關于印發《塘廈鎮居家養老服務實施方案（修訂）》政策解讀（政策文件欄目）

關于印發《塘廈鎮居家養老服務實施方案（修訂）》政策解讀（政策解讀欄目）

機關各部門，各單位，各社區：

　　經研究，現將《塘廈鎮居家養老服務實施方案（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　塘廈鎮人民政府

　　2025年6月6日

塘廈鎮居家養老服務實施方案（修訂）

　　為加強我鎮居家社區養老服務建設，積極建立健全社區管理和服務機制，逐步健全我鎮基本養老服務體系，形成兜底供養有保障、普惠養老能滿足的養老服務供給，保障在人人享有基本養老服務基礎上，有效滿足老年人多樣化的養老服務需求，推進我鎮老年人事業高質量發展。根據《東莞市居家養老服務管理辦法（修訂）》（東府辦〔2021〕12號）工作要求，遵循黨委領導、政府主導、保障基本、社會參與、市場運作、自愿選擇、就近便利的原則，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、運作機制

　?。ㄒ唬┕卜辙k負責指導統籌居家養老服務工作。公共服務辦是本轄區居家養老服務工作的主管部門，負責居家養老服務資助對象審核、服務機構采購招標，支持、指導社區建設居家養老服務設施，負責服務補助標準及資金審核、撥付與結算，并做好組織實施和監督管理工作。

　?。ǘ┥鐓^負責協調、監督居家養老服務工作。社區負責居家養老服務資助對象申請和初審；協助開展對轄區內老年人健康狀況、家庭情況和服務需求等調查；協助組織開展文體娛樂、社會交往、互助養老、志愿服務等活動；對服務機構提供居家養老服務的情況進行監督反饋。

　?。ㄈ┓諜C構具體負責實施居家養老服務。居家養老服務機構向社區居家養老服務對象提供康復護理、生活照料、衛生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉等服務；配備社工、康復師、護工等人員，并負責對他們進行培訓。

　　二、服務對象和內容

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　　塘廈鎮戶籍的60周歲及以上的老年人。

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　　居家養老服務主要包括康復護理、生活照料、衛生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務項目。

　　三、資助條件及標準

　?。ㄒ唬┓召Y助條件

　　具有塘廈戶籍且在東莞市行政區域內居住，符合以下情形之一的服務對象可以申請資助：

　　1．年滿60周歲及以上的重度失能老年人；

　　2．年滿70周歲及以上的中度失能老年人；

　　3．孤寡人員、計劃生育特殊家庭、部分享受定期定量撫恤生活補助優撫對象中年滿60周歲及以上的失能老年人；

　　4．特困供養人員、低保家庭、低收入家庭中年滿60周歲及以上的老年人。

　　已享受特困供養人員護理補貼或重度殘疾人護理補貼的，按照就高原則，不能重復享受居家養老服務資助。

　?。ǘ┓召Y助標準

　　屬于資助對象的老人，可申請以下服務資助標準：

　　1．經評估屬于重度失能的，按照每人每月720元的標準提供居家養老服務。

　　2．經評估屬于中度失能的，按照每人每月480元的標準提供居家養老服務。

　　3．經評估屬于輕度失能或能力完好的，按照每人每月360元的標準提供居家養老服務。

　　服務資助通過養老服務卡以服務的形式發放。資助標準內的服務，當月使用，不能滾存。對于入住養老機構的資助對象，通過發放服務資助補貼的形式，按標準發放至對應養老機構的銀行賬戶，督促養老機構收取相關費用時扣減其已獲得的資助金額。服務執行期間，如果資助標準有調整，按調整后的新標準執行。

　?。ㄈ┓召Y助標準監督

　　居家養老服務收費標準實行市場調節價。居家養老服務機構應根據實際成本、社會承受能力等，遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定收費標準。居家養老服務收費標準應在服務場所和社區公示欄張貼公布，接受社會監督。

　　四、經費安排

　　居家養老服務資助經費根據實際發生服務老人數量，由公共服務辦按月與承接服務的機構進行結算。居家養老服務資助經費由市、鎮、社區三級按照3:3.5:3.5的比例分擔，其中塘廈社區、塘新社區的社區資助部分由鎮財政負擔。

　　五、實施程序

　?。ㄒ唬┰u估申請

　　符合申請資助條件的老年人（或其委托人）向社區或鎮居家養老服務中心提出居家養老服務申請。收到申請后，鎮指定的醫療衛生機構在約定時間內對申請人進行養老服務需求評估（能力等級評估）。

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　　申請人完成評估后，向戶籍所在地社區提出資助申請，并提供申請人的身份證原件、《養老服務需求評估意見書》原件和相關佐證材料原件進行掃描存檔。

　　符合相關資助條件的申請人，需提供相關材料。相關材料包括：孤寡人員需提供戶口本，特困供養人員需提供《特困人員救助供養證》，低保家庭需提供《廣東省城鄉居民最低生活保障證》，低收入家庭需提供《東莞市城鄉居民低收入保障證》，殘疾軍人需提供《中華人民共和國殘疾軍人證》、優撫對象需提供《優撫對象撫恤補助登記證》；入住養老機構的，還需提供養老機構入住服務合同。

　　上述材料能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等渠道獲取的，申請人無須重復提供。

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　　1．初審。社區應在2個工作日內完成初核并提交公共服務辦審核。

　　2．復審。公共服務辦應在2個工作日內完成資助資格審核。對不符合資助條件的，由公共服務辦回復申請對象并說明理由。

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　　公共服務辦審核通過后，及時將符合資助條件的對象名單在申請人戶口所在地的居務公開欄公示7天。公示結束后，公共服務辦及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案，協助資助對象選定服務機構，跟蹤服務機構服務情況。

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　　對符合資助條件的，服務機構根據資助對象的意愿、失能狀況等制訂服務方案，簽訂服務協議。

　　服務機構按照公共服務辦確定的服務方案與資助對象簽訂服務協議并提供服務，超出服務方案和資助標準的費用由資助對象自行負擔。

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　　資助對象身份發生變化的，在次月起調整資助標準或終止資助。

　　六、結算流程

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　　公共服務辦在每月5日前，在智慧養老服務平臺上導出每個社區資助對象上一個月的資助經費賬單，下發至各社區核對。

　　各社區收到資助經費賬單后及時核對，并在每月10日前，將情況反饋至公共服務辦。

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　　核對無誤后，公共服務辦在每月28日前按上一個月度賬單，將上一個月結算金額撥付至相應的居家養老服務機構和養老機構的指定賬戶中。

　?。ㄈ┥侠U經費

　　社區負擔部分資助經費，每年度12月底前，根據本年度預估服務人數預繳次年經費至鎮財政分局指定賬戶，用于次年每月支付服務經費。每年度6月底前，公共服務辦與各社區核對上年度服務名單及服務經費，經費不足的補繳至鎮財政分局，經費結余的結轉至下年度使用。若未及時補繳的，由財政分局從撥付給社區的資金費用中抵扣。

　　七、監督管理

　?。ㄒ唬┚蛹茵B老服務資金必須全部用于居家養老服務，任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

　　公共服務辦應定期向社會公布居家養老服務資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監督。

　?。ǘ┚蛹茵B老服務工作人員應當遵紀守法、恪守職業道德并強化服務意識。對服務態度惡劣、不按協議提供服務的，服務機構應依據勞動合同予以處理。

　?。ㄈ┚蛹茵B老服務機構應有規范的管理制度和運行機制，包括日常管理制度，各類工作人員職責分工，公示服務時間、服務項目內容及收費標準、安全事故應急預案等，遇重大問題及時向主管部門報告。

　?。ㄋ模┚蛹茵B老服務機構應對所保存的檔案進行科學管理，并嚴格執行保密制度，防止檔案失密和泄密，確保老年人的隱私信息完整無缺、確保所有檔案的安全。

　?。ㄎ澹┥暾埛召Y助的申請人必須提供真實、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追回資助經費；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

　　八、其他事項

　　本實施方案自發布之日起實施，有效期至2026年4月1日?！蛾P于印發〈塘廈鎮居家養老服務實施方案〉的通知》（塘府〔2022〕12號）同時廢止。具體由東莞市塘廈鎮人民政府負責解釋。