村振興，結合我鎮實際，制定本工作方案。

　　二、主要內容

　　《工作方案》共分為九部分。內容包括：

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞2019年中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中任務要求，以深化農村土地制度改革為主線，加快推進宅基地和集體建設用地使用權房地一體確權登記頒證工作。

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　　統籌兼顧，加快推進。尊重歷史，結合實際。簡易調查，依法登記。便民利民，維護穩定。不重不漏，全部覆蓋。

　?。ㄈ┟鞔_目標任務。根據不動產統一登記要求及群眾辦證意愿，以“總登記”方式對符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書，確保2020年底前基本完成鳳崗鎮農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。通過確權登記，摸清全鎮集體土地范圍內每一宗土地的權屬狀況以及空間、界址、四至、面積和用途（地類）等基本情況，形成完善的“房地一體”登記成果，為農村集體土地管理、統計分析提供依據。

　?。ㄋ模┟鞔_登記范圍及對象。（一）登記范圍。鳳崗鎮集體土地范圍內符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地及地上永久性存續的、結構完整的農村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構筑物。經合法批準的在集體建設用地上建設的農民公寓式住房（包括各類村居民公寓、農民公寓、拆遷安置房等）納入本次“房地一體”確權登記頒證工作范圍。集體所有土地上開發的商品住房（小產權房），一律不予確權登記。（二）登記對象。本次“房地一體”確權登記頒證對象主要包括以下三類：一是對從未核發不動產權證（含土地證或房產證）的農村宅基地、集體建設用地及地上房屋開展房地一體的首次登記并頒發不動產權證書。對于符合土地使用權登記但不符合房屋所有權登記條件的，僅對土地使用權確權登記并頒發不動產權證書；二是對已單獨核發土地證（房產證）、且符合房屋（土地）登記條件的不動產開展“房地一體”的確權登記并頒發不動產權證書；三是對經合法批準的在集體建設用地上建設的農民公寓式住房（包括各類村居民公寓、農民公寓、拆遷安置房等）確權登記給符合住房分配條件的村民，并頒發不動產權證書。

　?。ㄎ澹┟鞔_組織架構。建立鳳崗鎮房地一體宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作聯席會議制度，由鎮委委員莫毓斌任召集人，自然資源分局局長張國良為副召集人，鎮規劃所（不動產登記中心）、住房規劃建設局、農林水務局、財政分局、城市管理和綜合執法分局有關負責人作為成員，按任務分工要求開展工作。聯席會議統籌推進、研究協調、監督指導全鎮房地一體宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，并由自然分局和規劃所（不動產登記中心）負責業務指導和日常管理事務。

　?。┟鞔_工作內容。

　　1.登記要求。鎮自然資源分局、規劃所（不動產登記中心）牽頭組織相關職能部門梳理相關配套政策，明確工作要求。

　　2.工作流程。本次工作由鳳崗鎮政府以“總登記”形式，按照“組織申請、初步核查、底圖制作、現場調查（實地查看）、業主確認、內業整理、成果審核、指界公示（登記公告）、成果錄入、登記審核、登簿發證、成果驗收、數據匯交”的工作流程組織實施。

　　3.簡化權籍調查。鎮自然資源分局、規劃所（不動產登記中心）組織開展權籍調查。

　　4.簡化登記程序。測量成果初步形成后，經第三方質檢單位審查通過后，由登記機構進行公告。公告無異議的，將權籍調查成果錄入數據庫，并由登記機構對符合登記發證條件的宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權予以確權登記并頒發不動產權證書。

　　5.開展成果匯交。

　?。ㄆ撸┟鞔_工作步驟。

　　1.前期階段。包括：資料收集、制訂方案、落實經費、項目招標、動員部署、宣傳培訓。

　　2.全面實施階段。（1）組織申請。積極組織動員鳳崗鎮群眾，申請宅基地、建設用地使用權及房屋所有權統一登記。（2）權籍調查。（3）公示公告。（4）登記頒證。（5）試點總結。（6）全面完成。

　　3.成果驗收階段。由市自然資源局組織對我農村權籍調查及登記頒證成果進行檢查、驗收。

　　4.成果匯交階段。

　?。ò耍┟鞔_任務分工。

　?。ň牛┟鞔_保障措施和有關要求。本次工作需要在組織領導、協同推進、經費落實、政策宣傳和督促指導等方面全面做好保障。工作經費由鎮財政承擔，不向單位和個人收取任何登記費用。