一、修訂背景

　　為保障農村集體經濟組織資產安全，加強農村基層廉政建設，根據市農業農村局《關于印發<東莞市農村（社區）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見>的通知》（東農農[2020]40號）要求，我鎮于2022年6月22日制定出臺《石龍鎮農村集體經濟組織建設工程招標投標管理規定（試行）》。隨著農村工程數量增多、復雜度提高，該制度現難以滿足我鎮農村工程招投標管理實際需求。為提升管理精度，進一步優化石龍鎮農村集體經濟組織建設工程建設招標流程，現就農村建設工程招標方式和工程變更管理的有關規定進行修訂和完善。

　　二、修訂依據

　?。ㄒ唬稏|莞市建設工程招投標管理辦法》（東府〔2022〕28號）

　?。ǘ蛾P于加強農村（社區）集體建設工程管理若干措施的通知》（東農資辦〔2023〕12號）

　?。ㄈ稄V東省人民政府辦公廳關于印發廣東省網上中介服務超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）

　　三、主要變更內容

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　　主要修訂部分原表述：一是工程變更后減少投資金額的，須按工程立項時的民主決策和審查程序，重新表決、審查；二是工程變更合同預算增加超過30萬元的，工程合同要通過招標確定工程承建商；三是變更部分按規定需要招標投標的，要按整體項目相應招標級別招標。針對上述條款，作出如下修訂：

　　1、刪除了工程變更后減少投資金額的，須按工程立項時的民主決策程序表決、審查的規定。

　　2、刪除了超過一定額度的變更須招標的要求，同時調整工程變更的審查程序。其中，工程變更累計金額達200萬元以上的，按規定履行民主決策程序后，經鎮分管領導審核后，累計變更金額300萬元以下的，需經鎮政府工作會議審議通過后實施，累計變更金額300萬元以上的，需經鎮政府工作會議審議通過后，再報鎮黨委會議審議通過。

　　3、刪除了“變更部分按規定需要招標投標的，應按整體項目相應招標級別招標”的要求。

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　　原《規定》要求所有集體建設工程的招標一般應采用公開招標方式的簡易招投標法。依據上級新的文件精神，工程相關服務合同不鼓勵使用公開招標。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省網上中介服務超市管理辦法的通知》文件精神，工程服務合同涉及財政資金的，必須在廣東省中介服務超市選取中介服務機構；不涉及財政資金的，鼓勵通過中介超市在廣東省中介服務超市選取中介服務機構。另外，根據2023年12月市農資辦出臺的《關于加強農村（社區）集體建設工程管理若干措施的通知》文件精神，集體建設工程發包方式包括公開招標、邀請招標、參照政府采購、搖珠抽簽、直接發包等。

　　綜合上述文件精神，將中介超市等發包方式融入修訂稿。修訂后，鎮級、村級招標可采用以下方式：

　　1、鎮級招標項目的施工合同（預算價100-400萬元），一般采用公開招標的方式，由于有關資料不齊備，經鎮農林水務局統籌協商相關部門確認不適合在鎮招投標服務所開展的，可由村自行組織招標；

　　2、村級招標項目的施工合同（預算30-100萬元），可采取公開招標、邀請招標、參照政府采購等方式。

　　3、勘察、設計、監理等購買服務，涉及財政資金的服務，須在廣東省中介服務超市選取中介服務機構；不涉及財政資金的服務合同，鼓勵在中介超市選取中介服務機構。經民主決策和審查程序不在中介服務超市選取的，可采取公開招標、邀請招標、參照政府采購等。村級招標的購買服務（10-30萬元），按規定履行民主決策后，可由村自行發包。

　　4、與工程有關的重要設備和材料購置（預算30-200萬元），可采取公開招標、邀請招標、參照政府采購、搖珠抽簽等方式。

　　5、因特殊情況或工作需要，可按“一事一議”的原則，經鎮政府工作會議審議通過，確定特定工程適用的招標級別和招標（采購）方式。

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　　根據相關文件精神對原《規定》進行修訂：

　　1、適應新出臺的《石龍鎮財政投資建設工程項目管理辦法（試行）》（東石府〔2023〕21號），要求集體經濟組織使用鎮財政性資金的工程建設項目，適用該文件的規定；

　　2、刪除“工程造價咨詢”招標的要求，根據《東莞市建設工程招標投標管理辦法》（東府〔2022〕28號），我市不再將該類合同納入招標管理。

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