各村（居）委會，各單位、辦公室：

       《2017年度東莞市清溪鎮高標準基本農田建設實施方案》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

清溪鎮人民政府辦公室

2018年6月26日

2017年度東莞市清溪鎮高標準

基本農田建設實施方案

        加快農村土地整理復墾、大規模建設高標準基本農田是黨中央、國務院對農村土地整理工作提出的新要求，省、市高度重視，將高標準基本農田建設任務完成情況納入政府耕地保護責任履行情況進行考核。為貫徹落實國家、省、市關于高標準建設基本農田的各項工作部署，切實加大對基本農田的保護力度，結合我鎮實際，特制定本方案。

        一、指導思想

        為貫徹落實黨的十九大“堅持人與自然和諧共生”精神以及黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的工作要求，著力統籌山水林田湖草系統治理，切實加強基本農田保護基礎工作，建設高標準基本農田，建立健全基本農田保護監管體系，發揮典型示范作用，以建設促保護，探索建立長效機制，全面提升我鎮基本農田保護與管理的水平。

        二、工作目標和任務

       （一）工作目標

        按照《高標準基本農田建設標準》要求和“缺什么、補什么”的原則，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持和其他工程建設，完成上級下達建設任務，實現東莞市清溪鎮高標準基本農田建設的各項目標，具體如下：

       （1）優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益。

       （2）增加有效耕地面積，提高高標準基本農田面積比重。

       （3）提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力。

       （4）加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能。

       （5）建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。

       （二）工作任務全面開展基本農田建設和保護工作，落實新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積、責任、制度、標示。

        （1）根據《關于加快做好我市“十三五”期間高標準農田建設工作的通知》（東國土資〔2018〕77號）文件要求，按照東莞市各鎮街2017年度高標準基本農田建設任務及資金分配表要求，清溪鎮2017年要完成建設高標準基本農田940畝。

        （2）根據東莞市國土局高標準基本農田劃定要求，清溪鎮高標準基本農田工作小組在全鎮范圍內選定了1個地塊，涉及上元村、重河村、國營清溪林場3個行政區，總面積為940畝，作為清溪鎮2017年高標準基本農田建設任務。

         三、建設內容

         按照省規定，劃入高標準基本農田建設地塊必須在土地利用現狀圖上為純耕地或帶K其他農用地。按要求高標準基本農田建設分類劃分為三類：一是“基本具備高標準條件”；二是“稍加改造”；三是“需要全面整治”。建設內容如下：

         1、土地平整工程；

         2、灌溉與排水工程；

         3、田間道路工程；

         4、農田防護與生態環境保持工程；

         5、其他工程：除以上4個工程以外的工程。

         四、工作內容與技術要求

         大力推進土地整治，加快建設高標準基本農田，是國務院賦予地方各級人民政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，是當前各級國土資源管理部門服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發展的首要任務。高標準基本農田建設的內容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持以及其他等五項工程。2017年度東莞市清溪鎮高標準基本農田建設項目面積為940畝，實際屬于“需全面整治”類面積為940畝，每畝投資為4500元，其中1500元為省級專項資金投資，3000元為市鎮資金，根據各鎮街的經濟指標量化排序，我鎮屬于一類鎮街，市、鎮兩級財政分擔比例為3：7。

         高標準基本農田建設的一般技術要求為:

         1、通過高標準基本農田建設，優化土地利用結構，完善田間基礎設施，提高機械化水平和農業綜合生產能力，增強抵御自然災害能力，改善生態景觀。

         2、通過高標準基本農田建設，實現每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區與農村居民點相連。

         3、田間基礎設施占地率應不高于8%，基礎設施使用年限一般不低于15年。

         4、建成后的耕地質量等級達到所在鎮的較高等級。

         五、職責分工

         清溪鎮高標準基本農田建設工作領導小組由韓勝海委員擔任組長，國土分局、農林水務辦、財政分局負責人擔任副組長，并各抽一名工作人員為成員，其主要工作職責：①編制建設方案；②制定建設標準；③負責項目施工設計、工程預算及審核；④負責建設項目立項；⑤負責工程招投標工作和專項資金的落實；⑥負責組織建設項目驗收；⑦建立高標準基本農田數據庫及檔案。

         六、工作步驟

        （一）確定1個地塊的建設分類。按要求對建設分類劃分為三類：一是“基本具備高標準條件”；二是“稍加改造”；三是“需要全面整治”。

        （二）2018年6月15日前向市高標準基本農田建設領導小組辦公室提出立項申請。（材料包括：鎮政府立項請示文件、項目位置的土地利用現狀圖、鎮級土地利用總體規劃圖、建設計劃書、高標準基本農田建設項目立項審批表。）

        （三）規劃編制單位的選定和規劃編制經費的落實（計劃需時約15天）。由鎮采購中心確定規劃編制單位，編制經費由鎮財政落實。

        （四）規劃設計及預算編制（計劃需時約30天）。（基礎調查2天、可行性研究報告編寫5天、開展項目范圍地形勘測10天、規劃設計及預算編制15天，與可行性研究同時進行）。

        （五）由鎮財政分局對我鎮高標準基本農田建設的3個地塊建設項目投資預算進行財審（計劃需時約10天）。計算各類工程量，按照相關預算定額標準進行投資預算審核，由工作小組和編制單位共同完成（完成時間：2018年8月10日前）。

        （六）工程招投標（計劃需時約40天）。前期工作完成后，由領導小組負責組織項目招投標，以國土分局為工程主體招標（完成時間：2018年9月20日前）。

        （七）工程建設（計劃需時約60天）。工程主體組織中標施工單位進場施工，按計劃開展工程建設，確保按時保質保量完成任務（完成時間：2018年11月20日前）。

        （八）工程驗收（計劃需時約30天）。工程施工結束后，項目建設承擔方應組織項目竣工材料，由領導小組統一安排驗收（完成時間：2019年12月20日前）。

        （九）提交成果（計劃需時約30天）。（完成時間：2019年1月20日前）。

         高標準基本農田建設包括以下成果：

         1、高標準基本農田建設報告。

         2、高標準基本農田建設分布圖。

         3、相關附件共11項。

         七、建立高標準基本農田保護長效機制

        （一）建立健全高標準基本農田保護制度。

        （二）設立高標準基本農田保護標識。

        （三）建立高標準基本農田監督管理信息化（按照誰受益誰管護的原則，明確管護主體、管護責任、管護義務，簽訂后期管護合同）。

        （四）由管護主體對各項工程設施進行經常性檢查維護，確保長期有效穩定利用。