2024年是實現“十四五”規劃任務目標的關鍵一年，寮步生態環境分局堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決執行上級部署要求，圍繞高質量發展首要任務和“百縣千鎮萬村”頭號工程，以綠美廣東生態建設為牽引，綜合統籌協調開展生態環境保護及污染防治攻堅，積極完成市下達的各項環境保護和節能減排任務，加強生態空間管控，提升環境精細化管理，提高全鎮生態環境質量。
一、2024年主要工作及成效
2024年全鎮治污成效穩中有進，在水污染防治攻堅方面，今年1-8月，我鎮3條省重點一級支流水質穩定達V類，13條考核河涌全面達標，目前達到市下達消劣比例85%的目標任務，1-9月我鎮BOD平均進水濃度為108.75mg/L，平均污水收集率為86.81%。在大氣污染防治攻堅方面，截至10月底，我鎮空氣質量達標率為92.4%，六項大氣指標均達國家二級標準，PM2.5均值為18μg/m3，NO2均值為25μg/m3，與去年同期相比有所改善。在土壤污染防治方面，我鎮積極強化轄區內建設用地地塊土壤污染風險管控及協助開展地下水監測工作，上半年完成土壤污染識別地塊7個，土壤初步調查地塊4個，均暫未發現存在土壤污染情況，我鎮暫無土壤污染及地下水排污重點監管單位。在固廢管理及“無廢城市”創建方面，全鎮危險廢物年度申報登記任務完成率100%，醫療廢物無害化暫存轉運率100%。制定《寮步鎮“無廢城市”建設2024年度重點工作任務分解表》，進一步細化“無廢城市”建設任務清單，壓實責任，逐步構建“無廢城市”建設長效機制。根據固廢申報平臺數據，2023年我鎮一般工業固體廢物產生總量約為80738噸，主要產廢類型分別為：廢紙 19965噸、城鎮污水處理污泥38774噸、廢鋼鐵9738噸、其他（包括皮革、廢紡織材料、玻璃等）12261噸。主要抓好了以下六方面工作：
（一）推進污染防治攻堅戰
碧水保衛戰方面：深入實施“百千萬工程”，積極推進水污染源頭治理，提高河涌環境質量。一是持續推進源頭雨污分流工作。已完成了2024年雨污分流管網130公里建設工作及8個地塊完全雨污分流整改工作任務。六類重點排水戶雨污分流市下達工作任務4514家，累計完成4017家，剩余年底前可全部完成。二是強化人居環境生活污水整治。根據《寮步鎮農村生活污水治理鞏固提升實施方案（2021—2025年）》，要求各村（社區）2024年內整治完成量不少于93.1%（即全鎮目標完成不少于81條自然村生活污水治理），截至10月底，已完成72條自然村生活污水治理，預計年底前可全部完成。三是加強污水處理廠監管。制定污水處理設施巡查工作方案及考核制度，安排專職人員每周對污水處理廠進行巡查考核。截至9月底，全鎮污水處理量達5330.88萬噸，污泥轉移量為1.9萬噸，共開展水質抽檢9次，出水水質均達標排放。四是開展入河排污口補充排查整治。截至10月中旬，已完成全鎮91個重點流域入河排污口排查溯源整治及排污口錄入信息任務。
藍天保衛戰方面：積極推進大氣環境治理，提升我鎮空氣質量。一是做好統籌污染天氣應對工作措施。與城管、住建、交通等多部門加強聯動，通過開展交通擁堵治理專項行動、油氣回收設備設施專項檢查、霧炮車灑水管控揚塵、餐飲油煙等污染防治整治工作，及時做好污染天氣應對。截至8月26日，共組織實施污染天氣應對工作74天，引導企業錯峰生產及減產限產3400余家次，開展擁堵路段交通疏導1090余次，對柴油車、泥頭車開展檢查228輛次，施工工地檢查112家次，非道路移動機械檢查148次，開展道路抑塵灑水和霧炮車作業7700余次，消除制止露天焚燒、燒烤62次。二是強化VOCs企業管理。完成市下達任務名單內10家涉VOCs企業分級評價評定工作和8家VOCs深度治理任務企業整改工作；完成4家涉氣重點源企業開展自動監控專項整治工作。完成市下達6家企業開展全國化學物質環境信息調查工作系統填報任務。三是大力推進車輛移動源專項整治工作。共開展泥頭車整治行動48次，查扣違法車輛共39臺。開展冒黑煙車輛排查260余臺，整改檢查120臺，用車大戶汽車尾氣檢測230臺，油站油庫檢查120余家次，OBD超標車輛處理及非道路移動機械檢測年度任務全部完成。四是加強露天焚燒和露天燒烤巡查執法，查處（含教育改正）公共場所焚燒雜物和露天占道燒烤行為333宗，并對相關人員進行宣傳教育。對29個受監工程共檢查工程項目380項次，完成60臺非道路移動機械環保噴碼和77輛工地泥頭車檢查監管。
推動創建“無廢城市”方面：一是強化工業固廢及危廢管控。加強工業固廢及危廢年度申報登記，已完成2024年寮步鎮一般工業固體廢物申報登記2809家，完成危險廢物申報登記1930家，危險廢物管理計劃1940家。推行一般工業固體廢物全鏈條收運處置。根據市下達任務，結合我鎮一般工業固廢管理實際情況，我鎮因地制宜選擇在西溪村、良邊村開展一般工業固廢全鏈條收運體系試點建設。二是強化生活垃圾管控。推動生活垃圾分類工作逐步鋪開，預計創建300個垃圾分類點位，目前已完成全鎮70%村（社區）垃圾分類點位創建，剩余30%在2025年6月底前完成。推進寮步鎮生活垃圾綜合處理中心項目建設工作，預計2024年12月底前完成建設。三是強化農業固體廢物管控。落實做好廢棄農膜、農藥化肥廢棄包裝物管理臺賬，持續減少廢棄物造成耕地污染。四是強化醫療廢物監管。對轄區內醫療機構、醫學觀察場所等按要求開展全覆蓋環境監管工作，強化落實醫療廢物的分類收集、貯存、正常轉運等工作，截至10月中旬，共監管安全轉運醫療廢物約212.5噸。
（二）推動重點環境問題整改
持續跟進2024年第二輪省生態環境保護督察案件交辦案件。2024年第二輪省環保督察期間，我鎮共接到省生態環境保護督察交辦案件共8宗，舉報屬實2宗，部分屬實3宗，不屬實3宗。截至10月中旬，已辦結6宗，其余2宗已整改完畢，達到辦結要求，正按程序向市有關部門申請辦結，定期開展“回頭看”，確保整改落實到位。
（三）加強生態環境分區管控
一方面強化“三線一單”分區管控。根據已制定的《寮步鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》，加強“三線一單”成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，將其作為規劃資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址的重要依據。另一方面強化企業源頭調控。強化規范鎮村工業園管理，完成今年市下達轄區內鎮村工業園開展環境質量狀況評價任務8個。積極推進重點企業清潔生產工作，2024年市下達任務101家，預計12月底前能全部完成。通過預警監管系統排查“散亂污”企業549家，并已積極落實分類整治、動態“清零”。有序推進金屬表面處理（涉水）、零散工業廢水等行業企業整治。
（四）加強生態環境領域風險防范
一是抓好生態環境領域安全生產專項檢查，每月召開安全生產專題研究會議，開展季度環境安全和安全生產風險研判機制，積極開展汛期環境安全保障工作、“環境安全生產月”活動、有限空間作業安全專項整治工作、隱患排查專項安全整治等各類環境安全整治專項行動，共出動執法人員944余人次，檢查企業285余家次，督促企業全部完成安全隱患整改。二是開展重點環保設施風險評估，督促70家重點企業開展重點環保設施安全風險評估，預計年底可全部完成。三是強化核與輻射環境監管。2024年寮步鎮23家放射源單位及射線裝置單位輻射安全許可證發證率為100%。
（五）推進現代環境治理體系建設
一是強化環境監管。截至10月底，共出動環境執法力量18098余人次，檢查企業6432家次，發現存在問題企業465家，其中責令限期整改416家，散亂污查封39家，立案處理10家，處罰金額79萬元。共受理環境信訪案件1022宗，已辦結1022宗，辦結率為100%，同時堅持嚴厲查處與包容審慎執法，著力解決突出問題，力求提高行政效能，較好地解決信訪問題，提高人民對信訪投訴結果的滿意度。二是全力推動信息化監管能力建設。以信息化建設推動生態環境監管效率提升，構建“人防+技防”管理體系，定期對固廢在線監控、零散廢水在線監控任務、重點排污單位自動監控企業開展監督檢查，大力推進非現場監管執法，加快建設完善污染源實時自動監控體系。三是堅持營造生態環境共治氛圍。積極推進寮步鎮“日常小行動，降碳大作為”及創建“無廢城市”公民生態文明實踐行動，截至9月底，累計開展培訓及宣傳活動27次，動員線上線下超17000人次參與活動，強化“全民減碳”的公民意識，培養群眾綠色低碳行為習慣，提升群眾生態文明素養和城市生態文明程度。
（六）加強生態環境隊伍黨風廉政建設
一是以黨建引領治污攻堅。規范黨支部組織建設，加強黨員教育管理，黨支部下設3個黨小組，嚴格落實“三會一課”制度，1-9月共組織開展12次專題學習會，增強黨員干部及職工政治自信，深入開展黨紀學習教育，嚴守政治紀律和政治規矩；以黨建工作為引領，緊盯年度工作目標，努力提升環境質量。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步發揮黨員先鋒模范作用。二是切實推進黨風廉政建設。組織全分局工作人員簽署《廉政承諾書》，開展節假日期間“四風”問題專項督查整治，全分局工作人員無相關違法違紀情況。深化黨風廉政建設，通過組織觀看廉政反腐宣傳片及開展案例警示教育，開展每季度談心談話，下發廉政通知、重申廉政紀律，多形式推進反腐教育。1-9月共開展10次黨風廉政學習會議，傳達學習有關會議及文件精神，加強對全體黨員干部教育管理。常態化開展意識形態工作，堅定“四個意識”，筑牢廉潔防線。
二、存在問題及原因分析
（一）空氣質量提升管控工作仍有待加強。截至10月31日，我鎮AQI為92.4%，可消耗天數已消耗23天，超標因子均為臭氧，主要原因是受工業企業排放、機動車污染、疊加不利氣象條件等影響，夏季臭氧污染呈高發趨勢，需加強大氣源頭管控。
（二）“無廢城市”建設工作有待進一步深入推進。一是工作機制有待進一步完善，“無廢城市”創建工作涉及面廣，在垃圾分類、大宗工業固廢綜合利用、危廢閉環式管理、農業廢棄物處理等方面，齊抓共管的工作態勢不夠明顯。二是協同執法機制不夠完善，仍有個別企業鋌而走險，逃避監管，巡查機制、協調聯動機制仍需進一步健全。三是“無廢城市”建設的氛圍還有待加強，需進一步加強宣傳教育，營造人人共同參與的“無廢城市”建設氛圍。
（三）環境質量保護與經濟發展相結合仍需融合加強。目前，產業結構升級和能源低碳轉型還處于爬坡過坎關鍵階段，高能耗高排放局面未從根本上扭轉，受經濟環境影響，企業落實環境保護主體責任和推動綠色轉型升級的主動意愿下降。下來我們要加強研究如何更好地統籌協調、平衡兼顧，落實好“用心用情優企待企”要求，優化環境監管執法，深化包容審慎監管各項措施，確保依法執法和柔性執法、環境提升和經濟發展兩不誤。
三、下半年工作計劃
2025年，寮步生態環境分局將緊緊圍繞上級工作部署，堅持穩中求進工作總基調，圍繞高質量發展首要任務和“百千萬工程”，錨定美麗中國、美麗東莞建設目標，以綠美寮步生態建設為牽引，繼續全面推進治污行動，加快推動發展方式綠色低碳轉型，切實維護生態環境安全，持續健全現代環境治理體系，奮力推進人與自然和諧共生的美麗中國建設寮步實踐。
（一）推進美麗寮步建設，推動全域保護系統化。
堅持黨的領導貫穿到生態環境保護工作中，落實全面從嚴治黨，鞏固深化主題教育成效，強化黨風廉政建設，深入推動支部黨建品牌建設，打造一支政治素質過硬、紀律作風過硬、責任擔當過硬的環保鐵軍隊伍，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實國家、省、市全面推進美麗中國、美麗廣東建設、美麗東莞建設的決策部署，系統謀劃推進美麗寮步建設，研究探索開展美麗鄉村、美麗河湖的“美麗系列”建設工作。持續推行數據化監控建設。
（二）深入推進污染防治攻堅，推動任務目標清單化。
堅持以目標和問題為導向，深入打好污染防治攻堅戰。打好碧水保衛戰。2025年繼續加快推進各項治水重點工作，持續加強對涉水企業監管，強化污水處理設施監管，系統推進黑臭水體環境綜合整治，確?？己撕佑糠€定消劣，污水處理設施持續穩定運行，打造水清、岸綠、景美的宜居水環境。打好藍天保衛戰。制定2025年度空氣質量持續改善行動方案，按要求大力推進大氣污染治理各項舉措。繼續開展全鎮涉VOCs企業排查整治，建立完善涉VOCs企業排放信息清單及問題臺賬，嚴格督促整改到位。開展移動源污染專項治理，針對我鎮汽車保有量較大情況帶來的影響，嚴管汽修噴漆作業和嚴禁露天噴漆行為，集中治理擁堵重點區域和道路，完成擁堵點治理。開展面源污染專項整治，嚴格工地揚塵、道路和泥頭車揚塵、露天焚燒和燒烤等監管?？茖W開展污染天氣應急應對，努力完成市下達所有空氣質量目標任務。打好凈土保衛戰。持續做好建設用地土壤環境聯動監管和協助開展地下水監測，確保重點建設用地安全利用有效保障、地下水水質穩定達標。加強“無廢城市”建設。繼續加強工業、危廢、建筑、生活、再生資源、農業等六大領域無廢建設。做好完成工業固廢申報登記及危廢數據核查工作，持續開展固廢整治和危廢專項執法行動，確保企業做好固廢及危廢規范管理及轉移。加強建筑及裝修垃圾資源化、無害化，規范垃圾排放處理。積極推動生活垃圾分類工作逐步鋪開、扎實開展。強化再生資源利用，推進化肥農藥減量增效，推進開展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收工作。推動“無廢工廠”創建，持續開展工業固體廢物源頭減量、資源利用、無害處理及精細化管理，形成綠色生產方式，創建實現產廢強度最小化、循環利用最大化、環境風險最小化、能源消耗低碳化、固廢管理精細化的工廠。確?！盁o廢城市”建設取得階段性成效。
（三）增強生態環境治理能力，推動體系建設規范化。
堅持軟硬齊抓、長短結合，協同推進基礎設施能力和監管體系建設。推進設施能力建設，推進全鎮地塊完全雨污分流及六類排水戶雨污分流工作，持續減少及關閉部分收水口和截流井，推進污水主干管修復改造工程，加快推進“一張網”運維取得實效。推動西溪、良邊完成一般工業固廢全鏈條收運體系試點建設。提升監管執法效能，加強非現場監管能力，全面落實“雙隨機、一公開”監管、監督執法正面清單、減免罰等“惠企”制度，在加強對企業監管的同時，堅持疏堵結合、正面引導，提高企業環保責任主體意識。加快生態環境數字化轉型，繼續推動我鎮重點企業做好涉廢水廢氣排放過程監控建設，推行數據化監控執法，配合全鎮污染企業綜合整治和全面加強監管執法等工作任務，構建“人防+技防”的現代化監管體系，推動實現生態環境智慧化管理，實現水質量、空氣質量穩定達標。
（四）提升生態環境服務效能，推動發展轉型綠色化。
落實減污降碳協同管控，強化“三線一單”分區管控和剛性約束，積極推動“光達·寮步智慧谷”共性聯創工廠項目建設。做好“一企一策”企業幫扶，落實常態化、精準化、個性化幫扶企業措施，主動送法律、送服務到企業，切實推動企業提升環境管理水平。扎實推進清潔生產，落實重點企業實施強制性清潔生產，鼓勵企業主動實施技術改造減排降碳，下半年根據市局工作要求，將陸續推進工業固體廢物年產生量100噸以上的企業開展清潔生產簡易驗收。
（五）構建生態環境共享格局，推動環境福祉普惠化。
妥善解決群眾周邊突出環境問題，抓好生態環境信訪案件的督查督辦，及時高效處理好涉及水、氣、噪聲等各方面環境信訪投訴，特別是對群眾反映強烈的環境問題，力爭將突出問題解決在萌芽狀態，積極化解矛盾，著力提升群眾及企業滿意度。加強央督案件銷號整改，持續跟進2024年第二輪省生態環境保護督察案件交辦的8個案件整改情況，直到問題全部整改到位，完成問題臺賬銷號，定期進行“回頭看”，確保問題不反彈。加強生態文明宣傳教育引導，大力推進“日常小行動，降碳大作為”全民行動，持續做好生態環境保護新聞動態發布，大力開展環境宣傳教育活動等，通過開展政策培訓會、印發宣傳冊、設置企業規范處理示范點等加強對企業的環保教育，在全社會營造自覺參與生態文明實踐、自覺遵守環保法律法規、自覺踐行綠色生活方式的濃厚氛圍，全面提升企業環境保護意識及管理水平。強化生態環境安全生產，督促生態環境領域重點企業加強安全生產管理，持續開展各類環境安全整治專項行動，重點對“一廢一品一重”、重點排污單位、危險廢物產生經營單位、污水處理廠等重點區域、行業、企業開展環境安全檢查，完善環境安全隱患排查整治閉環管理制度。落實應急值班值守制度，快速響應及處理突發環境事件，堅決守住環境安全底線。
東莞市生態環境局寮步分局
2024年11月4日
