市委、市政府：

　　2020年，南城街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省、市關于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市工作部署，加強黨對法治政府建設的統一領導，全面推進依法行政，加快轉變政府職能，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，為建設高品質城市中心提供堅強的法治保障?，F將南城街道2020年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強化黨委推進法治政府建設的核心領導作用

　　1．加強組織領導，深入推進法治政府建設。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，及時調整中共南城街道委全面依法治街道委員會成員，召開中共南城街道委全面依法治街道委員會第一次會議、南城街道法治政府建設推進會，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，統籌部署法治政府建設各項工作，堅持運用法治思維和法治方式統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

　　2．健全工作機制，推動法治政府建設落實。出臺《南城街道2020年依法行政工作要點》，詳細分解目標任務，明確標準要求和完成時限，實行年初有目標，平時有監督、年終有總結的管理制度，推動法治政府建設各項工作落實、落細、落地。

　　（二）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作

　　1．堅持依法科學有序防控。依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，依法落實聯防聯控舉措，明確責任分工，對照《傳染病防治法》《突發事件應對法》等法律法規要求，補短板、強弱項，用法治力量保障疫情防控工作順利開展，切實保障人民群眾生命健康安全。

　　2．加大對妨害疫情防控違法行為的執法力度。嚴格執行《傳染病防治法》《野生動物保護法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，嚴厲打擊野生動物違法交易，打擊防疫用品、醫療器械等領域的違法行為，累計檢查餐飲店9451家、農貿市場3354個次、農副產品市場1327間次、藥品零售企業3506家次、醫療器械經營企業2925家次，拆除涉及野味廣告牌23件。

　　3．加強疫情防控法治宣傳。以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。防疫期間，累計派出宣傳單張34.8萬張。

　　4．有序推進復工復產。出臺《南城街道關于支持企業共克時艱打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》，編制《疫情防控期間助企政策匯編》（南城版）系統整理各級政府在疫情防控期間出臺的助企政策，做好政策解讀、法律咨詢等服務，助力企業復工復產。

　　（三）依法全面履行政府職能情況

　　1．推行行政審批事項清單管理，持續開展“減證便民”行動。完成行政審批事項清理工作，落實行政審批事項清單管理，嚴格按照審批程序和期限辦理行政審批事項，審批服務便民化水平持續提升。持續開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制，推動涉及證明事項的政務服務基礎數據共享。

　　2．做好下放委托事權的承接工作。根據簡政放權、強鎮（街道）放權工作要求，繼續做好下放委托事權的落實和銜接工作，明確職責分工，按照事權調整清單的時間節點，督查工作進展，及時協調解決承接過程中出現的各類問題，確保承接工作有序推進。強化與上級部門的對接溝通，做好培訓交流，努力提高經辦人員的綜合素質和業務能力，結合工作實際，優化完善辦事流程，積極提升服務效能。

　　3．深化政府權責清單制度。嚴格貫徹中央、省、市關于推行政府工作部門權責清單制度的要求，根據鄉鎮機構改革和事業單位改革情況，對街道辦事處工作部門行使的職權事項進行全面梳理，規范和完善權責清單和權責運行流程圖，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。落實權責清單動態管理機制，強化對行政職權的日常監管，確保權責清單制度得到實施，促進權力在陽光下運行。

　　4．推進政務服務便利化。南城街道政務服務中心共進駐部門29個，可辦理事項1143件，政務服務事項實現100%進駐辦事大廳，通過下放、委托等方式將村居政務服務事項100%延伸至南城18個社區共18個黨群服務中心窗口并實行綜合窗口受理，全面布設“莞家政務”自助終端，鎮街政務服務中心和社區黨群服務中心布設率達100%。

　　5．穩步推進數字政府建設。以廣東政務服務網上公布事項清單為基礎，推動南城街道8類市級依申請政務服務事項全部進駐一體化政務服務平臺，完成所有進駐事項各環節配置，達到事項100%通過測試并上線，確保一體化平臺操作完整。在“南城快易通”微信公眾號以及辦事大廳公開辦事指南，實現辦理事項標準化、規范化。

　　6．做好招商引資工作。依據《南城街道鼓勵企業上市暫行辦法》、《南城街道鼓勵優質總部企業落戶暫行辦法》、《南城街道產業發展專項資金管理辦法（暫行）》、《南城街道關于全面加快科技創新發展的實施細則（暫行）》、《南城街道關于加快推進實體經濟倍增發展的實施細則（暫行）》等相關文件，對投資主體實施獎勵和扶持。

　　（四）做好規范性文件管理工作

　　依據國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》要求，適時清理、修改或廢止同現行法律法規存在不適應、不一致、不協調的規范性文件。印發《關于做好民法典涉及行政規范性文件清理的通知》，組織開展涉及民法典的行政規范性文件清理工作。

　　（五）推進科學民主依法決策

　　1．落實行政決策法定程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》，完善調研論證、征求意見、合法性審查和提請決策相結合的行政決策機制。對專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

　　2．充分發揮政府法律顧問的積極作用。南城街道聘請廣東名道律師事務所、北京市盈科（東莞）律師事務所、廣東方中天律師事務所法律專業人士擔任政府法律顧問，為政府決策、重大事項、簽訂有關合同、疑難信訪案件處理等提供及時高效的法律服務，防范法律風險。2020年，街道政府法律顧問參與和處理涉法事務并出具法律意見書300余件。

　　（六）嚴格規范公正文明執法

　　1．全面推行行政執法“三項制度”。抓好街道各行政執法單位在廣東省行政執法信息公示平臺公示工作，落實行政執法全過程記錄制度，完善重大執法決定法制審核制度，嚴格規范執法行為，全面提升執法質量，推動嚴格規范公正執法。

　　2．嚴格行政執法監督管理。實行行政執法人員持證上崗和資格考核管理制度。做好執法證管理工作，行政執法人員調離或離開行政執法崗位、行政執法機構的，及時回收行政執法證。全年組織兩次行政執法人員參加線上培訓和網上考試。

　　3．推進綜合行政執法體制改革。嚴格落實中央關于黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，貫徹落實《關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》，設立南城街道綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊），進一步推進街道綜合行政執法工作。

　　（七）強化對行政權力的制約和監督

　　1．完善工作機制，發揮人大監督職能。先后出臺《中共南城街道委員會關于加強新形勢下人大工作的實施意見（試行）》、《中共南城街道委員會關于建立街道辦事處向街道人大工委報告國有資產管理情況的意見》，支持和保證人大依法行使職權，支持鎮人大主席團發揮監督作用。2020年，南城代表團共提交代表議案建議15條（其中閉會期間建議1條），獲辦理回復15條，辦復率達100%，辦復及時。

　　2．加強審計監督。建立健全審計工作機制，充分發揮審計監督作用，著力防范基層風險。2020年，開展審計項目116個，其中：街道內部審計項目9個（行政事業單位財務收支審計1個，專項資金審計8個）；農村集體經濟組織審計項目107個（農村干部任期經濟責任審計99個，財務收支審計7個，專項審計項目1個）。

　　3．全面推進政務公開。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，按規定更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，按時答復社會公眾申請公開政府信息并做好依申請公開備案。落實重要決策和重要部署執行公開，推進基層政務公開標準化、規范化。加快政府網站集約化建設，規范政府網站、政務新媒體運維管理，及時更新重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息。

　　（八）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1．深化人民調解工作，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。加強人民調解隊伍建設，組織調解員積極參加糾紛化解培訓課程。充實社區調解工作力量，將社區警長納入社區人民調解委員會，參與矛盾糾紛調處工作。成立5個商會調解組織，充分發揮商會調解組織在化解民營經濟領域糾紛方面優勢，實現“小事不出企業，大事不出商會，矛盾不上交”。

　　2．完善各項信訪工作機制，暢通信訪渠道。制定《關于開展讓群眾“最多訪一次”實施方案(試行)》，明確“最多訪一次”案件范圍，建立登記、辦理、回訪和督辦工作制度。優化接訪工作機制，開展“暖心接訪”活動，規范完善接訪工作流程，全面提升來訪接待服務水平。建立多部門聯合接訪機制，及時就地做好協調化解工作。

　　3．加強和改進行政應訴工作。貫徹落實《廣東省行政應訴工作規定》和《東莞市人民政府辦公室關于進一步加強和改進行政應訴工作的意見》，加大力度落實行政機關負責人出庭應訴制度。加強行政應訴隊伍能力建設，推進行政應訴工作規范化、長效化。尊重并嚴格執行人民法院生效裁判，認真落實審判機關、檢察機關的司法建議。

　　（九）全面提高法治思維和依法行政能力

　　1．強化領導干部法治素養和法治能力。推動領導干部帶頭學法用法，邀請政府法律顧問開展《中華人民共和國民法典》、《刑事法律風控》法治專題講座。安排新進正職領導干部參加市行政學院2020年政府治理現代化專題研討班，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。組織街道663名國家工作人員參加《中華人民共和國民法典》專題學考，參考率100%，及格率100%，優秀率達99.25%。

　　2．建立健全黨委理論學習中心組集體學習制度。黨委理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于民法典的重要論述和習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神，及《中國共產黨農村工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等。

　　2020年，南城街道法治政府建設工作，取得了一定成績，領導干部和工作人員依法行政能力不斷提高，經濟健康發展，社會大局持續穩定。但也清楚認識到存在著一些問題短板，比如，運用法治思維和法治方式開展工作能力還需進一步提升；全面推行行政執法“三項制度”力度仍需進一步加強；規范性文件管理方面有待進一步完善等。對于這些存在的問題和不足，我們將在今后的工作中著力推動解決。

　　二、2021年工作計劃

　　2021年，南城街道將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對法治政府建設的統一領導，持續深化法治政府建設。

　　（一）進一步強化責任落實。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真學習領會和貫徹落實習近平法治思想，堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

　　（二）提高依法行政能力。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過黨委理論學習中心組學習、專題講座等形式，推動領導干部學法用法常態化，帶頭學法、模范守法。進一步加大普法宣傳力度，開展形式多樣的普法宣傳活動。

　　（三）嚴格規范公正文明執法。進一步推進街道綜合行政執法工作，全面推行行政執法“三項制度”。

　　（四）推進行政決策法治化。嚴格落實重大行政決策法定程序和規范性文件合法性審查機制，充分發揮政府法律顧問在推進依法行政方面的積極作用。

　　特此報告。

　　南城街道辦事處

　　2021年1月29日