各單位、辦公室：

《清溪鎮重大行政決策合法性審查制度》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

          清溪鎮人民政府辦公室

          2018年11月21日

清溪鎮重大行政決策合法性審查制度

第一條  為了健全依法決策機制、規范重大行政決策程序，保障重大行政決策的合法性，進一步提高行政決策水平，根據《東莞市重大行政決策程序規定》《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》及其它有關規定，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條  鎮政府重大行政決策合法性審查適用本制度。

本制度所稱鎮政府重大行政決策，是指《清溪鎮政府重大行政決策目錄》內的事項。

鎮政府重大行政決策屬于規范性文件范疇的，適用規范性文件制定程序的有關規定。法律、法規、規章對重大行政決策的合法性審查另有規定的，從其規定。 

第三條　鎮政府重大行政決策合法性審查，應遵循國家法制統一原則、依照法定職權和程序制定原則、職權與責任相一致原則。 

第四條  鎮法制辦負責鎮政府重大行政決策的合法性審查?！?/span>

鎮黨政辦負責將重大行政決策轉鎮法制辦進行合法性審查。未經合法性審查的重大行政決策，不得提交鎮黨委會議或鎮黨委（擴大）會議審議。

重大行政決策承辦單位及各部門單位依照本制度履行各自職責。

第五條　承辦單位提請鎮政府審議重大行政決策草案，應按照有關規定將相關請示材料報送鎮黨政辦。 　

重大行政決策草案報送鎮黨政辦前，須先由承辦單位提請鎮法制辦進行合法性審查，出具合法性審查意見并附在請示材料中。 

第六條 鎮法制辦進行重大行政決策合法性審查，可要求承辦單位和其他有關單位予以協助，并可要求提供下列材料： 

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策的方案及說明，包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風險分析等； 

　?。ǘ┧罁姆?、法規、規章、規范性文件和政策，特別是禁止性規定； 

　?。ㄈ╋L險評估報告、專家論證報告、征求意見匯總材料等，應當舉行聽證的提供聽證材料； 

　?。ㄋ模┦∈袃韧庀嗤蛳嗨剖马椀挠嘘P資料；

　?。?/span>五）其他需要的資料。

承辦單位未按要求提交材料，鎮法制辦可建議鎮黨政辦作退件處理，造成的后果由承辦單位承擔。

第七條 鎮法制辦可以根據實際需要，采取下列方式進行審查： 

　?。ㄒ唬鎸彶?； 

　?。ǘ┑接嘘P部門和單位進行調查； 

　?。ㄈ┙M織鎮政府法律顧問進行法律論證和研究，聽取政府法律顧問的意見;　　

（四）通過召開座談會、論證會、協調會，發函書面征求意見以及在網站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。

第八條  鎮法制辦應從以下方面進行審查： 

　?。ㄒ唬Q策事項是否屬于鎮政府職權范圍； 

　?。ǘQ策的形成過程是否經過法定程序； 

　?。ㄈ┦欠穹戏?、法規、規章和上級政策的規定； 

　?。ㄋ模┦欠衽c市鎮現行的規范性文件和其他政策措施協調、銜接； 

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌煞矫娴膯栴}。 

第九條  鎮法制辦自確認承辦單位提交重大行政決策審查材料完備之日起15個工作日內完成合法性審查。決策事項特別復雜的，可適當延長審查時間。 

鎮政府確因緊急需要的，按照要求的時限完成，但基于重大行政決策的嚴肅性，除個別緊急事項外，一般應為合法性審查預留不少于5個工作日的時間。

第十條  鎮法制辦完成合法性審查后應出具法律審查意見。 

鎮法制辦參與協調會、座談會等有關會議發表的意見不能代替合法性審查程序，不得作為合法性審查意見使用。

第十一條  對于涉密的重大行政決策事項，參與合法性審查的工作人員應嚴格遵守保密紀律，不得泄漏審查事項的內容。 

第十二條  違反本制度，未經合法性審查或未采納法律審查意見導致決策失誤，造成嚴重后果的；或者因法律審查意見不當，導致決策失誤，造成嚴重后果的，按照國務院《行政機關公務員處分條例》等相關規定追究責任單位及其責任人的行政責任。 

第十三條  本制度自印發之日起實施。