市委、市政府：

　　2022年，南城街道黨工委、辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊扣中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》的要求，認真落實省委、市委關于法治政府建設的重大決策部署，扎實推進法治政府建設高質量發展，為推動南城建設成為東莞“首善之區”提供有力的法治保障?，F將南城街道2022年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，加強黨工委對法治政府建設的集中統一領導。

　　1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。街道持續掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，周密部署，精心組織，先后多次開展集中學習，專題傳達學習黨的二十大精神，穩步推進學習宣傳貫徹各項工作，切實把黨的二十大精神轉化為高質量推進南城各項工作的具體行動和實際成效。黨工委理論學習中心組召開專題學習研討會，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞貫徹落實黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的戰略部署，進一步強化法治建設統籌協調，深化法治南城、法治政府、法治社會一體建設，全面推進各方面工作法治化。

　　2.黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。發揮街道黨工委理論學習中心組“龍頭”示范帶動作用，把習近平法治思想作為學習重點內容，通過專題研討、集中學習、個人自學等方式，加強領導班子學習，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期重大政治任務。街道黨工委、辦事處主要負責同志主持召開黨工委（擴大）會議、法治政府建設專項工作會議，及時傳達學習中央、省委、市委法治建設會議精神，研究貫徹落實意見，親自部署法治政府建設工作，積極研究法治政府建設中的重大問題，認真抓好落實中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見各項整改工作，高標準完成反饋問題的集中整改。

　　3.全面提高領導干部法治思維和依法行政能力。推動領導干部帶頭學法用法，開展《廣東省黨紀政務處分決定工作辦法》《廣東省重大行政決策程序規定》黨工委理論學習中心組法治專題講座，舉辦《中華人民共和國行政處罰法》法治專題培訓班，組織街道屬機關事業單位副職以上干部開展南城街道基層干部基層治理能力提升專題培訓班，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。組織街道國家工作人員參加廣東省國家工作人員學法考試平臺專題學考，參考率和及格率100%，優秀率95%。

　　4.壓實工作責任，統籌推動法治政府建設各項工作落實。研究出臺《法治南城建設規（2021-2025）》《南城街道關于推進法治社會建設的實施意見》《南城街道法治政府建設實施意見》及年度工作要點等指導性文件，推動法治南城、法治政府、法治社會一體建設。進一步優化完善依法治街道委員會及其協調小組，切實發揮組織領導、統籌協調、督促推動等職責。組織召開全面依法治街道委員會第三次會議，各協調小組工作會議，研究解決法治建設重大問題，提出工作方案和措施，統籌推動司法、執法、普法守法各個環節工作。

　　（二）打造法治化營商環境，建設高效便民服務型政府。

　　1.完善社會信用體系建設。積極開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為和信用服務機構失信問題專項治理工作，建立整改臺賬，將嚴重違法失信市場主體移交行業主管部門，由行業主管部門督促整改、約談、建立退出機制。建立守信用與失信用懲戒制度，將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、樹立為誠信典型，對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。持續推廣“信易貸”，鼓勵企業、園區積極注冊登錄東莞“信易貸”平臺，打通銀政企之間的信息壁壘，創新搭建銀企融資橋梁，有效解決中小微企業融資難融資貴難題。組織開展“6.14信用記錄關愛日”進園區、“講誠信，守承諾”進校園、誠信文化宣傳進企業等宣傳活動。

　　2.提高行政服務效能。持續推進“一照通行”涉企審批服務改革，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批、限時辦結。做好新開辦企業免費刻制印章工作，免費公章“一窗通取”，降低開辦企業成本，持續提升企業開辦便利化水平。全力推進政務服務“千項業務·全市窗口通辦”，實現1284項政務服務事項在線下窗口“全市通辦”。積極探索基層政務服務改革，推動社區黨群服務中心實行綜合窗口，安排專人負責窗口政務服務工作，企業群眾可“零跑動”“就近辦”“網上辦”“掌上辦”。實現不動產登記和民生服務事項“一窗受理”，做到多項業務“集成服務、一次辦好、只跑一次”，提升“一件事”便捷辦理效能。設置“一窗通取”窗口，上線“一窗通取”預約號，實現企業開辦“一窗通取”。配齊“莞家政務”自助終端，打造10分鐘政務服務圈，與居民個人生活息息相關的業務在家門口實現24小時“自助辦”“就近辦”。

　　3.深化商事制度改革。大力推行“粵商通”APP，全程網辦與線下業務辦理相結合，實行“一網通辦”、“一窗通取”，以“證照同辦”為抓手，不斷推進商事登記、食藥監及質監許可審批業務深度融合，進一步降低準入門檻，簡化資料流程，壓減辦理時限，營造規范便捷的準入環境，激發市場活力。積極落實登記審批程序要求，履行承諾事項，并依據《東莞市市場監督管理局登記許可工作規范》的規定，嚴格落實首問（首辦）責任制、一次性告知予充分告知制、限時辦結制等制度要求。

　　4.持續優化法治化營商環境。加強對社會廣泛關注的電子商務、“保健”市場、醫療美容、教育培訓、醫藥購銷等重點領域不正當競爭行為監管，開展互聯網平臺不正當競爭治理工作，打擊互聯網企業利用技術手段實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或服務正常運行的行為，打擊互聯網平臺刷單、炒信等虛假宣傳行為，以及仿冒混淆、不正當有獎銷售、商業詆毀等不正當競爭行為。切實解決群眾關心、社會關切的突出問題，依法保護各類市場主體權益，著力營造公平競爭的市場環境。

　　（三）堅持依法行使政府權力，加快推進新時代法治政府建設。

　　1.推進重大行政決策依法規范。嚴格落實《廣東省重大行政決策程序規定》，深入推進科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質量和效率，積極完善重大行政決策制度，組織領導班子學習新修訂的《東莞市重大行政決策程序規定》，制定《南城街道辦事處2022年度重大行政決策事項目錄》，落實公眾參與、聽證、專家論證、風險評估、集體討論等程序，加強重大行政決策的合法性審查工作，充分發揮法律顧問和公職律師在重大行政決策審查中的作用,強化合法性審查。

　　2.加強行政規范性文件監督管理。嚴格落實《廣東省行政規范性文件管理規定》《東莞市行政規范性文件管理辦法》，按照行政規范性文件制備流程，完成了《南城街道“項目制”技能培訓實施辦法》《南城街道穩經濟促產業發展扶持辦法》《南城街道促進建筑產業發展暫行辦法》等規范性文件制備。做好備案審查，及時對規范性文件進行清理，堅持日常清理與定期清理、專項清理與全面清相結合原則，開展了涉及建筑垃圾管理、計劃生育規范性文件清理、修訂、廢止等工作。嚴格黨內法規的制定，加強黨內法規的學習貫徹。

　　3.嚴格規范公正文明執法。以“兩平臺”為依托，進一步推動行政執法行為“全過程網上辦理”和“執法在線智能監督”，切實提高行政執法效率和水平，促進嚴格規范公正文明執法，保障公民、法人和其他組織的合法權益，進一步增強人民群眾對行政執法的滿意度。持續開展不同領域的培訓活動，提高執法人員的知識儲備和執法能力。街道組織開展南城街道新行政處罰法專題培訓，15個執法部門參訓，培訓執法人員152人。各部門相繼開展行政執法培訓班，規范行政執法行為，強化基層一線執法隊伍規范化建設，加強對新行政處罰法的理解和運用，切實提升執法隊伍依法行政能力和水平。

　　4.加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、交通運輸、金融監管等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。開展“濕粉統一查”、“九號查酒”、“一起查餐廳”、校園及周邊等食品安全專項整治，抽檢藥品和化妝品31批次，查處“兩品一械”案件32宗。加強對南城各企業的監理，防止企業出現生態環境違法行為，依法查處環境違法企業立案28宗，罰款120余萬元。組織風險防控和隱患大排查大整治，開展重點行業領域安全生產專項整治，執法監督檢查各類企業286家，實施行政處罰62次，處罰款93.81萬元。開展打擊泥頭車和“百噸王”等重型超限超載貨車專項整治行動，維護道路運輸市場秩序和公路安全暢通，辦理行政處罰案件153 件，糾正公路違規違章行為22起，聯合執法糾正違章行為73起。

　　5.加強行政權力監督。發揮好人大監督職能，通過實地檢查和召開座談會聽取匯報相結合的方式，對貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《廣東省環境保護條例》以及《廣東省防汛防旱防風條例》情況開展執法檢查。組織人大代表聽取南城生態環境分局、公用事業服務中心、水務工程運營中心3個職能部門專項工作報告并開展評議，在總結成績的基礎上，指出存在問題，提出整改目標和措施。

　　6.加強和規范行政應訴工作。持續做好行政復議與應訴工作，化解行政爭議，依法辦理涉及南街道辦事處的行政復議案件11宗、行政訴訟案件15宗、民事訴訟案件5宗。積極推動行政機關負責人出庭應訴工作，切實提升行政機關負責人出庭應訴能力和水平，最大程度維護街道辦和人民群眾的合法權益，2022年街道辦事處負責人出庭應訴案件11宗，出庭率100%。

　　（四）建設法治南城，用良法善治護航人民群眾美好生活。

　　1.打造普法宣傳矩陣。深入開展“送法進社區”“送法進機關”“送法進校園”等系列活動，積極開展“美好生活，民法典相伴”“疫情防控，法治同行”法治宣傳活動，全面鋪開“用法治方式規范公民行為習慣養成”基層行活動，運用“互聯網+普法”的法治宣傳教育模式，做到線上宣傳和線下宣傳齊發力，2022年共舉辦法治宣傳活動95場次，發放98000余份宣傳資料、禮品。深入開展省級民主法治示范村（社區）創建活動，周溪社區被評為2022年廣東省“民主法治示范村（社區）”創建單位。

　　2.構建矛盾多元化解機制。推動“莞邑調解”解紛平臺全面運行，大力拓展行業性、專業性人民調解組織建設，推進社會矛盾糾紛化解專業化、多元化，街道共有人民調解委員會44家。聚焦“法庭+”多元解紛機制，積極發揮法庭在訴源治理工作中的引領、推動和保障作用，在轄區形成“法庭+社區”、“法庭+商會”多元解紛格局。打造具有南城特色的“群眾信訪訴求綜合服務中心”，整合社會矛盾多發領域的責任部門，為群眾提供人民調解、行政調解、勞動糾紛調解、司法調解、訴前調解等多元服務，打通了“訪—疏—調—裁—議”矛盾化解全過程鏈，形成“三個一”(一站式接待、一攬子調處、一體化解決)的工作模式，推動基層矛盾糾紛“預防在先、發現在早、化解在小”。

　　3.加強和創新社會治理。創新“黨建引領基層社會治理”“家庭平安文化建設”“義警隊伍建設”實踐項目，打造轄區示范亮點。強化基層黨建引領，推廣鴻福社區萬科金域華府“紅色物業”試點經驗，促進全街道住宅小區黨建工作有新突破。開展“最美義警”“優秀義警組織”評選，在公安派出所設立義警協會分會或工作站，在社區警務室設立義警之家、義警驛站或義警活動中心，在密集租住、居住區布建義警召集點，將聯絡觸角延伸到義警個體。創新家庭平安文化共建模式，堅持新時代平安家庭所需，以自治、共建為導向，引導和動員單位及其員工積極參與家庭平安文化建設，努力提升廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　4.全面提升治安治理能力。聚焦《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳工作重點，充分利用線上新媒體平臺和線下社會面宣傳陣地，持續對掃黑除惡斗爭進行全方位、多層次的宣傳，提升轄區群眾對掃黑除惡斗爭的知曉率和參與度，主動營造濃厚輿論氛圍。貫徹掃黑除惡斗爭工作部署，采取有力措施，重拳出擊，著力打準、打狠、打響、打實，保持對黑惡犯罪的壓倒性態勢，不斷推進掃黑除惡斗爭向縱深發展。完善立體化社會治安防控體系，推進“智慧警務”工程，加快構建“網格化管理、信息化支撐、精細化服務、法治化保障”的社會治理新模式，有效防范管控影響社會安定的問題，保護人民生命財產安全。

　　5.提升公共法律服務水平。加強公共法律服務平臺建設，安排政府法律顧問參與公共法律服務中心窗口接待工作，為人民群眾提供高效、便捷的公共法律服務，推廣公共法律服務進社區、進園區、進商圈，優化公共法律服務供給，新增建立天安數碼城公共法律服務工作站和海德匯一城公共法律服務工作站，更好地滿足人民群眾對法律服務的需求。聚焦企業法律服務需求，組織社區法律顧問開展律師為鄉鎮企業“法治體檢”專項活動，完成36家企業法治體檢工作。加大一社區一法律顧問工作力度，為社區居民提供免費的法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛調處等服務。

　　6.依法開展疫情防控。全力抗擊新冠疫情，迅速控制疫情傳播。堅持守住不發生系統性、區域性風險的底線，切實保障群眾生命健康安全和街道和諧善治。堅持“外防輸入、內防擴散”的總體防控策略，把疫情處置作為頭等大事抓緊抓實。進一步健全疫情防控指揮部，積極落實上級工作部署。加強對最新疫情防控政策的培訓學習，準確領會國家、省市最新疫情處置要求，提高疫情防控知識掌握程度和疫情防控能力水平。持續完善常態化疫情防控與局部應急處置相結合機制，不斷提高防控措施的針對性、精準性、科學性和有效性，堅決把人民群眾的生命健康放在第一位。做好疫情防控宣傳工作，組建疫情防控宣傳工作隊，全天候不間斷巡查，向經營者普及疫情防控知識，確保轄區內經營場所按規定落實疫情防控措施。

　　二、存在不足及2023年工作計劃

　　2022年，南城街道深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設的各項工作，雖取得了一定成效，但工作中也存在著一些問題、短板，比如，一些部門和單位對法治建設的高要求認識不足，學法用法的主動性不高；社會治理力量積極性還有待提高，調解組織工作規范需進一步強化，工作效能有待進一步提升等。在接下來的工作中，南城街道將堅持以黨的二十大精神為指導，強化黨工委對法治政府建設的統一領導，持續提升法治政府建設水平。

　　（一）進一步強化責任落實。繼續將學習貫徹黨的二十大精神納入重要工作議程，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真學習領會和貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，深入推進法治政府建設。

　　（二）加強領導干部學法用法工作。進一步增強領導干部學法懂法守法用法的自覺性和主動性，提高依法行政能力和行政效率，充分發揮學法用法示范效用。

　　（三）持續加強調解組織規范化建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強人民調解員專業化、職業化建設，推進特色品牌調解組織建設，推廣使用“莞邑調解”線上解紛平臺。

　　特此報告。

中共東莞市南城街道工作委員會     南城街道辦事處

2023年1月31日