前景目標
4. 2024年政府工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實省委“1310”具體部署,以“百千萬工程”為統領,聚焦“科技創新+先進制造”,以經濟建設為中心,堅持制造業當家,謀準謀實“工改工”、重大項目、產業發展、招商引資等工作,進一步激發消費活力,增進民生福祉,保持社會穩定,確保全鎮各項工作開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素,2024年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長7%;進出口總額增長1%以上;一般公共預算收入增長3%;全體居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。
2024年,我們將重點抓好以下工作:
一是深入貫徹新發展理念,奮力抓好經濟高質量發展
全力做強重大項目引擎。全力構建“龍頭企業+高成長企業”的產業生態,全力推動鵬龍光電和百達半導體等投產項目建成投產并加大投資,進一步加快太陽誘電、光正、豪力、龍裕、潤田等一批重大項目建設,全力爭取劉屋智造中心、劉屋甲塘智造中心、洪元創業園等項目開工見效。積極釋放存量土地空間潛力,深入推進低效用地再開發試點,強力推動批而未供和閑置土地處置,盤活更多土地資源,力爭用3年時間拓展出400萬平方米的產業空間。打造3000畝現代產業園,收儲連片500畝以上用地,同步開展招引30億元以上龍頭項目工作。
精心謀劃各類招商活動。深入貫徹市“投資年”突破攻堅行動要求,圍繞“龍頭項目+專精特新”方向,開展“百隊千企”總部企業大走訪,以補鏈強鏈為目標,建立市場化招商激勵機制,瞄準行業龍頭企業和重點產業鏈供應鏈關鍵環節,吸引更多龍頭項目和專精特新項目進駐,進一步優化產業布局。精心籌備招商推介會,營造濃厚招商氛圍。同時,全力以赴擴大有效投資,實時跟進32個意向項目,推動更多企業實施增資擴產、壯大產能,推動新注冊重點企業有序出資,堅決抓實工業投資這條生命線。
提升服務保障效能。落實好規上企業服務專員機制,及時掌握規上工業企業生產經營、增資擴產意愿、土地廠房需求、訂單轉移傾向等情況,加強經濟運行監測分析,提升服務企業水平。定期走訪聯系行業協會,特別是重點支撐產業協會,深入了解行業發展,為行業企業提供精準服務和政策扶持。完善問題協調機制,不定期召開專題協調會、現場辦公會,強化日常走訪,切實為企業解決堵點、難點問題。落實并聯審批、協調機制、代辦服務等措施,加強部門間協調溝通,推行關口前移和提前介入,有效落實辦事“綠色通道”,最大限度壓減項目辦事時間,推動項目快審快批快建。
穩定壯大農村集體經濟基本盤。適時調整優化村組物業租賃的資產交易監管辦法,出臺廠房等交易評估價模型和交易監管辦法,穩定物業經濟,維系村組收入基本盤。用好《東莞市農村集體產業升級補貼獎勵專項資金管理辦法》,鼓勵引導村(社區)通過信托方式投資參與城市更新或市重大項目。扎牢集體資產監管“籠子”,穩步推進村集體資產數字地圖,實現集體土地、物業“一圖全覽”,全面落實集體資產管理制度,強化對農村集體經濟組織的集體收支、合同兌現、債權追收、債務管理等有效監控。
二是深入推進新型工業化建設,以新質生產力引領現代化產業體系建設
進一步提速產業創新能力。深入貫徹市出臺的“高質量發展22條”,充分利用華科城孵化器、加速器、科創中心、省檢驗站等資源,實現“眾創空間—孵化器—加速器”孵化鏈條、創新鏈條與產業鏈條協同發展。加速融入創新生態圈,建立健全科技項目評價和準入機制,鼓勵優質企業主動承接松山湖科學城等先進創新地區的科技成果轉化和產業,帶動引進更多“硬科技”優質項目落戶石碣。探索兩岸創新發展合作的新路徑,立足石碣對外開放優勢,挖掘數字經濟和綠色發展潛能。
著力打造高能級創新載體。深入實施高新技術企業樹標提質計劃,鼓勵大型龍頭企業持續加大研發投入,推動研發機構提質增效,爭創國家級產業創新中心、制造業創新中心,提高創新型企業申報質量和通過率,爭取2024年高企數量突破240家。加速科研成果轉化,推動更多創新成果從實驗室走向市場,緊盯新業態,在智能產業領域擴大集聚優勢,強化數字經濟產業導向,加快推進規上企業數字化轉型全覆蓋,積極融入新能源汽車、鋰電池、光伏產品、新型工業軟件等產業領域。
大力打造人才集聚“強磁場”。全面盤活人才存量、激活人才流量,吸引、聚集各類高層次人才帶動石碣產業發展。深入推進“碣賦才能”人才引育計劃,充分發揮本鎮現有的博士工作站、院士工作站、技師工作站、技能大師工作室等人才培養平臺作用,加強科技人才交流合作,引進科技創新團隊,培養創新型人才,提高高端產業發展人才要素支撐。
三是深入實施城市品質提升,構建更高水平城鄉發展新格局
樹立典型引領“頭號工程”。按照“短、中、長”“點、線、面”相結合原則,以1條城市發展主軸、打造“兩帶”、擦亮3張名片、選樹培育6個典型村,抓好9大行動,形成“一條鄉村振興示范帶”,扎實推進“12369”典型引領體系建設。以檀香島農業文旅融合發展為試點,探索兩岸創新發展合作新路徑。
著力建設現代鄉村產業體系。以起航廣場為美麗田園樣板示范,積極統籌農地資源、完善農田設施、整治田間環境與農業產業發展結合起來,推進沙腰村、梁家村農業集約化管理項目,三年建成美麗田園不少于400畝。擦亮“石碣蔬菜”名片,鞏固全市首個“供莞蔬菜”產銷對接示范點和全省最大的供港蔬菜基地成果。力爭至2025年農業龍頭企業超6家、市級家庭農場超5家。加快發展新型農村集體經濟,推動鶴田廈寶威、劉屋甲塘、桔洲工業園等一批“工改工”項目落地,打造高端產業載體。
全域提升鄉村人居環境。實施農村人居環境整治提升五年行動,以農村生活垃圾為重點,扎實開展村莊清潔行動,繼續推進農村生活污水治理、“廁所革命”、“三線”整治、窩棚整治、老村舊村環境整治提升等,建立健全人居環境長效管護機制,鞏固全域創建“干凈整潔村”工作成效。到2025年建設口袋公園25個,村(社區)公園普及率100%,實現“美麗宜居村”全覆蓋。積極推動城中村改造,深入推進水南環境整治品質提升工程項目,打造1-2個“和美鄉村標桿”,以石碣崇煥公園為起點,打造一條10公里鄉村振興示范帶。
四是深入推動綠色低碳發展,持續開展綠美生態建設
建設綠美生態圈。依托轄區東江南北堤,推進城鄉與河流空間融合,形成獨具東江特色的生態布局,美化一批城鄉景觀節點,努力打造高品質綠美格局。建設“綠美碧道”,強化綠道、碧道、城鄉步行體系的有機結合,實現“藍綠互通”,對我鎮堤外段的非一級水源保護區岸線進行整治,包括園林綠化、增設燈光效果等。打造“綠美公園”,深化推動“四小園”建設,增加公園綠地服務半徑覆蓋率,提升公園綜合服務功能,落實重點區域全面補綠增綠,推動綠美生態大提升。推動沙腰支渠及榴洲小微水體水環境整治工程和東江北干流沿岸綜合整治工程加快落地,提升河涌水環境質量,打造靚麗生態廊道,將各景觀景點串聯成線,打造市“三江六岸”中的最美東江岸線,不斷提升城市形象和品質。
譜寫特色水文章。壓實河長職責,加大各級河長巡河力度,嚴厲打擊非法排污、侵占河道等違法行為。持續推進水污染防治攻堅,啟動2023-2025年批次雨污分流工程,計劃埋地污水管道長約232公里,建筑立管管道245公里,總投資估算為4.3億元。推動實施掛影洲圍鶴田廈排站(一期)等4個排站水閘重建工程,總投資約1.63億元,排水標準提升至“20年一遇24小時排干”,進一步完善防洪排澇體系。穩定水體環境的生態循環系統,推進河涌生態修復工程,鞏固河涌整治成效,實現河清水美。繼續狠抓各項大氣污染防治工作落實,建立高密度大氣和水質監測網絡,以及生態環境智慧監管體系,把生態優先、綠色發展理念融入到現代化建設全過程。
持續建設魅力現代城鎮。以“匠心精神”和“繡花功夫”推進城市精細化管理,創新精細高效管理模式,持續加強“六亂”整治,持續推進存量農房微改造和新建農房風貌塑造,對主次街道沿街建筑立面進行整治,打造“嶺南特色民居”,打造高品質濱江魅力小鎮。持續推進10項環境提升工程,積極謀劃落實東江北干流沿岸綜合整治、新型智慧交通建設等專項債項目,實現城市面貌全域提升。堅持科學綠化,鼓勵支持通過拆違建綠、留白增綠等方式,優化城鄉綠色空間布局,打造“推窗見綠、開門見花”的優美人居環境。
五是深入落實十件民生實事,兜住兜準兜牢基本民生底線
構建優質均衡公共服務體系。完善公共衛生體系,持續推動石碣醫院新住院大樓建設。實施“民生大莞家”服務項目“三進”行動,辦好民生微實事便民工程項目不少于15宗,村(社區)比例達100%,完成微心愿工單不少于500宗。加強平安住宅小區和平安出租屋創建,扎實推進平安鄉村建設以及十件民生實事。支持文藝精品創作,持續推進東江文化藝術節,每年推動1個精品示范村文化示范點、2個城市閱讀驛站和2個“城中村”文化示范點建設,努力提供高品質文化服務。鞏固“5085”成果,推進袁崇煥陽光小學新建教學樓建設,增加小學公辦學位540個。
深化基層網格治理。借鑒“楓橋經驗”“浦江經驗”,以基層黨建為引領,以綜治中心為樞紐,健全完善基層矛盾糾紛排查化解機制,推動職能部門以業務網格為單位將治理力量下沉到綜合網格,發揮“一員多崗、一員多能”作用。推進食品安全“兩個責任”落地見效,防范食品藥品安全事故。以“全域推進、整鎮提升”示范鎮為契機,探索通過推進村(社區)議事會、村(居)民議事廳等,進一步拓寬常住人口參與鄉村治理的渠道,推動實現群眾共建共治共享,創造社會治理的“石碣經驗”。
扶危濟困做好基本保障。對低保對象、特困人員、低保邊緣人口實現動態監測,對在監測預警范圍內符合條件的低收入人口實行專項救助。完善綜合養老服務中心建設,實施老年人家庭適老化改造項目,納入“民生大莞家”微心愿,加強老年人“老有所助”“老有所醫”“老有所樂”保障。進一步完善“雙百工程”相關管理制度,加強社工人才隊伍建設,提升社工服務水平,有力兜底民生保障工作,形成石碣特色。
六是深入推進政府自身建設,不斷提升行政效能
全面加強政治引領,切實做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣落實黨中央、省市決策部署,嚴格執行鎮委工作要求。認真落實意識形態工作責任制,鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論,推進巡察審計反饋意見整改,持續鞏固良好政治生態。
全心全意暖企扶企愛企。強化政策供給,全面推動國家、省市暖企扶企政策落地見效,同時加緊研究鎮配套支持政策,目前正在加緊推進“企業利用資本市場專項資金管理方案”“促進農產品出口資金管理方案”“國家高新技術企業認定(申報)獎勵專項資金管理方案”等,推動企業積極“走出去”,積極響應國家“一帶一路”倡議,開辟非洲、東南亞等新興市場,想方設法推動企業順利釋放產能、擴大進出口,穩定生產。
深化“放管服”改革。聚焦企業全生命周期,持續落實“惠企快辦”、幫辦代辦,推動電子執照多領域推廣應用,提高服務市場主體辦事效率。進一步提高服務重點企業精準度和便利度,設置重點項目和招商項目企業聯絡員,協助企業完善申報材料,開辟審批綠色通道。繼續支持引導“個轉企”,發揮鎮個私協會作用,打造“個體工商戶服務包”,為個體戶發展提供精準支持和服務。深化“進一扇門、辦所有事”,積極推動更多政務服務事項納入政務大廳,最大限度實現窗口綜合化、辦事全覆蓋,切實為群眾提供一站式便捷辦事體驗。
務實推進法治建設。切實履行法治建設第一責任人職責,嚴格落實重大行政決策程序規定,加強行政規范性文件管理,做好重點領域合法性審查。強化行政執法監督,推動“粵執法”平臺普及,大力推行包容審慎監管執法,全面推進規范公正文明執法,優化行政執法隊伍,提高執法人員法治素養和行政執法水平。暢通違反公平競爭舉報渠道,創造統一市場,依法查處侵犯商標、專利、地理標志、特殊標志等侵權違法行為。
持續深化作風整治。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續深化糾治“四風”,堅決整治影響發展環境作風突出問題,打通貫徹執行中的堵點淤點難點。加強實踐鍛煉、專業訓練,增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。站穩人民立場、守好百姓之心,始終同人民群眾一道拼、一塊干、一起奮斗,激發全社會團結奮斗的精氣神。繼續過緊日子,不該花的錢不花,繼續把牢預算管理、資產配置、政府采購等關口,集中財力保障重大戰略任務,嚴格債務管理,嚴格防范政府債務風險。