為進一步加強對公路水運工程施工中危險性較大工程的安全管理，有效防范生產安全事故，東莞市交通運輸局起草了《東莞市公路水運危險性較大分部分項工程安全管理規定》（以下簡稱《規定》），將于2024年8月1日起實施，現將有關內容解讀如下：

　　一、制定的背景與必要性

　?。ㄒ唬┌踩a新形勢下強化管理的需要

　　隨著近幾年交通基礎設施投資額持續增長，危大工程數量多、分布廣、管控難、危害大，一旦發生事故，會造成嚴重后果和不良社會影響。據統計，近幾年全國基礎設施建設領域死亡3人以上的較大事故中，大多發生在隧道工程、路基高邊坡工程、基坑工程、大型模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程等危大工程范圍內。因此，需進一步加強對危大工程的安全管理。

　?。ǘ┬袠I安全新要求下規范管理的需要

　　交通運輸部先后出臺了《公路水運工程施工安全標準化指南》《公路工程施工安全技術規范》（JTG F90-2015）《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）等規章、規范、管理性文件等，對危大工程管理作了相關規定。2020年，省交通廳出臺了《廣東省高速公路工程施工組織設計和施工方案標準化管理指南》（粵交質〔2020〕375號），對危大工程管理提出了詳細的要求。

　?。ㄈ嵭羞^程發現問題后實際操作的需要

　　在實施過程中發現一些問題，如對論證評審專家的來源、條件等未作規定，施工方案內部審查流程要求不一致（部文件要求施工單位各部門審查,省文件要求本合同段各部門審查），專項方案編制、審查審批、論證、組織實施全過程存在方案編制不細致、審查審批、組織論證走過場、現場施工與專項方案“兩張皮”等問題，有必要進一步明確參建單位對危大工程的安全管理職責、進一步細化專項方案審查審批流程等。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┟鞔_了危大工程和危大工程專項施工方案的相關定義、范圍等內容。

　?。ǘ娀鞣街黧w責任?！兑幎ā废到y規定了危大工程參與各方安全管理職責，特別是明確了建設、勘察、設計單位的責任，進一步健全了危大工程安全管理體系。

　?。ㄈ┐_立專項施工方案編制及論證制度?！兑幎ā芬笫┕挝粦斣谖４蠊こ淌┕で敖M織工程技術人員編制專項施工方案，對于超過一定規模的危大工程，應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，并明確規定了組織專家論證的工作程序，參與論證專家的數量、專業，論證報告以及專項施工方案論證后修改完善等方面要求。

　?。ㄋ模娀F場安全管理?！兑幎ā穼ξ４蠊こ淌┕がF場安全管理作出相關詳細規定，要求施工單位在專項施工方案實施前要進行方案交底和安全技術交底，必須嚴格按照專項施工方案組織施工，應在施工現場危險區域設置安全警示標志，施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人須在現場輪流帶班。

　?。ㄎ澹┘訌姳O督管理?！兑幎ā芬笙嚓P監管部門要對危大工程進行抽查，對在危大工程檢查中發現的參建單位和個人的施工安全生產不良信用行為進行信用登記扣分。

　　三、主要依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國安全生產法》。

　?。ǘ吨腥A人民共和國公路法》。

　?。ㄈ督ㄔO工程安全生產管理條例》。

　?。ㄋ模豆匪\工程安全生產監督管理辦法》。

　?。ㄎ澹稄V東省安全生產條例》。

　?。稄V東省交通運輸廳關于公路水運工程安全生產監督管理的實施辦法》。