各村（居）委會，各單位、辦公室：

《清溪鎮保障農民工工資支付工作方案（2018-2020年）》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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?????????清溪鎮人民政府辦公室

????????? 2018年12月11日

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清溪鎮保障農民工工資支付工作方案（2018-2020年）

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為進一步落實保障農民工工資支付工作，根據《東莞市保障農民工工資支付工作考核辦法》（東府辦函〔2018〕607號）、《東莞市2018年保障農民工工資支付工作考核方案》（東勞預聯〔2018〕5號）有關文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省、市政府關于保障農民工工資支付工作的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理，健全源頭防控、動態管控、失信懲罰、違法查處相結合的工作體系及部門聯動長效機制，有效預防和解決拖欠農民工工資問題，實現基本無拖欠，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，以高標準完成我鎮保障農民工工資支付工作考核任務。

二、組織領導

為加強對保障農民工工資支付工作的組織領導，建立健全保障農民工工資支付工作協調機制，我鎮決定成立清溪鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組，成員如下：

召 集 人：黃淦洪（鎮委副書記）

副召集人：姚志發（鎮人大副主席）

成???員：楊錦茹（人力資源分局）

黃國福（綜治中心）

王書耀（公安分局）

朱潤良（經濟科技信息局）

黃旭光（住房規劃建設局）

殷勇強（工程建設局）

柳志勇（財政分局）

傅小春（司法分局）

李定峰（交通運輸分局）

盧泰強（公用事業服務中心）

楊向明（水務工程建設運營中心）

鄧惠榮（總工會）

各村（社區）黨工委書記

聯席會議小組下設辦公室，設在人力資源分局，負責具體工作的督促協調，辦公室主任由楊錦茹同志兼任。

三、目標責任

（一）完善組織領導及部門協調工作。1、落實由鎮政府負總責的工作體制。建立由鎮分管領導擔任召集人的工作協調機制，形成定期會商制度；制定全鎮年度治欠保支工作計劃，并督促落實。2、制定及組織實施考核辦法。根據市解決企業工資拖欠問題部門間聯席會議年度考核方案及考核細則，建立鎮保障農民工工資支付工作考核指標體系，制定考核辦法及細則，并做好組織實施。3、制定及組織實施定期督查制度。建立定期督查制度，對轄區內保障農民工工資支付工作實施定期督查，對欠薪問題高發、舉報投訴量大的村、社區進行督查，對發生集體欠薪和重大欠薪違法案件的進行掛牌督辦。4、制定及組織實施問責制度。建立問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的單位和個人進行問責，對因拖欠工程款引發欠薪的政府投資工程項目相關部門負責人進行問責。（負責單位：鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組辦公室）

（二）建立健全工資支付保障制度。落實企業工資支付監控機制，建立工資支付監控預警機制。落實企業守法誠信管理制度，落實拖欠農民工工資企業“黑名單”制度；按規定公布重大勞動保障違法行為。落實欠薪企業失信聯合懲戒工作，按規定向市行業主管部門推送欠薪信息。建立健全勞動保障監察制度，加強農民工工資支付監察執法，暢通投訴舉報渠道，落實投訴舉報案件聯動處理機制；落實欠薪案件快裁快審機制，及時處理欠薪爭議案件。開展農民工工資支付情況多部門聯合專項執法檢查。落實行政執法和刑事司法銜接機制。落實勞動保障監察工作必要經費和特種專業技術車輛保障具體措施；加強勞動爭議調解仲裁隊伍建設和辦案保障，提升工作效能。完善欠薪突發事件應急處置機制，建立完善欠薪突發事件應急處置預案，建立應急周轉金制度。創新工資支付保障制度，結合本地區實際，探索建立治理欠薪問題的新機制、新辦法?！?strong>負責單位：人力資源分局；協助單位：公安分局、綜治中心、財政分局、各村（居）〕

（三）重點治理企業欠薪違法犯罪行為。1、督促企業按月足額支付工資和依法簽訂勞動合同，勞動保障監察舉報投訴案件按期結案率達95%以上，90%以上在建工程項目實現按月足額支付工資，政府投資工程項目100%實現按月足額支付工資，在建工程項目勞動合同簽訂率達85%以上。2、推行銀行代發工資等規范工資支付制度，在建工程項目中由分包企業委托總承包企業直接向農民工代發工資的項目數占比在60%以上。3、依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，人力資源分局正在開展調查的欠薪案件，公安分局認為有必要的可提前介入；對于人力資源分局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，公安分局依法快速處理，將犯罪嫌疑人抓捕歸案，敦促解決欠薪問題。4、妥善化解因欠薪引發的群體性事件，確保事件全部得到妥善處置，杜絕出現因欠薪引發50人以上的群體性突發事件或出現因欠薪引發造成嚴重后果的極端事件?！?strong>負責單位：人力資源分局；協助單位：公安分局、綜治中心、住房規劃建設局、工程建設局、財政分局、水務工程建設運營中心、公用事業服務中心、各村（居）〕

（四）突出加強工程建設領域工資保障。規范工程建設領域市場秩序，處理因拖欠工程款造成的欠薪案件和群體性事件，落實工程建設領域總承包企業負總責、分包企業負直接責任等制度，落實實名管理、工資保證金、工資專用賬戶管理，督促工程建設項目健全勞動用工和工資支付管理，落實施工現場維權公示制度，加強建設資金監管等。實現90%以上在建工程項目實現按月足額支付，在建工程項目勞動合同簽訂率達85%以上，實名制管理覆蓋70%以上在建工程項目，實行農民工工資專用賬戶制度覆蓋80%以上在建工程項目，全部施工現場設立維權信息告示牌，主管部門督辦案件結案率100%。（負責單位：住房規劃建設局、交通運輸分局、水務工程建設運營中心；協助單位：人力資源分局、公安分局、工程建設局、公用事業服務中心）

（五）突出加強政府投資工程資金監管。制定具體辦法，加強對政府投資工程項目資金監管，按規定及時撥付財政資金；落實地方政府投資工程項目欠薪清償責任。（負責單位：財政分局；協助單位：人力資源分局、住房規劃建設局、工程建設局）。

（六）嚴格政府投資工程審批及欠薪企業聯合懲戒。制定具體措施辦法，嚴格政府投資工程項目審批；落實欠薪企業失信聯合懲戒工作，按規定向行業主管部門推送欠薪信息等。（負責單位：經濟科技信息局；協助單位：人力資源分局、住房規劃建設局、工程建設局）

（七）突出加強對被欠薪農民關懷。落實對被欠薪農民提供法律援助制度，每年組織開展農民工法律援助宣傳或維權專項活動，對來申請法律援助的被欠薪農民工應援盡援。對因欠薪導致生活困難的農民工給予適當救助，制定救助辦法?！?strong>負責單位：司法分局、總工會；協助單位：人力資源分局、各村（居）〕

四、工作措施

（一）定期召開工作會議。鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組應每年召開2次或以上日常工作會議，由責任單位匯報工作進展情況；聯席會議小組召集人或副召集人根據實際情況，對工作完成好的給予表揚，對工作不落實、任務不完成的給予通報批評，同時部署下一階段工作，進一步加強部門協調，完善職責分工。鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組應每年召開會議部署當年度保障農民工工資支付工作考核任務，根據本年度保障農民工工資支付工作考核辦法確定重點制度推進時間節點和目標任務。

（二）開展全面排查。鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組根據本工作計劃，組織各責任單位對我鎮農民工工資支付情況進行持續、全面排查。各責任單位應結合我鎮當年度保障農民工工資支付工作考核細則，以單位自行排查、鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組統籌聯合檢查相結合等方式，對所負責領域扎實開展工作。各責任單位每年應將全面排查情況形成書面自查報告，并提供相關佐證材料，及時報送鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組。

（三）集中開展督查。鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組根據年度工作計劃和考核要求，對各成員單位落實保障農民工工資支付措施情況和任務完成情況進行督促檢查，并將督查情況通報聯席會議小組成員單位負責人，發現問題的及時整改，推進各項任務的完成和制度的落實。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。東莞市保障農民工工資支付工作考核期為2018年至2020年，每年開展一次考核，考核結果將全市通報。對于考核等級為C級的，由市勞動關系風險預警系統暨欠薪治理聯席會議約談鎮街分管領導。對此，各成員單位要從思想上高度重視，緊密結合考核要求，扎實開展每年保障農民工工資支付工作。各責任單位應安排專人跟進落實工作，按要求整理好自查評分表、工作總結及佐證資料等，于每年11月下旬報送至鎮保障農民工工資支付工作聯席會議小組。

（二）積極作為，務求實效。各成員單位要認真履行職責，充分發揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾。做好本行業農民工工資支付的監督管理工作，確保本行業農民工工資拖欠問題得到有效解決。

（三）密切配合，形成合力。各成員單位要聯動協作，在鎮聯席會議小組的統籌部署下，定期召開專題會議，研究工作中存在的問題，溝通交流工作開展情況，完善工作機制，層層落實責任，預防和解決拖欠農民工工資問題。