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道滘鎮人民政府關于印發《道滘鎮財政投資
建設項目工程變更管理辦法》的通知
各村（社區），有關單位：
《道滘鎮財政投資建設項目工程變更管理辦法》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
道滘鎮人民政府
2024年1月15日
道滘鎮財政投資建設項目工程變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我鎮財政投資建設項目工程變更的監督管理，規范工程變更審批，有效控制工程造價，保障工程質量，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國建設工程質量管理條例》《東莞市建設工程招標投標管理辦法》等有關法律法規規定，結合我鎮實際，特制定本管理辦法。
第二章 變更提出及審查
第二條 建設工程變更是指設計單位、施工單位或建設單位等任何一方根據工程特性提出，由工程設計變更、材料設備換用、質量標準和技術規范改變以及其他實質性變更所引起的工程性質、工程內容、工程量等變化。
第三條 建設工程的設計應詳盡細致、統籌考慮，并進行充分論證。在施工過程中應當嚴格按圖施工，以不變更為基本原則。若確需變更的，必須遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，按以下程序實施。
第四條 設計單位提出變更
（一）設計單位在工程施工過程中發現設計存在缺陷時，應向監理單位提出工程變更申請（如涉及工程沒有監理單位的，應向建設單位提出工程變更申請），填寫《工程變更聯系單》，由施工單位編制相應的工程變更預（估）算書。
（二）監理單位收到《工程變更聯系單》和工程變更預（估）算書后，應在24小時內完成預審。預審后，再由建設單位審核變更申請，不同意變更申請的，簽署意見后退回給提出單位；同意變更申請的，應由監理單位及時組織建設單位、施工單位及設計單位等召開現場會議進行討論，形成工程變更現場會議紀要。
（三）由設計單位出具《設計變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據《設計變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費用預算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關變更資料后，向監理單位發出《工程變更單》。
由于設計變更不及時或原設計重大失誤造成的工程返工及損失，設計單位應依據相關法律法規及文件規定，承擔相應責任。
第五條 施工單位提出變更
（一）施工單位在施工過程中發現需要變更的情況時，應向監理單位提出工程變更申請（如涉及工程沒有監理單位的，應向建設單位提出工程變更申請），填寫《工程變更聯系單》，并編制相應的工程變更預（估）算書。
（二）監理單位收到《工程變更聯系單》和工程變更預（估）算書后，應在24小時內完成預審。預審后，再由建設單位審核變更申請，不同意變更申請的，簽署意見后退回給提出單位；同意變更申請的，應由監理單位及時組織建設單位、施工單位及設計單位等召開現場會議進行討論，形成工程變更現場會議紀要。
（三）由設計單位出具《設計變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據《設計變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費用預算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關變更資料后，向監理單位發出《工程變更單》。
第六條 建設單位提出變更
（一）建設單位提出工程變更的，應向監理單位發出《工程變更聯系單》，由施工單位編制《工程變更費用預算表》相應的工程變更預（估）算書。
（二）監理單位收到《工程變更聯系單》和工程變更預（估）算書后，應按時間順序對兩表進行編號（相對應的兩表編號相同），在24小時內完成預審。并及時組織建設單位、施工單位及設計單位等召開現場會議進行討論，形成工程變更現場會議紀要。
（三）依據工程變更現場會議紀要，由設計單位出具《設計變更通知單》及變更圖紙。
（四）由施工單位根據《設計變更通知單》及變更圖紙編制完整的《工程變更費用預算表》。
（五）變更提出單位收集整理相關變更資料后，向監理單位發出《工程變更單》。
第七條 每一項分部分項工程原則上只能變更一次，無特殊理由不得進行多次變更，同一位置增減變更應按一次性處理。
由于設計單位原因不出具變更通知，但確須變更的，可由建設單位組織其他具有相應資質的技術單位出具變更意見，并按相關程序報批。
由于施工單位拒絕辦理工程變更手續，但確須變更的，可由建設單位委托具有相應編制能力的其他單位代為辦理。
第三章 變更審批
第八條 工程變更完成審查后，由監理單位將《工程變更聯系單》《工程變更專題會議紀要》《設計變更通知單》、變更圖紙和《工程變更單》報送建設單位。建設單位根據上述變更資料，組織監理、設計、施工單位召開工程變更審核會議，對工程變更進行審核。若審核通過，由施工單位、設計單位、監理單位、建設單位簽字確認《工程變更審批表》。
第九條 對于單項變更預算不超過原合同金額10%，且變更后累計變更金額不超過合同價10%的工程變更，根據單項變更工程送審預算造價金額實行分級審批。
單項變更工程送審金額在±20萬元以下的，經建設單位分管鎮領導審批同意后方可實施。變更資料在辦理工程結算時一并送財審中心審核。
單項變更工程送審金額在±20萬元以上，±500萬元以下的，需先經建設單位分管鎮領導審批同意，再報鎮政府工作會議審議，鎮政府工作會議審批同意后方可實施。項目建設單位應在1個月內完善工程變更資料，并將相關變更預算送財審中心審核。
單項變更工程送審金額在±500萬元以上的，需先經建設單位分管鎮領導審批同意，再報鎮政府工作會議審議，鎮政府工作會議審批同意后再報鎮黨委會審議，鎮黨委會審批同意后方可實施。項目建設單位應在1個月內完善工程變更資料，并將相關變更預算送財審中心審核。
第十條 累計變更工程金額原則上不得超過原合同金額10%，對于累計變更增加預算超過原合同金額10%的變更工程，原則上應另立項目，按《道滘鎮工程建設項目招標投標管理辦法》重新選定施工單位。如變更項目涉及政策性因素或施工技術需要，由建設單位確認并提交相關佐證明材料后，可按“一事一議”方式報鎮政府工作會議審議；鎮政府工作會議審議同意后再報鎮黨委會審批，鎮黨委會審批同意后方可實施。項目建設單位應在1個月內完善工程變更資料，并將相關變更預算送財審中心審核。
第十一條 在工程施工過程中，對于已批準和預計變更項目造價預算累計金額超過投資規模的，由建設單位將工程變更及投資規模調整的相關資料送財審中心審核后，呈鎮政府工作會議審議，再報鎮黨委會審批。審批通過后，由項目業主按原報批程序向立項主管部門辦理立項調整手續。每個工程項目原則上只允許調整一次投資規模。
第十二條 工程竣工驗收合格并辦理工程結算時，建設單位應將各項變更預算和結算資料報財審中心審核后，由建設單位分管鎮領導審批確認結算結果。
第十三條 屬于市財政投資項目管理范圍的按照市相關變更辦法執行。
第十四條 應急搶險等特殊情況的單項變更工程（不及時處理會造成安全事故或質量事故的），由項目建設單位報分管鎮領導同意后實施應急處理，消除安全隱患，并及時做好相關影像資料和工程量現場簽證資料歸檔整理，在一個月內補辦設計變更審批相關手續。
第四章 變更實施及現場簽證
第十五條 經過批準的《工程變更單》，建設單位自留1份（原件），其他由建設單位負責發給監理單位，由監理單位負責發給施工單位，實施工程變更。
第十六條 在工程變更實施過程中，監理單位必須及時報告建設單位，由建設單位組織有關人員進行現場驗證計量并簽發《工程變更現場簽證單》，作為工程變更的結算依據。
第十七條 在工程變更完成后，根據《工程變更現場簽證單》確認的工程量，施工單位應在5日之內上報監理單位復核，經監理單位復核后2天內上報建設單位。未按時限上報的，不接受工程變更結算。
第十八條 施工現場簽證工作規定
（一）由施工單位提出申請，監理單位和建設單位共同進行現場簽證。
（二）施工單位提出現場簽證要求時，應提交施工紀錄、測量資料、工程量計算圖式及計算過程、經審核確認的施工前中后影像或照片等有關資料。
（三）工程變更經批準后，其增加的工程量，由施工單位、監理單位、建設單位共同進行現場簽證。
（四）工程變更如有減少工程量的，監理單位及建設單位應及時督促施工單位在工程變更完成后7天內提出現場簽證。
（五）工程變更全部或分項、分段施工完成后7天內，隱蔽工程覆蓋前，施工單位應向監理單位提出簽證要求，由監理單位、建設單位進行現場簽證，共同確認變更增減工程量。
（六）土石方開挖、回填材料回填前，應由監理單位、建設單位共同核實工程量，否則不予確認。
（七）以下情況不予簽證：
1.缺乏合同依據，無變更手續的工程量；
2.超過批準變更范圍的工程量；
3.已覆蓋未經核實的隱蔽工程量；
4.質量不合格的工程量；
5.逾期不提出簽證要求的工程量。
（八）工程變更后，經建設單位確認，工程變更已經全部或分項施工完成，但變更手續仍未完善，可申請臨時簽證，以便進行下道工序施工，并應及時補辦正式簽證手續。
第五章 附則
第十九條 本辦法所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
第二十條 本辦法自2024年1月15日起施行，有效期至2027年1月14日，由住房和城鄉建設局負責解釋。
附件：1.工程變更審批流程圖
2.工程變更聯系單
3.工程變更專題會議紀要
4.工程變更審單
5.工程變更費用預算表
6.工程變更審批表（±20萬元以下）
7.工程變更審批表（±20萬元以上±500萬元以下）
8.工程變更審批表（±500萬元以上）
9.工程變更現場簽證單
