《塘廈鎮人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮人才住房配租管理辦理》政策解讀（政策文件欄目）

《塘廈鎮人才住房配售管理辦法》《塘廈鎮人才住房配租管理辦理》政策解讀（政務公開欄目）

機關各部門，各單位，各社區：

經研究，現將《塘廈鎮人才住房配售管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

塘廈鎮人民政府

2022年12月22日

塘廈鎮人才住房配售管理辦法

第一章總則

第一條為深入落實人才強鎮戰略，著力解決我鎮人才的居住需求，切實將塘廈打造成為人才向往之地、匯聚之地、價值實現之地，根據《東莞市存量配建安居房處置方案（東建房〔2022〕2號）》《東莞市三限房運營管理實施細則（東建房〔2022〕17號）》等有關規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全鎮人才住房的配售、使用、退出及監督管理工作。本辦法所稱人才，是指在我鎮就業創業的各類人才，根據人才學歷、職稱技能、社會貢獻、工作年限、收入水平等條件，分類實施保障。

第三條本辦法所稱人才住房，是指由政府投資或提供優惠政策支持，限定套型面積、銷售價格和處置條件等，面向符合資格條件人才配售的保障性住房，或是政府提供政策支持、社會力量投資的配建房。人才住房可以通過新建、配建、改建、購買等多種方式籌集。

第四條人才住房配售方案原則上以單個項目為單位制定，具體包括：房源的位置、數量、戶型、面積、銷售金額標準、供應對象條件及對象所屬企事業單位范圍、申請流程等內容。

第五條人才住房的配售按照公平公正公開的原則進行。根據相關規定，我鎮人才住房以共有產權住房形式出售。

第六條塘廈鎮人才工作領導小組辦公室（下稱人才辦）負責全鎮人才住房配售的指導和協調工作，負責核定“頂尖人才”“特色人才”、塘廈鎮轄區內黨政機關企事業單位人才。

住建局負責全鎮人才住房的政策、計劃制定和組織實施，作為全鎮配建房接收主體單位，負責會同相關部門組織房源分配、流轉退出、使用監管、違約處罰等工作，開展人才信息、房源信息、居住狀況等數據分析工作。

規劃所（不動產登記中心）負責人才的住房信息核查和產權登記。

人社分局負責相關人才的資格認定，審核人才社會保險、人才認定證書等信息。

經濟發展局按照職責分工負責核查人才工作所在的企業類型和獲得榮譽的認定。

稅務分局負責核查人才工作所在的企業稅收情況。

市場監管分局、總工會等部門按照職責分工做好相關人才的認定工作。

人才住房代持機構及運營機構負責人才住房的裝修管理、資產檔案管理、銷售合同簽定、銷售款收取、日常使用管理等工作。

第二章配售條件和配售價格

第七條人才住房作為共有產權住房配售，主要面向本市符合條件的人才供應，優先配售給塘廈鎮穩定就業且符合定向分配條件的人才，若有剩余房源則面向塘廈鎮符合基本條件的人才，最后還有剩余房源則面向全市符合基本條件人才。

第八條申購人才住房應同時符合以下基本條件：

（一）申購人及其配偶、共同生活子女在我市均無自有產權住房，且申購前3年內在東莞市沒有住房轉移登記記錄。農民安居房未辦理產權登記但已錄入市農房臺賬的，或經批準正在實施建設的，應統計為自有產權住房。

（二）具有東莞戶籍且在莞累計繳納養老保險滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計繳納養老保險滿5年（部分定向配售人才不受此條件限制，具體以單個項目為準）。

（三）與我鎮用人單位或市屬單位簽訂勞動合同（無勞動合同的公職人員以入編卡、聘用合同等材料替代）并逐月連續繳納養老保險滿1年（勞動合同簽訂單位與養老保險繳納單位須一致）。

（四）具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W歷；中級工或以上職業技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

相關對象不能同時享受《東莞市公共租賃住房管理辦法》《東莞市人才安居辦法（試行）》以及其他保障性住房優惠，持有人才住房產權期間，不得購買商品住房，不得申請農房報建（共有產權房轉讓后按商品房購房相關規定審核購房資格）。

第九條人才住房配售按照兩個階段進行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽分配。

（一）第一階段定向分配。同時符合以下條件的對象定向分配：

1．符合第八條基本條件。

2．有配偶或共同生活子女（頂尖人才、特色人才、創新人才、高技能人才、研發人才及東莞市優才卡持有者不受此項條件限制）。

3．具備以下條件之一：本科或以上學歷；高級工或以上職業技能；助理級或以上職稱；具有本市戶籍10年及以上。

4．符合以下五項條件之一：一是屬市相關部門認定的頂尖人才、特色人才、創新人才、高技能人才、研發人才及東莞市優才卡持有者；二是當前工作單位為國家級高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業、省市級專精特新中小企業、市級倍增企業，市級百強創新企業、市級瞪羚企業，市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經濟貢獻突出企業（由經濟發展局認定），塘廈轄區內黨政機關企事業單位；三是獲得以下榮譽之一：近五年獲得發明專利的發明人（由市場監管分局認定）、東莞市技術能手、東莞市職工技術標兵、東莞市五一勞動獎章、東莞市勞動模范（由總工會認定）、東莞市級或以上黨委政府頒發的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發的獎項。四是塘廈鎮認定的上一年度主營業務收入超2億元以上或者我鎮納稅前50名以內的工業企業負責人或高管（由稅務分局認定）。五是通過鎮領導班子聯席會議的特殊人才。

符合條件的申請人不超過房源總數的，抽簽確定選房次序；符合條件的申請人超過房源總數的，抽簽確定入圍申請人及選房次序。定向分配也可根據單個項目的實際情況，按人才學歷職稱等由高到低實行分批次配售。

（二）第二階段公開抽簽

1．定向分配結束后有剩余房源的，接受塘廈鎮內符合基本條件的人才申請。

2．鎮內符合基本條件的人才完成配售申請后，仍有剩余房源的，接受全市符合基本條件的人才申請。

第十條申購條件涉及對年齡、婚姻、戶籍、基本養老保險繳交、房產等時間的計算，以各批次配售公告發布之日的上月最后一日為截止計算時點，具體以公告為準。

第十一條人才住房配售按照共有產權住房原則，購買產權份額是實際出資額占共有產權住房的比例，原則上不低于50%（以最終單個方案公布為準）。剩余產權由政府指定部門或代持機構持有。

第十二條承購人取得不動產證書滿5年（以不動產證書登記日期為準），可以一次性購買代持機構的產權份額取得完全產權。在取得不動產證書滿5年后的一年內購買剩余產權的，按屆時市場評估價或原購房價格的最低價一次性購買，同時可根據有關人才、住房等實際情況給予合理優惠，具體優惠政策再另行規定；若未在一年內購買的，則按當時的市場評估價出售。

第十三條人才住房獲得完全產權后，人才住房產權變更為市場化商品房，按市場化商品房政策流通。

第三章配售申請和審核

第十四條人才住房配售具體按照以下程序進行：

（一）發布公告。住建局根據各項目制定配售方案，經鎮人民政府審核后準予并發布公告，申購期限不少于5日。

（二）網絡申購。申購人可登錄網址：東莞市住房和城鄉建設局http://zjj.dg.gov.cn/，點擊共有產權房資格審核系統圖標進入，如實申報個人及家庭成員、戶籍、婚姻、住房、社保等信息，并作出承諾。

（三）資格預審。住建局組織相關部門在系統上進行預審。

（四）搖號排序。集中申購登記截止后，報名人數不超過房源總量的，抽簽確定選房順序；報名人數超過房源總量的，抽簽確定入圍人選和選房順序，并在塘廈鎮人民政府官方網站面向社會公示不少于5天。

（五）接受現場參觀。代持機構或運營機構聯合開發商組織入圍申購人參觀樣板房。

（六）選房。代持機構或運營機構應提前至少5個工作日，在銷售現場和塘廈鎮人民政府官方網站發布選房公告，明確選房時間、地點、人員選房順序安排等。住建局、代持機構或運營機構在指定時間內有序組織人員選房。

（七）資格復審和公示。選房結果公布后，由鎮人才辦組織相關部門開展復審，經復審通過的申購人名單，在塘廈鎮人民政府官方網站公示5天。對審批通過的承購人建立“一戶一檔”“一房一檔”，實行動態管理。

（八）購房確認。通過購房資格復審的購房人名單公示結束后5個工作日內，前往指定地點與代持機構簽訂房屋認購書、繳納定金，并按約定時間簽訂買賣合同、補充協議等相關材料，以及繳納房款，逾期視為放棄。

（九）提交遞補。因申購人放棄選房、放棄購房確認、復審未通過，導致選房購房結束后仍有剩余房源的，由代持機構按抽簽順序進行電話、短信通知入圍申購人，有意向遞補參加選房的申購人應保持通訊暢通，申購人需于2個工作日在申購系統進行上傳資料，并提交相關紙質資料到代持機構進行復審（具體資料以通知為準）。如因申購人個人原因導致未能收到遞補通知，或未在規定時間內提交資料的，視為其放棄遞補。審核后在塘廈鎮人民政府官網進行遞補名單公示。

若遞補結束后，仍有剩余房源的，再按上述流程開展下一批集中配售工作。

第十五條人才住房選房過程和結果應由公證機構依法全程公證，主動接受人大代表、政協委員及新聞媒體監督，并可以邀請社會公眾現場監督。

第四章配售規定、管理及退出機制

第十六條承購人應與代持機構簽訂《廣東省共有產權住房預售合同（示范文本）》。購房合同中應明確產權份額、使用規定、轉讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責任等內容。承購人應當按照有關規定和合同約定，不得分割個人產權份額。人才住房經審核予以登記的，不動產登記機構應當在不動產權證共同情況欄填寫“按份共有”。在不動產登記簿和不動產權證書附記欄標注“共有產權住房”，列明全體共有人、按份共有各占有的比例等內容。

第十七條購買人才住房的，承購人可以按照有關貸款規定申請住房公積金、商業銀行等購房貸款。除承購人購買人才住房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產權前，承購人不得以任何形式對人才住房設立抵押登記。

第十八條承購人持有的人才住房執行市場化商品房的限售政策。承購人取得不動產權證書達到限售年限的，允許一次性轉讓其所持有的全部產權份額，承購人應向代持機構提出申請，承購人可按雙方協商自愿原則轉讓給政府指定代持機構或其他符合條件的申請人，代持機構在同等條件下可以優先回購，并按相關規定承擔各自應承擔的稅費。申請人的受讓資格由住建局或代持機構核定。代持機構以人才住房（共有產權）形式再次轉讓部分產權份額時，不受我市商品住房轉讓年限的限制。

第十九條承購人亡故，其繼承人符合人才房基本條件的，可繼承人才產權住房個人份額；繼承人不符合基本申購條件的，可按雙方協商自愿原則轉讓給代持機構或其他符合條件的申請人。

第二十條承購人提出購買剩余產權申請后，鎮人才領導小組辦公室組織相關部門對購房人資格進行再次復審。復審通過后（審核最初的申購條件），承購人按相關規定承擔稅費，并提供書面證明，到不動產登記中心辦理不動產轉移登記，人才住房產權變更為商品住房。若復審不通過，承購人必須將原先購買的全部產權退還至代持機構，退還價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素，由雙方協商確定。

第二十一條承購人在莞購買商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得人才房完全產權或退出人才房。

一個家庭只能購買一套人才住房。已經承購人才住房的家庭和個人，承購人及其配偶不再享受本市其他住房保障政策，不再租住公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房，不再申領市屬人才住房租金補貼（優惠）、人才購（租）房補貼等。

申請家庭承租公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房或享受住房租金補貼（優惠）的，應在認購人才住房網簽備案時騰退所租住房屋并停止發放住房租金補貼（優惠）。

申購人選定住房后不簽訂認購書或購房合同，取消人才房購房資格，3年內不得再次申購人才住房。

第二十二條人才住房承購人應當按照房屋管理有關規定和供后房屋使用管理的約定使用房屋，并且在取得完全產權前不得有下列行為：

（一）擅自轉讓、贈與住房；

（二）擅自出租、出借住房給家庭直系親屬之外的他人使用；

（三）設定除人才住房購買時貸款擔保以外的抵押權；

（四）長期閑置、改變用途、改變房屋結構，影響房屋使用功能和質量安全；

（五）隱瞞工作變動等相關個人信息變更情況或者提供虛假材料的；

（六）法律、法規規定或者合同約定的其他違法、違約情形。

承購人在取得完全產權前有以上行為的，住建局或代持機構有權責令其騰退住房，并有權追究承購人法律責任。

第二十三條若因家庭成員就業、子女就學等原因確需出租住房的，應征得代持機構同意，并與代持機構或運營機構、承租人簽訂住房出租使用協議。承購人和代持機構按照所占房屋產權份額獲得租金收益的相應部分，具體應在租房合同中約定，且租賃行為應符合本市住房租賃管理有關規定。

第二十四條人才住房物業管理按照商品住宅小區物業管理模式執行，實行市場化的物業管理，由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養護、物業服務等費用，在物業小區內行使業主權利，繳納按照整套住房全部產權建筑面積計算的住宅專項維修資金和物業管理服務費，并享受住宅專項維修資金和物業管理服務的相應權利。

第二十五條人才住房物業管理工作由代持機構全權負責（具體以單個項目為準）。人才住房在代持機構擁有產權份額期間，由代持機構或運營機構負責保障房屋的狀態正常，承購人在此期間須配合代持機構或運營機構的定期檢查工作。對于因承購人原因造成的非自然損耗，代持機構或運營機構有權要求承購人承擔因修復該損耗產生的經濟支出。物業管理機構，除傳統物業管理外，可根據需求有償提供家居保潔、物業維修、社群活動、圖書驛站、共享健身房、寄存服務、搬家服務等便民服務。已銷售的房源自交付之日起所產生的所有物業管理等相關費用由承購人自行承擔。

第五章監督管理

第二十六條住建局、代持機構或運營機構每年開展一次資料復審，并可以通過以下方式進行監督檢查：

（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明、提供材料；

（二）檢查物業使用情況；

（三）查閱、記錄、復制承購人和共住人的有關資料，了解保障對象的身份、住房、財產和信用等情況；

（四）法律、法規規定的其他方式。

有關單位和個人應當配合監督檢查，按照要求如實提供相關材料。

第二十七條承購人應如實填報申請文書，故意隱瞞或虛報住房、婚姻、工作、榮譽等情況，或偽造相關證明材料申請人才住房的，由住建局、代持機構根據權限范圍予以處理，且承購人3年內不得享受我鎮的人才安居政策待遇。具體處理方式如下：

（一）已取得資格的，由住建局或代持機構取消其購買資格；

（二）已簽約的，代持機構與其解除購房合同，承購人承擔相應的法律責任；

（三）已登記發證至承購人名下的，由代持機構回購其所持份額，并以原購房價與回購時市場評估價較低者作為回購價格。承購人對住房內部進行維修、裝修的費用不予退還。若承購人拒不配合回購，代持機構保留追究承購人法律責任的權利。

第六章附則

第二十八條本辦法第八條所稱的共同生活子女是指未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女；所稱的養老保險是指職工基本養老保險，不包括靈活就業人員養老保險、城鄉居民養老保險以及其他商業養老保險。

本辦法第九條所稱的市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經濟貢獻突出企業，包括但不限于：單項冠軍企業（由市工業和信息化局認定）、市級以上工程技術研究中心和重點實驗室企業（由市科學技術局認定）、“東莞建造”優質施工企業（由市住房城鄉建設局認定）等市委市政府明確扶持或獎勵的企業；獲得發明專利或實用新型專利是指近5年獲得發明專利或實用新型專利授權的發明人。

第二十九條人才房在銷售過程中，與現有的市場商品房銷售政策相沖突的，以本辦法規定為準。

第三十條本辦法由塘廈鎮人才工作領導小組辦公室、住建局負責解釋。

第三十一條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。