各單位、辦公室，各村（居）委會:

　　《清溪鎮2019 年度地質災害防治方案》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　清溪鎮人民政府辦公室

　　2019年5月6日

　　清溪鎮2019 年度地質災害防治方案

　　為貫徹落實《地質災害防治條例》《廣東省地質環境管理條例》《東莞市地質災害防治規劃（2006-2020）》和省、市關于做好2019 年地質災害防治工作的有關通知精神，切實做好2019年度地質災害防治工作，最大限度降低地質災害風險隱患，保障人民群眾生命財產安全，特制定本方案。

　　本方案所稱地質災害，包括自然因素或人為活動引發危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

　　地質災害隱患，指的是可能危害人民生命和財產安全的潛在崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，以及已經發生但目前還不穩定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等情況。地質災害點、隱患點由市自然資源局委托具有地質災害評估或地質災害工程勘查資質的單位調查確定。

　　一、2019 年全鎮地質災害隱患點排查情況

　　通過對地質災害隱患點的普查，我鎮被列入《廣東省東莞市地質災害群測群防點基本信息表》的地質災害點、隱患點共14 處，其中潛在崩塌6 處，占43%；潛在滑坡5 處，占36%；不穩定斜坡3 處，占21%。從地災隱患形成原因看，我鎮地質災害的誘發因素以人為因素引發為主，自然因素引發為輔。從隱患點穩定性看，穩定性較差10 個，占71%；穩定性差4 個，占29%；從風險評級來看，高風險1 個，占7 。1 4%；中風險3個，占2 1。43%；低風險10 個，占71 。43% 。

　　二、2019 年全鎮地質災害趨勢預測

　　結合全市年度氣象降雨情況，以及我鎮地質災害隱患點分布特征，要特別注意防范汛期集中降雨期和臺風過后強降雨期間的地質災害防范。預測2019 年斜坡地質災害多發時段主要集中在3 月至10 月的主汛期，特別是“龍舟水”期間（5-6月），降雨最為集中持續。汛期內降水集中期可能誘發地質災害，特別是當降水達到一定強度時（日降雨量50 mm以上，或連續大雨3日以上），熱帶風暴、臺風帶來強降雨時，極易誘發風化殘坡積土體斜坡和公路邊坡為主的滑坡、崩塌等地質災害。

　　三、2019 年全鎮地質災害重點防治區和主要隱患點

　　我鎮被列入《廣東省東莞市地質災害群測群防點基本信息表》的14 處地質災害點或地質災害隱患點，主要分布于長山頭、上元、九鄉、大埔、青皇、三中、謝坑等村和清溪林場轄區內。根據以上情況，我鎮形成了《清溪鎮2019 年度地質災害隱患點臺賬》。各隱患點、危險點所在村（居）要認真開展汛前地質災害調查工作，排查地質災害隱患，對有可能發生崩塌、滑坡等突發性災害的隱患點，必須制定防災、避險方案和應急預案；對新發現的隱患點和危險點，要作為當地重點防治對象，做好監測預報和防治工作。

　　四、2019 年地質災害隱患點搬遷避讓和治理任務

　　按照珠江三角洲地區地質災害隱患點搬遷與治理的比例不低于15%的年度目標，我鎮2019 年治理任務應完成不得少于2個。對此，我鎮計劃將謝坑長榮廠潛在滑坡、三中羅坑水庫潛在滑坡作為今年的整治任務對象。年終將根據市政府與鎮街政府簽訂的地質災害防治責任書進行考核，并將考核結果予以通報。

　　五、地質災害防治的主要對策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實防治職責。一是落實屬地村（居）主體責任。各村（居）要把地質災害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對其轄區內地質災害防治工作負總責，做到重要工作親自安排部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，堅持不懈地抓好、管好。二是落實部門共同責任。各有關部門要在市、鎮汛期地質災害防治應急指揮部的統一部署、指導下，密切配合，明確職責，齊心協力抓好全鎮地質災害防治工作。自然資源部門要組織做好本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，組織專家對人類工程活動引發的地質災害進行成因分析論證認定，參與和配合有關部門查處人類工程活動引發地質災害的責任事故，加強地質災害防治的宣傳和技術指導，增強公眾的地質災害防治意識和自救互救能力。對于威脅在建工程、水利設施、林場、工礦企業、公路、學校、旅游景區（點）的地質災害隱患點，分別由鎮住房規劃建設局、農林水務局、交通運輸分局、公用事業服務中心、宣傳教育文體局、供電、通訊等有關部門要按照各自職責，做好相關領域地質災害防治工作。

　?。ǘ娀不貦z查，落實預防措施。一是全面做好汛前排查。各村（居）、各部門要認真組織開展汛前排查，摸清本地區地質災害隱患點、危險點的分布情況和危害程度，建立重點隱患臺賬，設置監測點，及時實行管控。發現問題及時整改，確保各項防御措施落到實處。特別是對工程建設等人為因素引發的地質災害，要責成責任單位迅速落實防治措施。二是切實加強汛中巡查。汛期期間，各村（居）、各有關單位應加強對地質災害隱患點和易發區的巡回檢查，落實汛期24 小時值班制度，全面做好汛期防災抗災工作。嚴格執行“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”制度，監測責任人要加強對地質災害隱患點的監測，發現險情和災情時，應及時采取應急措施，轉移受威脅的人員，組織警戒。情況緊急時，應強行組織避災疏散，同時向鎮政府、自然資源分局報告。巡查發現的新地質災害隱患點要及時納入群測群防網絡，做好防范工作。三是認真做好汛后核查。汛后至年底前，各村（居）、各單位要對轄區范圍內地質災害隱患點、危險點進行全面復查、核查。對各隱患點、危險點的發展變化情況進行總結，研究發展趨勢，指導下一年度防災預案的制定。對全年開展汛期防災工作情況進行總結，總結資料應及時歸檔。針對本轄區內各地質災害隱患點情況，提出監測、搬遷、治理的建議，并通知有關責任單位和責任人。核查結束后，及時編制地質災害核查報告，并將報告主要內容通報鎮政府以及相關部門。四是扎實推進群測群防。繼續完善群測群防網絡，落實防災責任制，務必做到任務到人、責任到人。做好日常監測、防災、避險等各項工作。對所有建檔在冊的地災隱患點，要嚴格落實“七有”措施，確保每個隱患點落實責任人和監測人，把地質災害明白卡發至防災責任部門或單位、負責人和受災害威脅的群眾手中，每個點設置警示牌，發放搬遷避讓通知書、督促治理通知書、部門問防治協助函。建立巡查監測本，詳細記錄巡查監測人員、時間、地點、變形跡象等情況。

　?。ㄈ┮幏讹L險預警，提升應急水平。一是完善應急預案。要及時編制完善突發地質災害應急預案，一旦發生突發地質災害等緊急情況，要迅速啟動預案，在鎮地質災害防治領導小組的統一指揮下，做好應急處置工作。發生突發地質災害等緊急情況時，鎮各相關部門要積極履行地質災害防治職責。盡快查明險、災情發生原因、影響范圍、發展趨勢等情況，提出應急對策、措施；搶險救災隊伍要迅速進入現場排險和搶救受災人員，轉移受威脅群眾，搶修交通、供水、供氣、供電、通信設施、水利設施和其它受災工程；其他有關部門應及時做好搶救受災的相關工作。二是開展應急演練。要認真組織開展地質災害應急演練工作，對重點地質災害隱患點要每年開展不少于一次的應急演練，對其他地質災害隱患點要認真開展“一點一演練”，讓受威脅群眾清楚如何避讓撤離，讓基層責任主體清楚如何實施應急，真正實現演練的“全覆蓋、無遺漏”。要落實汛期值班、險情巡查、災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督，一旦接到災情信息，要第一時間趕赴現場，按各自職責組織防災救災、災情評估等應急工作。三是及時預警響應。自然資源分局和農林水務局要繼續開展地質災害氣象預報預警工作，積極對轄區內的地質災害可能發生時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，使地質災害防治工作針對性更強、保障安全更有效。

　　1.當天氣預報日降雨量可能達到50 mm （暴雨）以上或累計過程降雨量可能達到100 mm 以上時，各村（居）防災責任人、監測人、協管員要提高警惕，注意防范地質災害。

　　2.當地質災害氣象風險預警等級達到三級或三級以上時，各村（居）接到預警后，要啟動相應級別的預警響應機制，迅速組織開展群測群防和監測巡查工作。

　?。?）當地質災害氣象預報預警為三級時，各村（居）及有關部門應根據雨情做好值班工作；按年度地質災害防治方案部署防災工作；各村（居）防災負責人應適時組織對地質災害隱患點和危險區域進行巡查；隱患點和危險區域防災責任人、監測人應加強對地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范。一旦發現險情立即報告，及時采取防災避險措施。

　?。?）當地質災害氣象預報預警為四級時，各村（居）及有關部門24 小時值班室值班，做好搶險救災準備；各村（居）防災負責人組織對地質災害隱患點和危險區域進行巡查，隱患點和危險區域防災責任人、監測人和協管員加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范；根據地質災害險情和災情，及時組織危險性較大的地質災害隱患點和危險區域內的群眾轉移避讓。

　?。?）當地質災害氣象預報預警為五級時，各村（居）及有關部門24 小時值班室值班，領導帶班，并組織做好防災工作和隨時搶險救災準備工作；鎮政府應及時啟動相關的應急預案和搶險救災指揮系統，立即組織地質災害隱患點和危險區域內的群眾轉移，并組織對其它區域進行巡查和防范，派出應急小分隊或者包社區干部指導防災抗災救災工作。

　　3.當突遇短時間強降雨（3小時降雨量超過30 mm）時，各村（居）防災責任人、協管員要及時了解地質災害（隱患）點的情況，并關注雨情，適時組織危險地段的人員轉移避險。汛期地質災害轉移對象:易發生地質災害的山坡、邊坡建筑物內的群眾；易發生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明的地質災害隱患點的群眾；其他在汛期易發生地質災害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

　　4. 做好應急儲備。各村（居）、各部門要按照《應急預案》，提前落實避險場所，提前儲備用于受災群眾安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災物資，提前做好地質災害應急物資儲備工作，確保搶險救災工作順利進行。

　?。ㄋ模┞鋵崒ｍ椯Y金，加快搬遷治理。為保障群眾生命財產安全，消除地災隱患，要按照市分解下達的隱患點整治任務，加大資金投入，推進本地區地質災害隱患點搬遷治理，實現地質災害隱患點搬遷避讓與治理比例不低于15%。要結合隱患點實際情況，按照“三個一批”的原則加快整治:一是“治理一批”，對威脅10 人以上的隱患點和以及危險性大、危害性大的重要隱患點，要聘請專業資質公司開展工程整治，徹底消除隱患。二是“削坡一批”，對威脅程度小、短期內難以實施工程治理的部分隱患點，要在汛前做必要的降坡減載、建議阻排水、反壓坡腳等工程，減輕隱患點的危險性。三是“監測一批”，對邊坡穩定、危害性小的隱患點，要加強監測，納入群測群防網絡，落實隱患點監測責任人，汛期加強巡回檢查監測，預選好避讓的安全地點和撤離路線，發現險情及時采取應急措施，疏散撤離群眾。

　?。ㄎ澹┘訌姳O督管理，做好源頭防控。一是加強源頭防范，加強目常監管，嚴防削坡建房誘發地質災害。要深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于改善農村人居環境的意見》（粵府辦〔2014〕 59 號）“關于做好地質災害易發區農村危房改造規劃選址的地質災害危險性評估工作，嚴禁削坡建房引發地質災害”和《廣東省人民政府關于進一步落實三防工作責任的通知》（粵府辦（2014）19 號）關于“山洪災害危險區域內建設用地不得審批”等有關要求，嚴格審批，加強源頭防控。二是做好重大工程項目的地質災害防治工作。在鎮內開展的工程建設，特別是重大地下工程，有抽水、基坑開挖及盾構等施工時，應注意施工安全，做好監督和監測工作，根據地質災害評估、勘查等資料，在工程建設中采取有效的預防措施，切實預防地質災害的發生，保障人民群眾的生命和財產安全。三是做好綠道工程及森林公園的地質災害防治工作。對于挨近山邊的工程，尤其緊挨坡度較陡且坡腳有開挖的山體的工程，應謹防崩塌、滑坡和泥石流等斜坡地質災害的發生，做好相應的地質災害防治工作，以保護騎行群眾、行人及財產的安全。各大森林公園管理單位要加強巡查監測，注意山體滑坡和泥石流的發生，切實保障游客安全。四是切實加強對地質災害防治工作落實情況進行監督檢查，嚴格執行地質災害防范和治理工程有關制度。對工程建設項目引發地質災害、違反地質災害防治工程“三同時”制度、無資質證書或超越資質等級許可范圍承攬地質災害危險性評估或地質災害治理工程、工程建設等人為因素引發的地質災害等行為，要依法組織查處。

　?。娀麄鹘逃?，提高防災意識。地質災害防治工作是一項系統工程，防治地質災害必須緊緊依靠當地人民群眾，建立群測群防網絡。應切實加強地質災害防治宣傳培訓。通過制作專題片、公益廣告片，結合“4.22 地球日”、“5.1 2 防災減災日”、“6.25 土地日”利用電視、廣播、展板等多種形式，印發宣傳畫冊、手冊，加大宣傳力度，普及地質災害防治知識，提高廣大人民群眾的防災、治災、減災意識。