關于《道滘鎮農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法》的政策解讀

　　點擊查看政策文件：道滘鎮人民政府關于印發《道滘鎮農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法（試行）》的通知

關于《道滘鎮農業水價綜合改革精準補貼和

節水獎勵辦法》的政策解讀

一、起草背景

根據《東莞市人民政府辦公室關于加快推進農業水價綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號）、《關于做好東莞市農業用水水費收繳工作的指導意見》（東發改〔2024〕44號）、《關于做好東莞市農業水價綜合改革精準補貼與節水獎勵的指導意見》（東財函〔2024〕724號）、《道滘鎮人民政府關于印發〈道滘鎮農業水價綜合改革實施方案〉的通知》（東道府〔2022〕60號）等文件要求，為支持推進農業水價綜合改革，加快建立健全農業水價綜合改革精準補貼與節水獎勵工作機制，結合我鎮實際，制定本辦法。

二、文件依據

1、《東莞市人民政府辦公室關于加快推進農業水價綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號）

2、《關于做好東莞市農業用水水費收繳工作的指導意見》（東發改〔2024〕44號）

3、《關于做好東莞市農業水價綜合改革精準補貼與節水獎勵的指導意見》（東財函〔2024〕724號）

4、《道滘鎮人民政府關于印發〈道滘鎮農業水價綜合改革實施方案〉的通知》（東道府〔2022〕60號）

三、制定程序說明

自2024年6月擬定以來，完成了向市場監督管理分局、經濟發展局、農林水務局、司法分局、水務工程運營中心共計5個部門，南城村、閘口村、大嶺丫村、永慶村、蔡白村、大魚沙村、大羅沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共計13條村的意見征求工作。2024年7月11日至19日在東莞市道滘鎮民意征集網站公開征求意見，并開展了公平競爭審查。擬通過道滘鎮政府工作會議審議后，以道滘鎮人民政府名義印發。

四、預期效果和影響

通過實施本辦法，有利于建立健全農業水價綜合改革精準補貼與節水獎勵工作機制，引導農民合理地進行農業用水，保護農民用水權益。

五、精準補貼和節水獎勵標準設定依據

（一）精準補貼設定依據。按照《道滘鎮農業供水成本核算報告(小河村灌區)》以及道滘鎮農業水價綜合改革工作聯席會議協商定價結果，我鎮糧食作物水價為0.037元/m3、經濟作物水價為0.041元/m3、養殖業水價為0.045元/m3。根據上級關于農業水價綜合改革指導精神，實施農業用水精準補貼和節水獎勵，應遵循總體上不增加農民負擔的原則，切實保護農民合理用水權益。因此，精準補貼標準的設定參考農業用水水價標準。

（二）節水獎勵設定依據。根據全鎮農業用水使用現狀和鎮財政實際，設定灌溉用水定額內用水量每減少30%，獎勵0.005元/m3的獎勵標準。經測算，獎勵費用總規模不超過2萬元。

六、主要內容

辦法共6章20條，包括總則、精準補貼、節水獎勵、獎補程序、資金管理、附則，主要內容如下：

（一）總則。明確了文件起草背景、起草依據、適用范圍、遵循的原則，規定了精準補貼及節水獎勵對象。

（二）精準補貼。明確了精準補貼的概念及補貼標準。農業灌溉范圍用水精準補貼標準：對用水定額內種植糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、番薯、馬鈴薯等）的對象給予補貼，補貼標準為0.037元/ m3；對用水定額內種植經濟作物的對象給予補貼，補貼標準為0.041元/ m3；對用水定額內用于魚塘養殖的對象給予補貼，補貼標準為0.045元/ m3；對超定額超用水量和利用地下水灌溉的，不予補貼。

    （三）節水獎勵。明確了節水獎勵的概念及獎勵標準。標準農業用水節水獎勵標準：采用分類節水獎勵。獎勵標準為灌溉用水定額內用水量每減少30%，獎勵0.005元／m3。灌溉用水定額參照《用水定額第1部分：農業》（DB44/T 1461.1-2021）。

    （四）獎補程序。明確了申報時間和獎補程序，主要包括自主申報、審查上報、申報公示、資金撥付等4個環節，申報時間為：當年灌溉周期結束后，每年集中申報1次。申報流程主要是：用水主體（申請）→村（匯總）→水務工程運營中心（審核）→農林水務局（復核、公示）→財政分局（審核、撥款）。

    （五）資金管理。主要包括資金來源、預算安排、資金使用范圍、發放要求、監督檢查等內容。

    （六）附則。明確了本辦法由鎮財政分局會同經濟發展局、農林水務局、水務工程運營中心負責解釋，自發布之日起施行，試行兩年。

七、相關職能部門征求意見采納情況說明

自2024年6月擬定以來，完成了向市場監督管理分局、經濟發展局、農林水務局、司法分局、水務工程運營中心共計5個部門，南城村、閘口村、大嶺丫村、永慶村、蔡白村、大魚沙村、大羅沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共計13條村的意見征求工作，共收到2條意見，均已采納。

八、公開征求意見采納情況說明

2024年7月11日至19日在東莞市道滘鎮民意征集網站公開征求意見，未收到公眾反饋意見。

九、專家咨詢論證、聽證的意見采納情況等其他需要說明的情況

無。

綜上，《道滘鎮農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法》的制定實施，從制定主體、制定程序、制定權限和內容的合法性等各方面，均嚴格按照規范性文件要求規定執行。