關于印發《清溪鎮落實全市“供水一張網”整合工作實施方案》的通知

各村（社區），各單位、辦公室：

　　《清溪鎮落實全市“供水一張網”整合工作實施方案》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　清溪鎮黨政綜合辦公室

　　2021年6月30日

　　清溪鎮落實全市“供水一張網”整合工作實施方案

　　供水安全是保障城市建設、運行和長遠發展的基石，科學謀篇布局、系統推進供水安全保障體系建設具有重要意義。根據《東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市“供水一張網”整合工作方案的通知》（東府辦〔2021〕20號）工作要求，我市需于2021 年12月底前完成全市“供水一張網”整合工作，各鎮（街）按時間節點安排落實具體工作。為有序推進各項工作開展，助力全市“供水一張網”體系建設，現結合我鎮實際制定本工作方案。

　　一、整合意義

　　目前我鎮已將供水業務交由東莞市清溪粵海水務有限公司統一運營及管理，絕大部分村（社區）均以躉售方式進行供水。全市“供水一張網”建設完成后，對優化供水保障格局、統一全市供水價格、提升供水服務水平等具有重大推動作用，也有助于進一步改善我鎮現有的供水體系。

　　二、整合目標

　　按照市委、市政府統一部署，2021年9月底前完成全鎮涉供水資產評估以及與轄區內各相關村（社區）簽訂供水資源整合協議; 2021 年12月底前與市水務集團簽訂鎮屬整體供水資源整合協議。

　　三、整合范圍及方式

　　整合范圍包括全鎮21個村（社區）所擁有的全部涉供水資產，均采用全額凈資產贖買的方式整合。

　　四、整合安排

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　　制定方案和開展涉供水資產核查及評估。按照全市“供水一張網”動員部署大會工作安排，制定工作方案并成立清溪鎮“供水一張網”整合工作專責小組（下稱“鎮級專責小組”），安排簽訂任務承諾書。對全鎮范圍內所有權屬于村（社區）的涉供水資產進行全面、細致核查，形成涉供水資產名錄臺賬，確保于6月底前向資產評估機構提供真實完整且符合要求的評估資料，會同市水務集團對村（社區）涉供水資產及賬外供水設施資產（包括管網等）進行評估。（2021年6月底前完成）

　?。?span cite="mailto:%E5%8D%A2%E6%AE%B7%E7%83%A8" datetime="2021-06-22T15:58">二）完成鎮、村（社區）涉供水資產評估，簽訂村（社區）屬供水資源轉讓協議。評估機構完成鎮、村（社區）涉供水資產評估，經鎮、村（社區）、市水務集團三方共同確認后，出具評估報告。由鎮政府與村（社區）商定贖買價格及轉讓協議，報鎮級專責小組審核并報鎮政府審定同意后，雙方簽訂正式轉讓協議，全面完成村（社區）供水資源整合。（2021年9月底前完成）

　?。?span cite="mailto:%E5%8D%A2%E6%AE%B7%E7%83%A8" datetime="2021-06-22T15:58">三）審定鎮整體供水資源轉讓協議。與市水務集團共同商定全鎮整體供水資源的贖買價格及轉讓協議（贖買價格以剝離不納入轉讓范圍的資產、負債后的資產評估結果為準），2021 年11月中前報鎮級專責小組審核后報請鎮政府審定，再于11月底報請市政府審定。（2021 年11月底前完成）

　?。?span cite="mailto:%E5%8D%A2%E6%AE%B7%E7%83%A8" datetime="2021-06-22T15:59">四）簽訂供水資源轉讓協議，完成全鎮供水資源整合。根據市政府批復要求，以鎮政府名義與市水務集團簽訂供水資源轉讓協議，完善轉讓手續，完成清溪鎮整體供水資源整合工作。（2021年12月底前完成）

　　五、整合事宜

　?。ㄒ唬┵Y產評估方法。根據市的工作方案，結合全市“供水一張網”整合工作實際情況，本次整合工作對鎮、村（社區）供水資產開展評估時，涉及整體企業及村（社區）價值評估的資產評估方法統一采用成本加和法（資產基礎法），評估整體資產價值過程中涉及的單項資產（含賬外資產）評估方法首先選擇成本法，土地及其他不能用成本法評估的資產則根據實際情況另行選擇其他評估方法。

　?。ǘ┫奁谔峤毁Y料。為確保資產評估工作順利開展,要加強統籌協調，確保鎮政府和村（社區）于2021年6月底前向資產評估機構提供真實完整且符合要求的評估資料。

　?。ㄈ┩恋?、物業處置。統籌對轄區內涉供水相關的土地進行清查匯總，涉及正常供水經營服務必須使用的相關土地、物業〔具體由鎮政府與各村（社區）商定〕納入本次整合范圍，并協助依法完善用地手續及明確物業產權。

　?。ㄋ模┵~外資產處置。對由鎮、村（社區）投資形成的供水企業賬外供水設施資產，包括管網、泵站等，應進行現場清點、實物清點，經確權后納入評估范圍，由鎮政府則與各村（社區）商定后，市水務集團按照有關程序與鎮政府進行協議轉讓。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立鎮級專責小組，統籌和指導本次整合工作，協調解決整合工作中的重大問題。專責小組由鎮長沈志攀擔任組長，副鎮長盧泰強、副鎮長錢暖枝擔任副組長，成員包括農林水務局（農資管理工作領導小組辦）、水務工程運營中心、司法分局、財政分局、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、住建局、房管所、衛生健康局、綜合行政執法辦、資產管理中心、宣教文體旅游辦及各村（社區）黨組織書記。

　?。ǘ娀块T聯動。全市“供水一張網”整合工作是一項促進經濟社會發展，保障改善民生，提升人民群眾獲得感的政治任務，對于打造“灣區都市，品質東莞”具有重大意義。各有關成員單位及相關村（社區）要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，做到認識到位、責任到位及措施到位，全力支持“供水一張網”整合工作。

　　水務工程運營中心：負責統籌協調清溪鎮的全市“供水一張網”整合工作。

　　農林水務局（農資管理工作領導小組辦）：負責指導、協助開展整合相關工作。對全鎮范圍內所有權屬于村（社區）的涉供水資產進行全面、細致核查，形成涉供水資產名錄臺賬，向資產評估機構提供真實完整且符合要求的評估資料；并會同市水務集團對村（社區）涉供水資產及賬外供水設施資產（包括管網等）進行評估，對并購雙方涉及集體資產交易的合理性、合規性提出審核意見，做好資產評估工作。

　　司法分局：在職能范圍內負責對整合工作中形成的規范性文件或者合同等法律文件進行合法性審查。

　　財政分局：配合完成涉及鎮、村（社區）投資形成的供水設施資產（包括管網等）協議轉讓相關工作。

　　人力資源和社會保障分局：負責指導并購雙方按照有關政策妥善解決整合涉及人員安置工作。

　　自然資源分局：指導協調開展涉供水相關土地的用地手續完善及權屬確認工作，并在職能范圍內積極協助開展涉供水相關土地清查匯總工作。

　　住建局：協助水務部門督促建設單位按二次供水有關規定將新建居民住宅小區、樓宇的二次供水設施移交供水企業實行抄表到戶管理。

　　房管所：協助水務部門督促物業管理單位按規定配合做好居民住宅小區、樓宇的二次供水管理服務移交供水企業抄表到戶管理，按時實現供水企業服務到用戶終端。

　　衛生健康局、綜合行政執法辦：加強對鎮內現狀供水及二次供水的衛生防疫監管，加大對無證供水以及二次供水水質衛生監督執法力度，確保市民飲水衛生安全。

　　資產管理中心：協助水務工程運營中心做好清溪鎮的全市“供水一張網”整合工作。

　　宣教文體旅游辦：充分發揮輿論監督和引導作用，廣泛宣傳全市“供水一張網”整合工作的目的、意義等。

　　各村（社區）：全力配合開展整合前期調查、資產評估、人員安置、生產營運管理及供水資產整合等工作；協調轄區內二次供水抄表到戶管理工作；做好相關政策解釋及宣傳等工作，確保整合工作順利按時完成。

　?。ㄈ┙⒍睫k機制。將我鎮落實全市“供水一張網”整合工作納入2021年河長制考核。鎮級專責小組定期或不定期召開工作會議，聽取相關單位的工作匯報，及時指導、協調和督促相關整合工作，對未按計劃完成任務的責任單位給予約談和通報。

　?。ㄋ模V泛宣傳發動。充分發揮輿論監督和引導作用，廣泛宣傳全市“供水一張網”整合工作，使用水戶切實感受到整合工作在水質、水壓、水價、供水服務等多方面所帶來的好處，取得人民群眾的理解和支持，營造良好的社會氛圍。

　　公開方式：主動公開