關于印發《東莞市塘廈鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》的通知（塘府〔2023〕31號）
就《東莞市塘廈鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》（以下簡稱《方案》），有關內容解讀如下:
一、編制背景與意義
實施“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控，是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護、提升生態環境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
2021年6月30日，東莞市人民政府印發《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》，明確要求各鎮街（園區）要切實落實主體責任，在省級和市級成果的基礎上，開展本地區“三線一單”生態環境分區管控的細化工作。結合“十四五”開局后的基礎數據、環境管理要求的變化，塘廈鎮在貫徹落實省、市“三線一單”生態環境分區管控方案要求的基礎上，根據《東莞市鎮街 (園區)“三線一單”區域空間生態環境評價技術指引 (試行)》，編制形成了《東莞市塘廈鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》及相關成果。
本次“三線一單”細化工作，完善了成果的合理性，可推動塘廈鎮“三線一單”成果精準落地，為區域資源開發利用、產業布局結構調整、城鎮建設、重大項目選址提供重要依據，對加快推進生態環境質量改善具有重要意義。
二、編制依據
?。?） 《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》 (2021年11月7日)
?。?） 《關于印發〈“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”編制技術指南（試行）〉的通知》（環辦環評〔2017〕99號）
?。?） 《關于印發〈“三線一單”編制技術要求（試行）〉的通知》（環辦環評〔2018〕14號）
?。?） 《關于印發《區域空間生態環境評價工作實施方案》的通知》 (環辦環評〔2018〕23號)
?。?） 《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的指導意見 (試行)》 (環辦環評〔2021〕108號)
?。?） 《廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》 (粵府〔2020〕71號)
?。?） 《廣東省“三線一單”生態環境分區管控實施管理暫行規定》 (粵環函〔2022〕465號)
?。?） 《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》 (東府〔2021〕 44號 )
?。?） 《東莞市鎮街 (園區)“三線一單”區域空間生態環境評價技術指引 (試行)》
三、適用范圍
本方案適用于塘廈鎮行政區域，相關部門、單位在產業布局和結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據，并在政策制定、規劃編制、執法監管等過程中做好應用。
四、主要內容
《東莞市塘廈鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、塘廈鎮環境管控單元劃定、生態環境準入清單、實施應用四個方面。附圖為塘廈鎮環境管控單元圖、附表為塘廈鎮生態空間劃定情況匯總表、塘廈鎮環境管控單元匯總表、生態環境準入清單。正文內容具體如下：
(一)總體要求。包括指導思想、基本原則和主要目標，明確了各生態環境要素環境質量底線和資源利用上線主要目標等，重點提出了2025年的生態保護紅線及一般生態空間、環境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態保護紅線劃定成果、國土空間規劃及"十四五"規劃等進行了銜接。
(二)塘廈鎮環境管控單元劃定。全鎮共劃定了6個環境管控單元，其中：優先保護單元2個，面積為17.26平方公里，占轄區面積比例為13.46%；重點管控單元4個，面積為110.95平方公里，占轄區面積比例86.54%；無一般管控單元。
(三)生態環境準入清單。根據“三線”的分析，結合塘廈鎮的發展定位、產業現狀和發展規劃，以環境管控單元為基礎，針對單元現狀和實際問題，從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環境風險防控等四個維度提出有針對性的準入、限制和禁止要求。
(四)實施應用。明確《方案》落地應用的保障措施，加強組織領導和工作保障，各部門要強化“三線一單”剛性約束，嚴把生態環境準入關；組建長期穩定的技術團隊，切實做好技術保障。結合“數字政府”改革建設，推進“三線一單”與各項工作互聯互通，不斷提高環境管理決策水平及效能。
