2023年，在鎮委、鎮政府堅強領導下，我分局認真落實上級工作部署及安排，堅持把生態環境保護和污染治理工作擺在突出位置，加快推進治污工作查漏補缺，大力提升環境治理能力，推動全鎮生態環境質量持續改善。
一、2023年主要工作及成效
2023年全鎮治污成效穩中有進，在水污染防治攻堅方面，我鎮3條省重點一級支流水質已基本穩定達標V類，13條考核河涌完成市下達的消劣比例不低于75%目標；竹園污水廠三期已完成建設并于10月中旬正式運營，全鎮污水處理規模合計21萬噸/天，為污水處理提質增效提供保障。在大氣污染防治攻堅方面，六項大氣指標均達國家二級標準，PM2.5均值為20μg/m3，NO2均值為28μg/m3，均達市下達目標要求。在土壤污染防治方面，我鎮積極強化轄區內建設用地地塊土壤污染風險管控及協助開展地下水監測工作，今年已完成土壤污染識別地塊6個，土壤初步調查地塊2個，均暫未發現存在土壤污染情況。在固廢管理及“無廢城市”創建方面，組織全鎮一般工業固廢和危廢年度申報登記任務完成率100%，醫療廢物無害化暫存轉運率100%。制定《寮步鎮“無廢城市”建設2023年度重點工作實施方案》，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三個關鍵環節創新體制機制、優化建設模式、著力解決當前固體廢物產生量大、利用不暢、非法轉移傾倒等問題，逐步構建“無廢城市”建設長效機制。根據固廢申報平臺數據，2022年我鎮一般工業固體廢物產生總量約為86155噸，主要產廢類型分別為：廢紙 22108噸、城鎮污水處理污泥 41524噸、廢鋼鐵 5611噸、其他（包括皮革、廢紡織材料、玻璃等）25027噸，已完成市下達相關減量任務。主要抓好了以下六方面工作：
（一）推進污染防治攻堅戰
碧水保衛戰方面：積極推進水污染源頭治理，提高河涌環境質量。一是持續推進源頭雨污分流工作。完成地塊雨污分流年度工作任務39個及六類重點排水戶雨污分流工作任務3513家。二是強化人居環境生活污水整治。制定《寮步鎮農村生活污水治理鞏固提升實施方案（2021—2025年）》，要求各村（社區）整治完成量不少于71%，確保完成市下達的階段性任務。今年已累計完成全鎮62條自然村生活污水治理，到2025年底前預計可完成全鎮87條自然村整治。三是加強污水處理廠及一體化治理設施監管。制定污水處理設施巡查工作方案及考核制度，安排專職人員每周對污水處理廠及一體化治理設施進行巡查考核。2023年全年，全鎮污水處理量7514萬噸，污泥轉移量2萬噸，共開展水質抽檢48次，竹園污水處理廠以及一體化治理設施抽檢出水水質均達標排放。四是開展已核發排水許可證的排水戶監督檢查工作，落實專人開展排水戶日常巡查工作，完成市下達任務100家。
藍天保衛戰方面：積極推進大氣環境治理，提升我鎮空氣質量。一是做好統籌污染天氣應對工作措施。與城管、住建、交通等多部門加強聯動，通過交通擁堵治理專項行動、油氣回收設備設施專項檢查、霧炮車灑水管控揚塵、餐飲油煙等污染防治整治工作及時做好污染天氣應對。全年共組織實施污染天氣應對工作95次，引導企業錯峰生產及減產限產4280余家次，開展擁堵路段交通疏導2090次，對柴油車、泥頭車開展檢查760輛次，施工工地檢查142家次，非道路移動機械檢查130次，開展道路抑塵灑水和霧炮車作業9900余次，消除制止露天焚燒、燒烤2850次。二是強化VOCs企業管理。進一步提升企業無組織排放治理水平，切實減少VOCs排放。完成涉VOCs企業分級評價年度任務12家并最終評定等級均為B級以上；完成VOCs深度治理任務7家、燃氣鍋爐提標改造工作任務31家、VOCs無組織排放治理工作任務16家、低揮發性原輔材料替代工作任務6家，低效VOCs治理設施改造升級任務1家；推動重點企業使用可再生活性炭23家；持續督促245家企業開展廣東省固定污染源揮發性有機物VOCs監管系統填報以及完成738家企業開展大氣污染源信息填報系統更新工作。三是大力推進車輛移動源專項整治工作。共開展泥頭車整治行動46次，查扣違法車輛共37臺。開展冒黑煙車輛排查260余臺，整改檢查120臺，用車大戶汽車尾氣檢測230臺，油站油庫檢查110余家次，OBD超標車輛處理及非道路移動機械檢測年度任務全部完成。四是加強露天焚燒和露天燒烤巡查執法，查處（含教育改正）公共場所焚燒雜物和露天占道燒烤行為228宗，并對相關人員進行宣傳教育。對19個受監工程共檢查工程項目202項次，完成38臺非道路移動機械環保噴碼和68輛工地泥頭車檢查監管。
推動創建“無廢城市”方面：一是強化工業固廢及危廢管控。加強工業固廢及危廢年度申報登記，完成2023年寮步鎮一般工業固體廢物申報登記2979家，危險廢物申報登記1798家。積極開展一般固廢及危廢規范化管理。完成2023年一般工業固廢產生單位規范化管理評估322家，危險廢物產生單位規范化管理評估493家。二是強化建筑垃圾管控。強化建筑垃圾全過程監控，今年我鎮竣工驗收綠色建筑占新建民用建筑比例為90%以上。強化建筑垃圾源頭減量，我鎮在建的16個項目均已辦理建筑垃圾排放證，2座建筑垃圾資源化廠處理能力尚有富余。三是強化生活垃圾管控。推動生活垃圾分類工作逐步鋪開，已完成50%示范村（社區）的選址工作，推進寮步大型生活垃圾轉運站建設工作，項目處于前期籌備階段。四是強化農業固體廢物管控。落實做好廢棄農膜、農藥化肥廢棄包裝物管理臺賬，建立農業廢棄物鎮級轉運點6個，加強畜禽養殖戶糞污收集利用檢查力度，發現非法養殖點8個，均已完成整改。五是強化醫療廢物監管。對轄區內醫療機構、醫學觀察場所等按要求開展全覆蓋環境監管工作，強化落實醫療廢物的分類收集、貯存、正常轉運等工作，截至12月底，共監管轉運醫療廢物約333.1噸。六是創建寮步鎮環保模范企業。以推動環保模范企業為切入點，推廣示范標準，加強同行業企業借鑒學習，提升我鎮企業環境治理能力和環保管理水平。我鎮納入創建范圍企業共49家，目前已成功創建4家，根據工作方案，已組織企業參觀學習多次，督導企業開展提升創建工作，對暫未達到標準的企業開展幫扶指導和提升整治。
（二）推動重點環境問題整改
一是完成2016年第一輪中央環保督察、2018年“回頭看”和固廢專項督察整改。寮步鎮在2016年第一輪中央環保督察、2018年中央環保督察“回頭看”暨固體廢物環境問題專項督察、2018年省環保督察、全國人大執法檢查中共有14個交辦案件，已全部完成整治及銷號，多次復查后不存在表面整改、虛假整改或反彈情況。二是2021年中央環保督察案件交辦案件整改基本完成。2021年中央環保督察期間，我鎮共接到中央生態環境保護督察交辦案件共7宗，已辦結6宗，階段性辦結1宗。其中重點案件2宗，一般案件5宗，共涉及16家企業，責令整改6家企業，立案處罰4家企業，共處罰金額46萬元。
（三）加強生態環境分區管控
一方面強化“三線一單”分區管控。通過制定《寮步鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》，提出全鎮總體管控要求及單元差異性管控要求，加強“三線一單”成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，將其作為規劃資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址的重要依據。另一方面強化企業源頭調控。強化規范鎮村工業園管理，完成今年市下達轄區內鎮村工業園開展環境質量狀況評價任務8個。積極推進重點企業清潔生產工作，2023年已完成93家，達到市考核要求。通過預警監管系統排查“散亂污”企業335家，并積極落實分類整治、動態“清零”。有序推進金屬表面處理（涉水）、零散工業廢水等行業企業整治。
（四）加強生態環境領域風險防范
一是抓好生態環境領域安全生產專項檢查，落實每月召開一次專題會議研究安全生產業務工作，開展季度環境安全和安全生產風險研判機制，積極開展汛期環境安全保障工作、“安全生產月”和“安全生產莞邑行”活動、有限空間作業安全專項整治工作、粉塵涉爆企業專項安全整治等各類環境安全整治專項行動，共出動執法人員2600余人次，檢查企業1280余家次，督促企業全部完成安全整改。二是開展重點環保設施風險評估，督促18家重點企業開展重點環保設施安全風險評估，其中16家已完成，2家已簽合同，正在開展整改。三是強化核與輻射環境監管。2023年寮步鎮18家放射源單位及射線裝置單位輻射安全許可證發證率為100%。
（五）推進現代環境治理體系建設
一是嚴肅查處環境違法行為。2023年我鎮共出動環境執法力量13662余人次，檢查企業5940家次，發現存在問題企業92家，其中散亂污查封70家，立案處理22家，處罰金額365.89萬元。共受理環境信訪案件1231宗，已辦結1231宗，辦結率為100%，同時堅持嚴厲查處與包容審慎執法，著力解決突出問題，力求提高行政效能，較好地解決信訪問題，提高人民對信訪投訴結果的滿意度。二是全力推動信息化監管能力建設。以信息化建設推動生態環境監管效率提升，構建“人防+技防”管理體系，今年我鎮定期對2022年已完成固廢在線監控、零散廢水在線監控任務、重點排污單位自動監控企業開展監督檢查，積極大力推進非現場監管執法，加快建設完善污染源實時自動監控體系。三是堅持營造生態環境共治氛圍。積極推進寮步鎮“日常小行動，降碳大作為”及創建“無廢城市”公民生態文明實踐行動，全年累計開展培訓及宣傳活動36次，動員線上線下超6000人次參與活動，強化“全民減碳”的公民意識，培養群眾綠色低碳行為習慣，提升群眾生態文明素養和城市生態文明程度。
（六）深化環保隊伍黨風廉政建設
一是以黨建引領治污攻堅。規范黨支部組織建設，加強黨員教育管理，黨支部下設3個黨小組，嚴格落實“三會一課”制度，全年共組織開展12次專題學習會，增強黨員干部及職工政治自信，嚴守政治紀律和政治規矩；以黨建工作為引領，緊盯年度工作目標，努力提升環境質量。深入開展黨建聯建及先鋒助企活動，深入企業走訪收集訴求解決問題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步發揮黨員先鋒模范作用。二是切實推進黨風廉政建設。組織全分局工作人員簽署《廉政承諾書》，開展公職人員經商辦企業和親屬環保從業情況排查整治，全分局工作人員無相關違法違紀情況。深化黨風廉政建設教育，通過組織觀看廉政反腐宣傳片及展覽，開展每季度談心談話，下發廉政通知、重申廉政紀律，多形式推進反腐教育。全年共開展12次黨風廉政學習會議，傳達學習有關會議及文件精神，加強對全體黨員干部教育管理。常態化開展意識形態工作，堅定“四個意識”，筑牢廉潔防線。
二、存在問題及原因分析
（一）空氣質量提升管控工作仍有待加強。根據市要求今年我鎮AQI達標率為93.4%，目前為91.7%，全年可消耗天24天，目前已消耗30天，超過市下達目標天數。超標原因為臭氧、氮氧化物超標，主要原因是受工業企業排放、機動車污染、疊加不利氣象條件等影響，夏秋臭氧污染呈高發趨勢。
（二）“無廢城市”建設工作氛圍還不夠濃厚。一是工作機制有待進一步完善?！盁o廢城市”創建工作涉及面廣，在垃圾分類、大宗工業固廢綜合利用、危廢閉環式管理、農業廢棄物處理等方面，工作機制不夠完善，尚未形成齊抓共管的工作態勢。二是協同執法機制尚未完善。當前環境違法行為時有發生，巡查機制、協調聯動機制仍需進一步健全。三是“無廢城市”建設的氛圍還有待加強，暫未形成人人共同參與的“無廢城市”建設氛圍。
（三）環境質量保護與經濟發展相結合仍需加強。目前，產業結構升級和能源低碳轉型還處于爬坡過坎關鍵階段，高能耗高排放局面未從根本上扭轉，受經濟環境影響，企業落實環境保護主體責任和推動綠色轉型升級的主動意愿下降。下來，要加強研究如何更好地統籌協調、平衡兼顧，落實好上級“用心用情優企待企”要求，優化環境監管執法，深化包容審慎監管各項措施，確保依法執法和柔性執法、環境提升和經濟發展兩不誤。
三、2024年工作計劃
（一）繼續全面推進治污行動
堅持以改善環境質量為核心，深化治污舉措，深入推進大氣、水、土壤等環境污染綜合整治，實施新一輪治污行動。一是繼續打好水污染治理戰。積極制定年度水污染防治工作方案，加快推進各項治水重點工作，持續加強對涉水企業監管，持續推進地塊完全雨污分流工作，強化污水處理設施建設與監管，系統推進黑臭水體環境綜合整治，確?？己撕佑糠€定消劣，污水處理設施持續穩定運行，打造水清、岸綠、景美的宜居水環境。二是堅決打好藍天保衛戰。制定我鎮年度空氣質量持續改善行動方案，按要求大力推進大氣污染治理各項舉措。繼續開展全鎮涉VOCs企業排查整治，建立完善涉VOCs企業排放信息清單及問題臺賬，嚴格督促整改到位。開展移動源污染專項治理，按市下達的任務要求推廣純電動出租車、淘汰國三及以下標準柴油車、完成擁堵點治理。開展面源污染專項整治，嚴格工地揚塵、道路和泥頭車揚塵、露天焚燒和燒烤等監管?？茖W開展污染天氣應急應對，努力完成市下達所有空氣質量目標任務。三是加強土壤污染防治。堅持“預防為主、保護優先、風險管控”的思路嚴格控制土壤污染來源，持續根據市有關要求推進落實土地安全利用各項舉措，繼續加強建設用地土壤環境聯動監管和協助開展地下水監測，確保土壤環境質量和地下水考核點位水質保持穩定。四是加強“無廢城市”建設工作。繼續加強工業、危廢、建筑、生活、再生資源、農業等六大領域無廢建設。做好工業固廢及危廢申報登記及數據核查工作；持續開展固廢整治和危廢專項執法行動，確保企業做好固廢及危廢規范管理及轉移。加強建筑及裝修垃圾資源化、無害化，規范垃圾排放處理。積極推動生活垃圾分類工作逐步鋪開、扎實開展，推進寮步鎮大型生活垃圾轉運站建設工作。強化再生資源利用，推進化肥農藥減量增效，推進開展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收工作。
（二）加強環境質量保護與經濟發展相結合
要加強研究更好地統籌協調、平衡兼顧，落實好上級“用心用情優企待企”要求，通過柔性執法、送法送規上門、加強指導培訓等方式，助力企業落實環境保護主體責任和推動綠色轉型升級，優化環境監管執法，深化包容審慎監管各項措施，確保環境提升和經濟發展兩不誤。
（三）持續做好環境信訪工作，為群眾排憂解難
一是做實環境信訪工作，積極化解突出矛盾問題，著力提升群眾及企業滿意度。抓好生態環境信訪案件的督查督辦，及時高效處理好涉及水、氣、噪聲等各方面環境信訪投訴，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點環境問題，力爭將突出環境問題解決在萌芽狀態。二是形成化解生態環境信訪矛盾糾紛的長效機制。對信訪案件做到早調查、細分析、快解決、求實效，使各類群眾來信來訪得到妥善處理。三是注重生態環境信訪問題預防化解和協調聯動。根據《東莞市生態環境責任清單》形成部門聯動機制，統籌協調解決各類生態環境信訪問題，進一步提高信訪的群眾滿意度。
（四）強化生態環境安全生產工作
一是加強生態環境領域重點企業安全生產管理。強化危險廢物經營單位安全管理，積極統籌推動危廢安全專項整治三年行動，全面深入開展危險廢物經營單位安全生產隱患排查整治。加強污水廠和一體化設施安全管理，科學合理進行污染防治設施維護和維修，保證污水處理設施正常穩定運行。二是加強突發環境事件風險防控。持續開展各類環境安全整治專項行動，重點對“一廢一品一重”、重點排污單位、危險廢物產生經營單位等重點區域、行業、企業開展環境安全檢查，完善環境安全隱患排查整治閉環管理制度。三是落實應急值班值守制度。實行領導帶班、值班人員全天在崗值班，每日全覆蓋7×24小時值班備勤制度，快速響應及處理突發環境事件，堅決守住環境安全底線。
（五）圍繞“智慧城市”，充分利用大數據提高生態環境保護管理工作水平
繼續推動我鎮任務清單內重點企業完成涉廢水廢氣排放過程監控建設，推行數據化監控，支持大數據執法，配合全鎮污染企業綜合整治和全面加強監管執法等工作任務，構建“人防+技防”的現代化監管體系，完成重點排污單位自動監控建設工作任務，實現水質量、空氣質量穩定達標。
（六）進一步加強環境保護宣傳教育力度
一是大力推進“日常小行動，降碳大作為”全民行動。持續做好生態環境保護新聞動態發布，大力開展環境宣傳教育活動等，在全社會營造自覺參與生態文明實踐、自覺遵守環保法律法規、自覺踐行綠色生活方式的濃厚氛圍。二是認真貫徹環保教育從內部抓起的原則，積極組織全鎮生態環境系統工作人員學習“水污染防治法”、“大氣污染防治法”“固廢法”等最新政策。三是加強對企業的環保教育。圍繞水、大氣、固廢等環保法，通過開展政策培訓會、印發宣傳冊、設置涉水處理、涉氣、涉固廢企業規范處理示范點等宣傳手段和加大監管力度、強化執法等方式深化工業環境規范化管理，全面提升企業環境保護意識及管理水平。
（七）聚焦問題導向，加強央督案件銷號整改
一是針對央督交辦的7個案件持續加強整改，直到問題全部整改到位，完成問題臺賬銷號。二是定期進行“回頭看”。強化督察督辦，建立“回頭看”巡查機制，定期對臺賬內的問題進行復查，確保問題不反彈。三是進一步加大企業監管力度，全面查漏補缺，積極讓存在“僥幸心理”的違法企業無所遁形。
