各單位、各辦公室,各村(居)委會:
《清溪鎮“十四五”規劃綱要編制工作方案》業經鎮人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
清溪鎮人民政府辦公室
2020年3月5日
清溪鎮“十四五”規劃綱要編制工作方案
“十四五”時期(2021—2025年)是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。編制和實施好鎮“十四五”規劃綱要,繪就好全面建設社會主義現代化國家新征程第一個五年的發展藍圖,對我鎮承接好“十三五”發展良好態勢,抓住粵港澳大灣區建設、深圳先行示范區建設和廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設的“三區”疊加重大歷史機遇,加快推進高質量發展,意義重大、影響深遠。為順利完成編制任務,根據《中共中央、國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》《廣東省“十四五”規劃編制工作方案》《東莞市“十四五”規劃編制工作方案》,結合我鎮實際,制定本工作方案。
一、時間安排
鎮“十四五”規劃綱要是社會主義現代化戰略在規劃期內的階段性部署和安排,是我鎮經濟社會發展的宏偉藍圖和全鎮人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據,是編制鎮級空間規劃、專項規劃的依據。鎮“十四五”規劃綱要由鎮政府組織編制,經鎮人民代表大會審議批準后,由鎮政府發布并組織實施。具體編制工作由黨政辦牽頭會同有關部門負責。根據《東莞市“十四五”規劃編制工作方案》的有關要求,結合我鎮實際情況,我鎮“十四五”規劃綱要編制工作從2020年3月啟動開始,到2021年初完成,分為四個階段:
第一階段:前期準備階段(2020年3月)。制定工作方案,強化組織領導,組建工作專班,做好各項前期準備工作。
第二階段:開展編制階段(2020年4月至9月)。黨政辦會同有關部門,并充分借助外腦,在深入調查研究、廣泛征集民意的基礎上,起草形成規劃綱要草案。
第三階段:征求意見階段(2020年10月至11月)。黨政辦將“十四五”規劃綱要草案廣泛征求各部門、村(社區)、人大代表、政協委員等各方面的意見,并組織專家進行深入論證,與國家、省、市“十四五”規劃綱要進行銜接。
第四階段:審議發布階段(2020年12月至2021年初)。黨政辦于2020年底將“十四五”規劃綱要草案報鎮委、鎮政府審定。2021年初,鎮政府將“十四五”規劃綱要草案提請鎮人民代表大會審議,并于批準后公布發布。黨政辦將經鎮人民代表大會審議批準的規劃綱要報市發展改革局備案。
二、工作要求
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒牒褪?、市的各項決策部署。各部門、村(社區)要切實提高政治站位,高度重視未來五年的系統規劃,加強組織領導、密切協同合作,在“十四五”規劃編制工作中樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的各項決策部署,全面貫徹鎮委鎮政府工作安排,繪制好社會主義現代化建設的宏偉藍圖。
?。ǘ┥钊胱龊们捌谘芯抗ぷ?。高質量的前期研究工作是科學編制規劃的基礎與保障。黨政辦及有關部門要采取多種形式加強基層調研、深度思考,形成總體性、趨勢性全面判斷,找準事關未來發展全局的重大方向和關鍵問題,把問題研究深、研究透,提出切實可行的發展思路和舉措。準確把握中央和省、市的戰略構想,結合我鎮的發展實際和未來發展需求,統籌平衡勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素,科學設置目標指標,合理確定重大任務舉措。充分發揮專業研究力量,廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術,使規劃內容符合基本規律和總體發展趨勢。
?。ㄈ┙y籌規劃管理和銜接。做好鎮“十四五”規劃綱要與國家、省、市“十四五”規劃綱要的銜接,既要細化落實國家、省、市規劃的要求,又要爭取將鎮的重大事項和重大項目納入國家、省、市“十四五”規劃。進一步加強鎮級空間規劃、專項規劃和鎮“十四五”規劃綱要的銜接協調,鎮級空間規劃要細化落實鎮“十四五”規劃綱要提出的國土空間開發保護要求,鎮級專項規劃要細化落實鎮“十四五”規劃綱要在特定領域、區域提出的戰略任務。
?。ㄋ模U大規劃編制的民主參與。堅持開門編規劃,最大限度集中全社會智慧,使規劃編制過程成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。充分借助外腦,發揮各領域專家、智庫、科研機構的作用,開展跨學科、跨領域的研究。擴大民主參與,充分借助現代信息平臺問需于民、問計于民,著力解決群眾最關心、最迫切、最困難的問題,重視向企業、基層一線學習經驗、聽取意見,從實踐中尋找破解發展難題的務實舉措。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。鎮政府成立“十四五”規劃綱要編制工作領導小組,統籌指導“十四五”規劃綱要編制工作,決定重大事項。由鎮長任組長,由分管黨政辦的領導同志任副組長,小組成員由黨政辦、組織人事辦、黨建辦、宣教文體局、政法辦、工業信息科技局、商務局、公安分局、社會事務局、司法分局、財政分局、人力資源和社會保障分局、自然資源分局、規劃管理所、生態環境分局、住建局、交通運輸分局、農林水務局、農技中心、水務工程建設運營中心、旅游辦、文廣中心、衛生健康局、應急管理分局、審計辦、資產辦、市場監督管理分局、統計辦、醫療保障分局、公用事業服務中心、城管分局、政務服務中心、投資服務中心、網格管理中心、城市更新中心、工程建設局、教育管理中心、農資辦、精管辦等部門主要負責同志組成。領導小組辦公室設在黨政辦,具體負責領導小組日常工作。
?。ǘ┙M建工作專班。成立鎮“十四五”規劃綱要編制工作專班,具體負責規劃綱要編制工作,編制工作專班由黨政辦負責牽頭組建,各有關部門安排業務骨干組成。
?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障。鎮“十四五”規劃綱要編制工作所需經費列入鎮財政預算。
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