東府辦〔2016〕47號

東莞市人民政府辦公室關于印發《2016年

全市政務信息公開工作重點》的通知

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《2016年全市政務信息公開工作重點》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2016年5月23日

2016年全市政務信息公開工作重點

2016年，我市政務信息公開工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，緊緊圍繞市委市政府的重點工作和公眾關切，進一步豐富公開內容、拓展載體建設、完善工作制度、強化保障措施，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，激發市場活力和社會創造力，為東莞實現“三個走在前列”營造良好的政務環境。

一、豐富公開內容，推進政務陽光透明

（一）推進行政過程信息全公開。在決策公開方面，各級行政機關要實行重大決策預公開制度，除依法應當保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。在執行公開方面，主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行情況，做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開。在管理公開方面，全面推行權責清單、負面清單公開工作，推行行政執法公示制度。在服務公開方面，全面公開服務事項，推動政務服務向網上辦理延伸，做到最大限度利企便民。在結果公開方面，各級行政機關要主動公開重大決策、重要政策落實情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。

（二）全面推進財政資金信息公開。一是全面公開預決算信息。全市所有行政事業單位（涉密部門除外）要主動公開2016年部門預算信息和“三公”經費預算信息，以及2015年部門決算信息和“三公”經費決算信息。二是推進鎮街公開財政預決算信息。各鎮街要主動公開本鎮街2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告、2015年決算草案的報告，全面公開2016年鎮本級“三公”經費預算情況和2015年鎮本級“三公”經費決算情況。三是細化預決算公開和“三公”經費決算內容，各部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目?！叭苯涃M決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。四是及時完整公開拍賣投標采購類信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。五是推進財政審計信息公開。逐步加大對市級財政預算執行情況、民生資金使用情況等審計結果和問題整改情況的公開力度。

（三）強化重點領域信息公開。著力推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、公共服務等領域的政府信息公開，重點加強保障性住房、食品藥品安全、環境保護、教育資源、生產安全事故、價格和收費、征地信息、房屋征收補償、醫療衛生機構、科技管理和項目經費、文化機構以及國有企業等重點領域信息公開。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，負責處置的鎮街和部門是信息發布第一責任人，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。各鎮街、各部門對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布，規范性文件清理結果要向社會公開。

（四）探索建立政務公開負面清單。按照國家、省的要求，積極探索制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項依法納入負面清單管理，對負面清單之外的政府信息一律向公眾公開。

（五）繼續做好年度報告編發工作。各鎮街、各部門要采用公眾喜聞樂見的形式，適當運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式編制政府信息公開工作年度報告，于每年3月31日前通過網絡公布。公開情況將作為當年全市依法行政考核指標之一，對于未能依時公開的鎮街和部門將予以通報批評。

二、拓展載體建設，全面提高公眾參與

（一）辦好12345政府服務熱線。全面實施《東莞市12345政府服務熱線管理辦法（試行）》，加強熱線運行管理規范，提升服務質量和工作效率。建立健全各項制度，加強對成員單位的工單處理、知識庫更新維護等工作的督辦督導，開展滿意度評價，確保工作落到實處。結合市有關部門的權力清單和責任清單，逐步理順部門交叉問題處理流程，解決歷史遺留問題和部門推諉問題，減少工單積壓。通過與媒體保持互動、投放平面廣告、增加微信粉絲等措施，加大對熱線工作的宣傳，提高熱線服務的群體覆蓋和社會認同，讓更多群眾受惠。

（二）加強依申請公開工作。進一步完善市依申請公開系統基本功能，更好地發揮互聯網的作用，為市民申請、單位辦理依申請提供便捷服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范，方便留痕取證。及時梳理信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，提升依申請公開工作水平。

（三）加強政府網站信息內容建設。強化政府門戶網站的信息公開載體作用，依托“中國·東莞”平臺統一建設政府信息公開目錄，推進政府信息公開目錄系統集約化建設，加強資源共享和協同聯動。充分利用互聯網技術，加快推進“互聯網＋政務”，實現政府網站與政務微博微信、網上辦事大廳等不同平臺信息共享、互聯互通，提升公眾參與度。繼續完善網站功能，實行審批和服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察，提升服務水平。

（四）充分發揮兩大載體公開作用。一是利用《東莞日報》政務公布版等公開載體，選取熱點問題，利用?？?、專版、專題等形式，向社會公布有關信息。二是繼續推廣《公報》電子版及網絡版等方式，優化網絡版功能，加強信息共享和減少資源浪費。

三、完善工作制度，提升政務公開能力

（一）健全信息發布機制。進一步規范政府信息公開的原則、內容、程序和形式，將政府信息公開的要求固化為文件辦理過程的必要環節，對制作或獲取的信息明確標注公開屬性。健全發布前保密審查機制，規范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

（二）健全考核評估機制。開展每兩年一次全市政務信息公開工作考核，進一步加強對各鎮街、各部門政務信息公開工作的監督檢查，提高公開質量和公開實效。結合依法行政考評工作，調整政務公開工作分值權重，細化考核標準，促使各鎮街、各部門對政務信息公開工作更加重視。

（三）建立長效監督機制。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調查評議，收集專業機構、媒體、公眾的意見和建議，不斷改進公開工作。完善市政務信息公開電子監察系統建設，充分發揮系統的監察作用。

四、強化保障措施，提升整體工作水平

（一）加強工作領導。各鎮街、各部門要高度重視政務信息公開工作，按照國務院部署和省政府、市政府要求，明確工作機構，落實工作人員，建立健全協調機制，明確責任分工，扎實推進工作開展。要結合本單位的工作實際，相應制定2016年度政務信息公開工作計劃，突出重點，加強督導，確保各項任務落實到位。

（二）加強業務培訓。繼續組織開展政府信息公開、12345政府服務熱線等專項培訓，重點培訓政府信息保密審查、依申請辦理流程及注意事項，努力提高全市政務信息公開工作水平。充分發揮東莞市干部培訓網絡學院的作用，鼓勵公務員學習政府信息公開課程，增強政務公開意識，提升工作能力和水平。

（三）強化法律保障。各鎮街、各部門根據工作實際，充分發揮政府法律顧問在推進信息公開工作中的積極作用，提高信息公開專業化、法制化水平。