各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《清溪鎮工業垃圾中轉站推進工作方案》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　清溪鎮人民政府辦公室

　　2019年11月22日

清溪鎮工業垃圾中轉站推進工作方案

　　為切實加強企業一般工業固體廢物（以下簡稱工業垃圾）處置，建立和完善工業垃圾長效管理機制，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《東莞市一般工業固體廢物暫存管理技術方案》和《東莞市一般工業固體廢物暫存管理工作指引（試行）》等法律法規，按照“減量化”“資源化”“無害化”和“誰產生、誰負責”的原則，結合我鎮實際，現就工業垃圾中轉站工作特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念，通過規范收集、轉移、貯藏、利用、處置等環節，杜絕企業隨意將工業垃圾摻入生活垃圾及堆放、傾倒、焚燒工業垃圾等行為，不斷改善城鄉環境面貌，提升城市品位和人民群眾幸福指數。

　　二、具體任務

　　綜合考慮環境衛生、交通運輸和環境評估等因素，在我鎮轄區內選定一個寬敞的空地作為臨時堆放工業垃圾的場所，采取政府引導、分類指導、企業自律、部門嚴管的方式委托鎮屬市政公司承接工業垃圾中轉站的相關業務，對企業不能回收利用、不能自行依法處置的工業垃圾進行處置，并由政府和企業按比例支付清運費用，不斷加強執法監管力度，健全工業垃圾處理監管機制。

　　三、組織領導

　　為確保該項工作有序推進，現成立工業垃圾中轉站推進工作領導小組，具體成員名單如下：

　　組  長：袁仕望（鎮委副書記）

　　副組長：殷偉文（副鎮長）

　　盧泰強（副鎮長）

　　成  員：李德文（精管辦、城管分局、公用事業服務中心）

　　許  峰（生態環境分局）

　　李東華（自然資源分局）

　　李勇輝（工業信息科技局）

　　朱潤良（商務局）

　　張景傳（公安分局）

　　鐘錦堂（交通分局）

　　連華煜（交警大隊）

　　黃效明（再生資源辦）

　　徐紅凱（精管辦）

　　殷偉明（長山頭村委會）

　　領導小組下設辦公室，設在鎮精管辦，由生態環境分局許峰局長兼任辦公室主任，精管辦專職副主任徐紅凱兼任副主任，負責研究設置工業垃圾中轉站的統籌協調工作。

　　四、任務分工

　　精管辦：負責統籌協調工業垃圾中轉站推進工作，制定工作方案，明確整治任務，協助市政公司與長山頭村委會洽談落實地塊問題，建立部門聯動溝通平臺。

　　生態環境分局：牽頭工業信息科技局和商務局對全鎮的內資、外資企業進行排查，登記工業垃圾的年產生總量、垃圾種類，組織企業和中轉站登記運載一般工業垃圾的車輛信息，形成臺賬；牽頭完善工業垃圾中轉站審批手續，負責工業垃圾中轉站運營單位的采購、日常運營監管等工作；牽頭組織相關單位嚴厲打擊各種非法轉包運輸行為。

　　再生資源管理辦：負責對工業廢品回收企業進行規范管理；對工業廢品回收個人進行集中管理，并形成有關辦法，規范我鎮工業廢品回收行為。

　　工業信息科技局、商務局：配合生態環境分局對全鎮企業的工業垃圾排放情況進行登記；引導企業按照核準種類、數量和車輛將工業垃圾運輸到工業垃圾中轉站。

　　自然資源分局：協助辦理臨時用地手續。

　　公安分局：對非法傾倒工業垃圾造成危害社會治安秩序的行為作出相應處罰。

　　交警大隊、交通分局：在治超治限行動中協助查處非法跨境運輸工業垃圾的行為。

　　城管分局、公用事業服務中心：牽頭開展打擊固體廢棄物違法傾倒行為，對巡查發現的非法傾倒工業垃圾行為，及時通知相關部門進行查處。

　　長山頭村委會：協助土規調整、審批手續完善等工作。

　　鎮屬市政公司：負責我鎮工業垃圾中轉站的土地租賃、環評等前期工作，完善規劃、土地、工業垃圾處置等手續，負責項目投資建設和運營管理等事項。

　　五、工作步驟

　　（一）前期準備工作（2019年8月1日至11月30日）

　　1．選址階段（9月30日前完成）。組織相關部門對初步選址——長山頭村紅門山石場或其他條件成熟的場地進行調研，明確用地規模、場地條件、外部條件和項目選址的特殊要求，通過形成可行性論證，選定一個場所作為工業垃圾中轉站，由鎮屬市政公司與屬地村委會或相關單位簽署土地租賃協議，完善用地手續。

　　2．項目申報（11月30日前完成）。生態環境分局牽頭組織鎮屬市政公司完成項目環評，以及一般工業固體廢物暫存管理、工業垃圾中轉站運營監理等常態化監督管理工作和經營資質申報工作，監督鎮屬市政采購工業垃圾分揀設備，配備專業技術人員。

　　（二）排查處理工作（2019年12月1日至2020年3月31日）

　　1．排查階段（2019年12月1日前完成）。生態環境分局牽頭組織工業信息科技局和商務局對全鎮企業工業垃圾的產生和處置情況進行排查，將相關情況登記造冊。

　　2．處理階段（2020年3月31日前完成）。由工業信息科技局和商務局引導企業將已登記種類和數量的工業垃圾使用已登記的車輛運輸至工業垃圾中轉站，由鎮屬市政公司進行統一分揀，其中有價值的廢品由運營單位自行處理，其他垃圾外運處理，除去運營成本后的清運費用由政府和企業按照一定的比例分攤。

　　（三）建立長效機制（2020年4月1日起）

　　1．嚴格監督執法。加強巡查監管，及時制止并依法查處違法排放和傾倒工業垃圾的行為。加強對過境運輸垃圾車輛的監管，依法就地查處證照不全、涉嫌違法運輸及傾倒垃圾的車輛，打擊工業垃圾非法進境行為。加強對鎮屬市政公司管理的工業垃圾中轉站處置、轉移、傾倒工業垃圾的全過程監管，對未依照職能部門審定的流程擅自處置、轉移、傾倒工業垃圾的，依照有關法律法規從嚴處罰鎮屬市政公司和相關責任人。

　　2．強化“兩法”銜接。完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，加強信息通報、案情會商、案件移送等工作。對違法處理工業垃圾涉嫌嚴重污染環境，或未經許可從事非法經營活動的，行政執法單位應嚴格做好案件調查、證據收集等工作，必要時由公安機關提前介入或聯合辦案。

　　3．健全約束機制。健全企業信用評價制度，將工業垃圾處理情況納入企業信用評價指標體系。健全企業信息公示制度，及時在廣東企業信用信息公示系統等信息公開平臺公開違法處理工業垃圾的行政處罰信息，督促違法企業公開受行政處罰情況、改正違法行為計劃或者承諾等信息。健全企業失信懲戒機制，充分運用信用評價結果和企業信息公示情況，對違法企業經營行為依法予以限制或者實行市場禁入。

　　4．加強社會監督。加強輿論引導，營造良好的社會氛圍。及時曝光違法排放、傾倒、處置工業垃圾行為的典型案件，強化警示震懾。暢通信訪舉報渠道，建立健全有獎舉報機制，積極動員廣大群眾監督、舉報違法排放、傾倒、處置工業垃圾行為。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，周密部署。相關部門和村（社區）要嚴格按照總體部署和目標要求，提高思想認識，加強組織協調，周密安排，科學推進，落實各項工作任務。  

　　（二）部門合力，加強協調。本次推進工作涉及多個部門，需要密切配合推進相關工作，由鎮精管辦加強與相關部門的溝通協作，營造部門牽頭、多方推進的良好氛圍。

　　（三）加強宣傳，形成機制。相關部門要廣泛宣傳非法傾倒、處置、轉運工業垃圾的危害性，做通企業思想工作，引導企業形成定期合法運輸工業垃圾到中轉站進行統一處理的良好機制。