政府工作報告

　　——2021年2月2日在清溪鎮第十七屆

　　人民代表大會第十四次會議上

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請列席同志提出意見。

　　“十三五”發展成就及2020年工作回顧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是清溪經濟社會發展取得重大成就的關鍵時期。五年來，面對錯綜復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全鎮上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路以及鎮委深入實施“十大舉措”等各項決策安排，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展的根本要求，搶抓“三區”疊加重大歷史機遇，勠力同心、篤定前行，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，較好地完成了“十三五”確定的主要目標任務。

　　五年來，我們立足經濟發展，堅持統籌兼顧、開拓創新，干成了一件件大事。

　　一是綜合實力大提升。積極應對經濟下行、疫情沖擊、中美經貿摩擦等嚴峻挑戰，發展的均衡性、協調性和匹配性全面提升。經濟總量穩步增長。GDP從200億元跨入300億元俱樂部，2020年全鎮地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入分別比“十二五”末增長55.1%、55.9%、62.7%、30.1%和50.7%，在2019年度全國綜合實力千強鎮中位列第41名。經濟實力穩中有進。五年來外貿進出口突破2500億元；共引進300萬元以上內資項目1823宗，其中超億元內資項目48宗，協議投資總額481.98億元。固定資產投資累計達317億元，由2015年的43.1億元提升到2020年的70.1億元，增長62.7%，年均增長10.2%；其中工業投資從2015年的23.7億元提升到2020年的35.7億元，增長50.6%，年均增長8.5%。同時，累計新增市場主體2萬家，其中上市企業共3家。工業規模持續壯大。規模以上工業企業從289家增長至602家，5年來增長108.3%；規上工業總產值達820億元，比2015年增長49.7%；光電通訊產業完成產值456.7億元，比2015年增長45%，占全鎮規上工業總產值55.7%。2018年清溪鎮被工信部評為國家首批產業集群區域品牌建設示范區（光電通訊），2020年被商務部認定為國家外貿轉型升級基地（光電通訊）。

　　二是創新驅動大提質。搶抓“三區”疊加重大歷史機遇，深度對接融入“一核一帶一區”區域發展新格局，加快推動制造業高質量發展。產業創新載體加快建設。重點引進并建設大灣區·深投控清溪科技生態城、力合雙清創新基地、米德蘭“工改M0”等重大產業平臺，打造助推清溪經濟高質量發展新引擎。科技創新要素加速集聚。高新技術企業從2015年33家發展到217家，增長557%；市級以上研發機構增長到44家，增長633%；2019年國家審核R&D經費支出10.88億元，增長159%，占全鎮GDP比重上升至3.48%，全市排名第3，超過全市平均水平。新增2個市級科普示范社區、2個省級科普教育基地，2018年清溪鎮獲評為廣東省科普示范鎮。五年共引進高層次人才132人，高級職稱專業技術人才95人，獲評8名“首席技師”，人才結構呈現積極變化。科技清溪工程加力推進。實施“科技清溪”工程“1+N”政策體系、“1+30”扶持非公經濟高質量發展政策體系，每年安排6000萬元專項資金全方位扶持倍增計劃、科技創新、智能制造、品牌質量、商貿旅游、招才引智等六大板塊。深入實施創新驅動發展戰略，2018年清溪現代物流專業鎮創新指數全省排名第1；光電通訊專業鎮創新指數排名靠前，連續多年在全市創新驅動發展工作考核中獲評優秀等級。

　　三是村組發展大提速。以鄉村振興戰略實施為契機，積極探索集體資產監管、鄉村經濟發展新機制新舉措。村組經濟實現壯大發展。引導村組通過統籌土地資源、購買工業廠房、購買銀行理財產品、參與城市更新等方式，五年來農村集體總資產接連突破40億元、50億元大關，2020年達58億元，比2015年增長47.2%；經營總收入9.7億元，比2015年增長51.33%；純收入7.4億元，比2015年增長82.96%，2020年人均股東分紅達12140元，比2015年增長137%。居民、浮崗等14個村（社區）正在啟動實施舊改項目；村組購買工業廠房10宗，每年增收2062萬元；2020年村組購買銀行理財產品8.26億元，比2015年增加14倍。集體資產管理日益規范。設置專職部門負責農村集體資產管理工作，將全鎮26名委派會計薪酬調歸鎮財政供養。先后研究制定20多份政策文件，并發揮委派會計制度把關作用，強化臺賬管理、審計監督、責任追究以及督查考評等十項日常管理機制。2015年以來成功推動農村集體資產交易共1087宗，成交額16.32億元，成交比原合同增值71.82%，為集體帶來直接經濟收益8434萬元；督促各村（社區）追回往年應收欠款6.57億元。先后榮獲“農村集體資產管理工作改革創新先進鎮街”等14個集體獎項，2019年被市確定為創新農村集體經濟現代化經營管理體制試點，并被省、市推薦全國縣級農經職責履行先進典型案例。

　　五年來，我們立足環境優化，堅持求真務實、協調推進，攻克了一件件難事。

　　一是生態環境得到“質”的改善。深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面加強生態環境治理保護，清溪水更清、天更藍、山更綠，繼2016年、2017年成功創建廣東省生態鄉鎮和廣東省森林小鎮示范鎮后，又分別于2019年和2020年獲評廣東十大森林綠美小鎮和廣東省全域旅游示范區。水環境治理交出亮麗成績單。以前所未有的力度全面打響水污染治理攻堅戰，扎實推進系統化治水工程，建成截污管網635公里全通水，完成197個非工業區地塊、1521家工業廠房雨污分流改造，完成1553個排污口整治及2家污水處理廠提標工程。石馬河、清溪河、廈坭河等河流面貌一新，河涌黑臭現象全面消除，斷面水質達到V類以上，成為城市新的風景線和群眾休閑好去處。清溪藍日漸成為最美小鎮新名片。以更高的標準推進藍天凈土保衛戰，四項主要大氣污染物分別減排26.3%、12.3%、9.5%和6.2%。累計整治“散亂污”企業2252家、治理VOCs企業182家，空氣質量達標天數占比提升至91.8%，比2017年多22天，PM2.5平均濃度比2017年下降51.35%，空氣質量在市內排名中長期名列前茅。順利完成羅馬垃圾填埋場綜合治理工程，滲濾液污染物、臭氣濃度等四項指標明顯下降，新增生活垃圾實現全焚燒、零填埋。大力推進危險廢物申報登記，2020年申報企業837家，申報率為82.38%，比2016年提高42%。公交車實現100%純電動化。生態美屢屢刷屏朋友圈。全面實施“美麗清溪”戰略，加快推進以旅游產業為特色的綠色經濟蓄勢崛起。先后完成“一帶”清溪水綜合治理項目，“一軸”清鳳路綠化景觀升級改造，“五區”中的契爺石水庫濕地公園建成開放。引入知名文旅集團合作開發旅游項目，全力推動“東莞耕山小寨”“鹿鳴溪谷森林度假區”等項目。

　　二是城市品質實現“美”的提升。圍繞“灣區都市、品質東莞”戰略任務和價值追求，大力實施城市品質三年提升行動，建設讓生活更美好的城鎮，連續五屆榮膺“全國文明鎮”，土橋村首次榮獲“全國文明村”，實現我鎮“全國文明村”零的突破；上元、清廈、謝坑獲評“東莞市文明村”，實現市級文明村鎮內全覆蓋。優化功能打造精美清溪。五年共完成43個涵括市政設施、城市景觀、美麗幸福村居等方面的品質提升項目，其中契爺石水庫壩區完成從“污水凼”到“濕地公園”的華麗變身，三星百家輋從“臟亂差”的城市邊角地變成社區公園。大力推進“公廁革命”，新建和升級精品公廁25座。投資3.46億元，建成24條鎮內“微循環”道路，總長31.57公里；新建5條對接鄰鎮的外聯道路，5個高速公路出入口、2個高速互通順利建成通車，“井”字形高速路網加快搭建。細化管理打造精致清溪。堅持經營城市的理念，以創建生態宜居美麗鄉村示范試點、美麗幸福村居特色連片示范區、魅力小城、特色小鎮等為抓手，全面推進“千村示范、萬村整治”工程，“農村人居環境大整治”“千景繡東莞”“治超綜合整治”等行動，完成了街頭小景、行道樹池、節能路燈、港灣式公交候車亭等一系列凈化美化改造。實施四級“行走清溪”工作機制，啟動“16+2”城市精細化管理示范區規劃建設，清鳳路、蓮塘路等城市主干道道路品質煥然一新。先后完成28個路口微改造、清溪湖生態停車場建設、15條道路路內停車位及標線劃設，交通擁堵和停車難等民生熱點問題得到改善。持續開展愛國衛生運動，于2018年通過“國家衛生鎮”復評工作。美化形象打造精彩清溪。以宣傳清溪生態美、人文美、發展美為重點，形成“立體化、多維度、全方位”的宣傳攻勢，向外界展示清溪新發展新形象，5年來共在《人民日報》、中央電視臺、新華社等國家級主流媒體刊（播）發新聞48篇，省級媒體505篇。建成了1個新時代文明實踐中心、21個實踐站，打造了一批社會主義核心價值觀主題陣地。公共文化體育服務體系建設碩果累累，一大批藝術精品獲國家、省級大獎，于2018年獲評“廣東省民間文化藝術之鄉”，于2020年獲評“廣東省鄉鎮（街道）社會體育指導員A級服務站”。

　　三是統籌發展獲得“新”的突破。積極探索統籌集約發展新路徑，通過整體規劃、連片更新、整體改造以及承接優質項目等方式，成為全市首批實施舊村居改居單元改造的試點鎮街，重點更新單元數量位居全市前列。統籌發展理念深入人心。深入實施“四三二”統籌發展模式，率先在全市建立城市更新中心等四大統籌主體，積極推動完善“政府主導、多方參與、利益共享”等三大合作機制，通過設立城市更新專項基金、與社會資本合作兩大融資機制，逐步實現在招商引資上從個別項目招商向整體平臺招商轉變，在“三舊”工作上從碎片化開發向連片改造轉變，在土地統籌上從政府單一收儲向政府主導、多方參與、利益共享轉變。統籌發展空間不斷拓展。編制《城市更新專項規劃》（2018-2022），統籌69個改造單元，更新改造區域總面積1797.5公頃，是全市重點更新單元最多的鎮街之一；已招引和確定前期服務商的單元項目15個，改造范圍面積合計約3789畝。實施“2+1”區域單元城市更新試點工作，納入“三舊”改造標圖建庫地塊共121宗，率先在全市試點425畝米德蘭“工改M0”項目，以及引進深圳市投資控股有限公司合作共建大灣區·深投控清溪科技生態城。統籌發展保障日趨夯實。堅持整合盤活存量土地，五年累計入庫土地44宗3032畝、出庫25宗1607畝。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊“兩違”行為，共拆除并復耕復綠國家衛片違法用地圖斑32宗、面積40.6畝；查處“兩違”839宗，拆除、整改各類建筑物面積200萬平方米，形成三級監管、一清三拆等長效管控機制。

　　五年來，我們立足民生福祉，堅持不忘初心、以民為本，辦好了一件件實事。

　　一是辦好人民滿意教育。致力打造優質公平的多層次教育供給體系，成立東莞高級中學（集團）清溪中學，高中部于2020年9月開始招生，改變了清溪10多年沒有高中的歷史；通過公辦學?！皵U建擴班”、“三舊”改造配建等方式增加公辦學位供給，對比2015年增加公辦學位2460個；深入實施“科研興?！毙袆?，充分運用“互聯網+”的新思維、新技術，積極開展雙師教學、在線名師課堂、遠程同步課堂、翻轉課堂等新型教學模式，提升教育質量。引進東莞市海德雙語學校和華中師大附屬東莞高級中學，增加了一批民辦教育學位，清溪教育資源正不斷得到優化完善。

　　二是兜牢民生保障底線。城鄉居民人均可支配收入達5.49萬元，比2015年增加50.7%。清溪慈善基金會資金規模從230萬元擴大到3300萬元；共發放低保金、五保金、殘疾補助等救濟救助金約7345.8萬元，發放高齡補貼約1119.3萬元，發放優撫安置金約1773萬元，發放住房保障補貼約110萬元。養老金實現“五連漲”，企業和村社區退休人員養老金月人均分別提到至1594.19元、1364.47元。市內基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例85%以上，社會保障卡持卡人口覆蓋率100%，電子社?？☉脤崿F藥店掃碼購藥，保障水平逐年提高。五年累計發放就業創業補貼1700萬元，幫扶2.14萬名城鎮失業人員實現再就業。引入社會力量推動醫療機構和養老機構融合發展，全力推動“1個中心、17個站”社區衛生服務機構標準化建設工作。統籌投入各類資金約5000萬元對口幫扶樂昌市坪石鎮，肖家灣等10個省定貧困村實現全部脫貧出列，貧困戶和貧困人口全部脫貧退出；助力鎮雄縣成功退出貧困縣序列，完成援疆結對53團 “六個一”工作任務；清溪鎮獲評“2016-2018年廣東省脫貧攻堅工作突出貢獻集體”。

　　三是保持社會大局穩定。切實推進“二標四實”工作，累計投入2.47億元用于高清治安視頻、人臉識別系統、非現場執法系統等“科技護城墻”建設，布建警民聯防點289個，全面建立“莞邑聯防”群防群治機制。掃黑除惡工作效能全市排名第一，“兩搶”案件數五年下降75.4%，命案發案數下降48.9%；五年內未發生涉暴涉恐及個人極端暴力案件事件、未出現重大群體性案件事件。法治建設成效突出，共承辦法援案件855宗，人民調解案件11,226宗；創建省級民主法治示范村20個、國家級法治民主示范村1個（土橋村）以及法治企業26家、普法公園2個，2019年法治東莞考評中清溪鎮名列優秀。建成市級食品安全示范街1條、食品安全示范市場7個、農貿市場快檢室13個、“放心肉菜示范超市”2家，并實現學校、幼兒園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。累計抽檢蔬菜約3萬份，檢疫生豬約47萬頭，查處非法私宰點25處。此外，意識形態、安全生產、消防安全、保密管理、應急保障等體系逐步完善，行政執法“雙隨機”全面鋪開，政府依法行政和市民法治意識顯著增強，“平安清溪”建設取得卓越成效，未發生過重特大生產安全、食品藥品、消防、交通安全事故。

　　剛剛過去的2020年是全面完成“十三五”規劃收官之年，也是改革開放40多年來我鎮面臨的形勢最復雜、困難最艱巨、挑戰最突出的一年。面對突如其來的新冠疫情和中美貿易摩擦等危機和困局，全鎮上下團結一致、迎難而上，科學把握新發展階段形勢任務，全力以赴打好防控的阻擊戰、發展的總體戰，奮發有為推進各項建設發展事業，為“十三五”劃上了圓滿句號。

　　一年來，我們時刻保持攻堅狀態，疫情防控和經濟發展實現階段性“雙勝利”。全面落實中央、省、市關于疫情防控的各項決策部署，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速啟動了鎮防治重大疾病工作聯席會議制度，成立了鎮新冠肺炎防控工作領導小組和指揮部，下設了19個工作專班；依托大數據實行全方位閉環管理服務，及時設置了鎮聯合防疫檢查卡點和村（社區）檢查點，全力抓好農貿市場疫情防控、進口冷凍肉制品和水產品監管、跨境貨運司機跟蹤監測等常態化和動態性防控工作；累計排查82萬人次，居家隔離近2萬人次，集中隔離2600多人次，抓好了國內境外輸入防控，保障了全鎮順利復工復產復學，是全市僅有的7個暫無確診和無癥狀病例、無醫務人員感染的鎮街之一。推動疫情防控取得重大戰略成果的同時，持續加強經濟運行監測調度，充分利用好市50億元扶企資金、投資松綁30條等有利政策，全面打好減稅、退費、免租、貼息等政策組合拳，全年累計發放援企穩崗補貼1035.87萬元，減免184處鎮屬物業租金954.94萬元，減免全鎮企業社保費11.64億元，向228家企業發放招工補貼421.1萬元；設立11個工作小組和21個服務隊，落實領導包干重點企業工作制度，實現603家企業走訪全覆蓋，梳理解決19個重大項目共15個問題訴求，累計解決企業困難和問題233個，為企業新增和續貸金額32億元。2020年全鎮生產總值319.2億元，同比增長2.5%，完成市下達目標任務；全鎮規模以上工業增加值180.1億元，增長3.4%，連續3月實現累計正增長；全鎮進出口總值563.3億元，同比增長2.1%，總量排名全市第4位，增速排名全市第12位；社會消費品零售總額61.5億元，下降7.4%，比前三季度收窄3.6個百分點。固定資產完成投資70.1億元，增長7.3%，比前三季度大幅提升31.1個百分點；其中工業投資35.7億元，增長14.2%，總量排名全市第1位，增速排名第13位。村組總資產58.1億元，同比增加4.3億元，增長8%；村組純收入7.4億元，同比增加1.2億元，增長18.8%。全鎮工業用電量29.1億千瓦時，增長8.5%。市場主體不降反增，現有市場主體39470戶，比年初增加17.2%。經濟在極其困難的局面下實現了穩中有增、穩中有進，推動經濟復蘇和產業振興取得明顯成效。

　　一年來，我們緊抓三區建設機遇，產業發展和科技創新實現多層面“共振興”。借勢借力深圳建設中國特色社會主義先行示范區等政策紅利，第一時間成立推動清溪加快高質量發展領導小組，爭取率先復制推廣深圳先行示范區建設經驗。開展招商引資百日攻堅行動，試行實施高質量發展稅收獎勵辦法，強化對優質稅源型企業招引，2020年新引進300萬元以上內資項目508宗，協議投資金額115.88億元，其中超億元項目9宗，協議投資金額64.05億元；共有21宗項目納入市重大項目庫，是全市重大建設項目最多的鎮街之一。推動企業不斷升級發展，天元股份成功登陸中小板，成為我鎮第3家A股上市公司；充分依托院士專家工作站等創新平臺，全力促成域外高端人才與鎮企事業單位“聯姻”合作，新增宜安科技、鴻德電池等3個廣東省院士專家工作站，清溪鎮科學技術協會獲評省級優秀組織單位；全鎮高新技術制造業完成增加值近60.88億元，同比增長23.5%，占規模以上工業增加值比重達33.8%。因企施策抓好增資擴產，推動宜安科技、快意電梯、銘利達等一批重點企業增資擴產，帶動全鎮完成工業投資35.73億元，總量全市排名第一。借助互聯網電商平臺及線上直播活動為企業拓展內銷市場，發力數字經濟、新基建、人工智能、生物技術等“新賽道”。在全市先行先試新型產業用地（M0）政策取得階段性成效，“大灣區·深投控清溪科技生態城”先行啟動區“青湖灣科創中心”正式奠基動工，“力合雙清創新基地”部分建成投產，中建國際米德蘭“工改M0”項目正式啟動。強化清溪保稅物流中心作為開放型經濟重要窗口作用，開通“7×24小時卡口智能驗放”，為企業“買全球”“賣全球”提供便利。深入實施“十百千萬百萬”人才工程，引進高層次人才49名，完成“一鎮一品”技能人才培訓1831人。

　　一年來，我們貫徹經營城市理念，城市空間和城市品質實現廣范圍“大提升”。對標深圳質量、灣區標準，全面推進新一輪國土空間總體規劃編制，推進城市空間優化拓展，完成土地入庫8宗約31.6萬平方米，米德蘭“工改M0”、金橋工業園區、重河石田路東側城市更新單元順利推進；對全鎮96個工業園區、1482個單元進行摸底摸查，計劃通過改造升級一批、拆除重建一批、產業置換一批，將舊村、舊工業區改造為創意產業園、科技企業孵化器等創新型經濟項目；堅決打好“兩違”治理攻堅戰，全年共組織421次集中拆除行動，已拆除、整改各類建筑物約90.5萬平方米，提前超額完成違法建設治理任務的104.03%，實現“零增長”目標。聚焦環境綜合治理和品質提升，加快雨污分流改造、排污口整治等工程措施，石馬河馬灘斷面氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降69.7%、61.3%，基本穩定達到Ｖ類水標準；投資約6.9億元開展全長16.46公里的清溪水綜合治理項目，水質明顯改善、生態逐步修復；鐵腕開展生態環境執法，推動全鎮約300家重污染企業接入鎮重點污染源在線監控平臺，基本實現 “河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的水生態環境；深入推進“16+2”城市精細化管理示范區創建，完成清林路、蓮塘路等品質提升工程；全域推進農村人居環境整治、“行走清溪”等10項環境提升專項整治，清理衛生死角6520余處，整治“六亂”行為1.58萬宗，整治田間窩棚298個，試點推進荔橫“潔凈城市”示范村和三中生態宜居示范點建設；創新實施“30分鐘垃圾處理機制”“路（巷）長+管養公司制”，生活垃圾分類示范片區建設穩步推進。堅持文明創建和文化打造，統籌推進市容市貌和服務環境建設，群眾性精神文明活動深入開展，順利通過全國文明鎮復評，土橋村被評為全國文明村，全鎮21個村（居）皆為市級文明村，清溪醫院康復中醫科命名為省青年文明號。

　　一年來，我們堅決辦好民生實事，群眾獲得感和幸福感實現高質量“齊增強”。深化教育供給側結構性改革，成立東莞高級中學（集團）清溪中學，開啟集團化辦學新模式；推進公辦學校擴建擴班，增加36個教學班、1620個公辦學位；新引進的海德雙語學校和華中師大高級中學已開學。著力構建內暢外聯的立體化綜合交通體系，完成8條內暢道路升級改造工程。高標準建成清林路生態停車場，完成16條道路路內停車位及標線完善工作，推行智慧停車試點，實施28個交通路口“微改造”，切實提升全鎮交通基礎設施服務水平。加快推進“醫養結合”大健康項目，實施“1個中心17個站點”的社區衛生服務機構標準化建設。推進老年人和兒童免費體檢等項目，累計服務1.3萬人次。落實公共服務保障，全年累計發放各類救助金和慰問金730萬元，發放各項就業創業補貼305.02萬元，共幫扶2929名城鎮失業人員實現再就業。推動生態旅游文化事業，開展了“2020森林麒麟動漫季”“點亮清溪八點半”系列文旅活動，“東莞耕山小寨”項目于8月中旬對外營業，“銀瓶山森林公園清溪景區—契爺石水庫濕地公園—大王山森林公園”認定為“廣東省森林旅游特色線路”。

　　一年來，我們切實轉變政府職能，治理能力和服務效能實現各領域“同促進”。以打造“五大創新體系”為抓手，創建省級維穩工作示范點，建設鎮委應急指揮中心，發揮羅馬村、土橋村、三中村、上元村等社會治理現代化試點示范帶動作用，成立上元村推動重大項目落地協調中心。一年來共排查不穩定隱患65宗，妥善處置化解64宗，處置化解率98.4%；辦理鎮一級信訪事項1084人次，同比下降17.75%，無群眾進京上訪；接各類警情68818起，其中違法犯罪警情4289起，同比下降23.9%，圓滿完成國慶中秋雙節、深圳經濟特區建立40周年慶祝大會等維穩安保工作。強化智網工程建設，全年共發現線索隱患23548條，已完成處置21157條，處置率近90%；疫情期間全鎮網格隊伍走訪出租屋28257棟次、排查人員32632人次。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查安全隱患13468項，立案查處32宗。突出食品安全監管，抽檢食品共1000余批次，守護“菜籃子”安全。狠抓消防安全工作，新中心消防站、南部消防站（三中分站）正式投入使用，應急救援保障力量進一步加強，共排查整改發現火災隱患19321處。深化“放管服”改革和“數字政府”建設，深入開展行政管理體制改革、“一門式、一網式”政務服務改革工作，鎮政務服務中心共進駐27個部門1059項事項，網上辦事大廳上線2672項政務服務事項，將989項政務服務事項納入一體化平臺；共受理132,286宗業務，滿意率為99.95%。完成21個村（社區）黨群服務中心“莞家政務”自助終端部署，建成大利和浮崗兩個社區綜合服務中心。

　　同時，在市委市政府和鎮委的正確領導下，我們總攬全局、協調各方，政府主要負責人推進法治建設職責全面落實；工會、共青團、婦聯等群團組織積極作為，三中村“婦女之家”被評為廣東省第四期“婦女之家”示范點、鎮團委組織“青年大學習”工作成效突出；宣傳、組織、民兵預備役、擁軍優屬、統戰、審計以及財政管理、資產管理等工作不斷強化優化，鎮退役軍人服務中心成功創建全省首批“五星級”示范中心；各級各部門廉政建設和執行力建設成效明顯，保障了各項工作有力有序推進。

　　各位代表，過去的五年，是我鎮披荊斬棘，奮勇向前，不斷邁出堅實有力發展步伐的五年。全鎮上下在把握大勢中搶抓機遇，在戰勝多重挑戰中穩中向好，在斬獲諸多榮譽中提質發展。困難比預料的多，結果比預想的好，我們承受了更多壓力，付出了更多艱辛，取得了極其來之不易的成績，更收獲了前行的力量，為今后實現高質量發展奠定了堅實基礎。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是歷屆鎮委鎮政府打下的堅實基礎，也是全鎮上下共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、人大代表、各人民團體、社會各界人士，向所有支持清溪建設與發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當今世界正經歷百年未有之大變局，今后一段時期的發展形勢仍然復雜嚴峻。面對經濟動蕩帶來的一系列新矛盾新挑戰，面對社會變革帶來的一系列新特征新要求，我們要更加重視自身存在的深層次問題和短板：一是產業發展不合理不平衡問題仍然突出。產業布局層次總體偏低，結構不夠合理，缺少戰略性新興產業和龍頭帶動性強企業，容易受外部環境影響和沖擊。例如，外資工業仍占全鎮工業58%以上，服務業增加值占生產總值比重不到50%，外源經濟依賴性較強，內資經濟增長動力仍然不足。尤其是在全球疫情大流行導致國際市場難以在短時間內恢復，中美經貿摩擦和打壓龍頭企業的趨勢不甚明朗，推動形成雙循環新發展格局尚需時日的情況下，全鎮以工業為主、以外向為主的經濟仍面臨著較大的下行壓力。二是科技創新能力還不適應高質量發展要求。大部分制造業企業缺少關鍵核心技術和自主品牌，以中低端產品為主，綜合競爭力仍然不高。例如，縱觀全鎮制造業結構，先進制造業占比38.24%，高技術制造業占比33.8 %，與我市部分先進鎮街有較大的差距。此外，支撐高級研發、高端制造的科技人才、技能人才、管理人才較為緊缺。三是空間承載力和城市品質需進一步提升。在全鎮目前可建設、可做項目用地不足2000畝的同時，資源配置比較分散化、碎片化的問題仍未得到根本性解決，絕大數廠房容積率低、空間布局不合理，較大程度制約了重大項目、重點企業的發展步伐，全鎮的單位建設用地產出和用地稅收還低于全市平均水平。此外，群眾反映的“臟亂差”等問題較多，交通道路、公共停車等基礎配套設施建設仍然滯后，城市更新工作任重道遠，服務生產生活的行政審批、醫療教育、文化建設、休閑娛樂等環境條件亟待優化提升。四是社會綜合治理還存在較多弱項。社會綜治維穩體制機制有待深化完善，污水廢水亂排偷排等污染環境情況屢禁不止，安全生產和消防安全等方面的事故仍然時有發生。例如，近年來部分村（居）發生過較大的工廠火災事故。五是干部隊伍執行力建設的有待進一步加強。個別工作人員還存在僥幸心理以及懶作為不作為等消極心態，需要進一步建立健全工作動力機制、激勵機制和約束機制，進一步提升行政服務效能。例如，在作風建設上，今年全鎮共處置問題線索32條，市鎮立案29宗，處分14人。對此，我們既要有直面問題的勇氣，更要有采取行動的信心和決心，想方設法解決上述突出問題。

　　“十四五”主要目標及2021年工作安排

　　“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是清溪經濟社會發展進入新階段，在經濟發展新周期下實現轉型發展、優化發展、提速提效發展、進位趕超的重要窗口期?？v觀國際國內形勢，我鎮發展面臨的外部環境錯綜復雜，不穩定性不確定性因素依然突出。特別是面對新冠肺炎疫情導致的各類衍生問題，風險和挑戰前所未有，壓力和考驗前所未有。但與此同時，在疫情沖擊、經濟全球化遭遇逆流等影響下，傳統的發展理念、發展模式正發生著深刻的變化，新產業、新業態、新模式展現出強大的成長潛力。我們要充分認識和把握發展規律，牢牢抓住“三區”疊加等重大發展機遇，保持戰略定力，辦好清溪的事，努力在危機中育新機、于變局中開新局。對此，今天的會議還要審議《東莞市清溪鎮國民經濟社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，進行深入的分析研究。

　　根據我鎮“十四五”規劃綱要，我們要牢牢抓住“雙區”疊加驅動發展機遇，緊緊圍繞“灣區都市，品質東莞”建設戰略任務，堅持生產、生活、生態融合發展并舉，以建設“融合先鋒、智美清溪”為總定位，以“提速度、擴規模、優結構、強效益、促升級、穩投入、建平臺、聚人才、促轉化、創高地、美生態、深嵌入、強統籌、增福祉”為總思路，依托清溪優美和諧的生態人文優勢和承接深圳強力輻射的地緣優勢，通過實施高水平創新載體建設、先進制造主導升級、嵌區融圈拓空間等戰略，高標準推進黨建引領、環境治理、鄉村振興、文體事業、社會治理、民生建設等各項工作，致力到2025年全鎮經濟發展活力和韌性明顯增強，發展質量和效益顯著提高，地區生產總值保持中高速增長，經濟規模邁上新臺階，建成灣區先進制造重鎮、科技創新強鎮、生態文旅名鎮。

　　各位代表，宏偉藍圖已經繪就，只要我們堅定信心、埋頭苦干，開拓創新、團結奮斗，“十四五”宏偉目標一定能轉化為美麗現實！

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是全面建設社會主義現代化國家啟動之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，執行落實省委十二屆十三次全會、市委十四屆十三次全會、市十六屆人大七次會議等部署要求以及鎮第十三屆黨代會第六次會議實施“六大戰略”、建設“融合先鋒、智美清溪”的發展思路，牢牢把握“雙區”疊加重大機遇，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深度參與粵港澳大灣區建設，主動對接深圳先行示范區建設，積極參與“灣區都市、品質東莞”建設，在先進制造、科技創新、生態文旅等方面全力打造清溪發展新動能新優勢，為我市在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列注入清溪動力。綜合考慮各方面因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：全鎮生產總值增長6.2%左右，規模以上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；社會固定資產投資增長10%，鎮級一般公共預算收入增長5%；村組經營總收入增長10%，居民人均可支配收入增長6.5%。

　　圍繞以上目標，我們要全面貫徹新發展理念，在毫不松懈抓好常態化疫情防控的同時，全力以赴打造清溪發展新格局。重點抓好以下工作：

　　一、推動科技創新提質增效，壯大新發展格局后勁

　　堅持科技創新的核心地位，面向科技前沿、經濟主戰場、生產性重大需求以及人民生命健康，始終把科技自立自強作為高質量發展的重要支撐。

　　一是儲備戰略性科技力量。注重創新鏈整體效能提升，依托青湖灣科創中心、力合雙清創新基地、米德蘭“工改M0”項目等創新引擎，更新完善“科技強鎮”行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰，大力推進產業鏈創新鏈雙向融合。注重基礎研究和成果轉化，把握應用我市科技成果轉化基金、新型研發機構提質增效等配套政策導向，進一步優化全鎮學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，探索與深圳共建科技成果轉化基地，力爭全鎮市級以上研發機構和實驗室等達到45家以上。注重科技型新興項目引進，瞄準人工智能、集成電路、生命健康等前沿領域，引進一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，培育一批新興產業、新能源行業，進一步將光電通訊、現代物流、嬰幼童制造等清溪特色產業與區域創新體系結合，形成高端制造、高端研發、高端服務的核心產業集群。

　　二是提升企業技術創新能力。發揮大企業創新引領作用，積極參與全市組建創新聯合體和知識產權聯盟，推進產學研深度融合，促進各類創新要素向企業集聚，承擔國家、省、市重大科技項目。鼓勵企業不斷加大研發投入，采取“逐個突破”等方式，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，大力推動企業加大R&D研發投入、設立研發機構，開發以我為主、以國內市場為先的產品終端和銷售終端，推動清溪制造從以零部件、半成品為主向以產品終端為主轉型，邁向品牌鏈、價值鏈高端環節，力爭先進制造業、高新技術制造業占比分別達到44%和37%以上。支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，共同建設“基礎研究+技術攻關+科技成果產業化+科技金融”的全過程創新育成體系。

　　三是激發人才創新活力。強化人才引進，結合我市賦予部分重點大科學裝置和高校研究機構以市級人才評價權限，進一步健全我鎮以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，引進一批國內外優秀的科研創新人才。深化政策落實，結合我市擬制定的特定“雙聘制”高端人才與全職引進人才享受同等政策待遇以及相關優化調整措施，建立健全我鎮前置獎勵和后置獎勵相結合的人才激勵和保障機制，加快兌現涉企財政獎勵和涉人個稅補貼，支持企業積極引進創新團隊、高層次人才整團隊，加強創新型、應用型、技能型人才培養。優化專項服務，結合我市綜合領域人才項目扶持等政策，進一步整合建設人力資源服務、科技項目服務、金融服務和綜合服務平臺，為有玉蘭卡、莞香卡的企業家以及相關高層次人才提供“一站式”便捷服務；大力實施人才安居工程，完善租購并舉的住房制度，健全人才政策性住房建設規劃、設計、物業服務共商機制，加大“三限房”、人才安居房市場供應，建設籌集安居房累計達到598套以上。

　　二、推動現代產業體系建設，強化新發展格局支撐

　　堅持把經濟發展著力點放在實體經濟上，充分利用全市統籌要素資源“1+N”政策體系，全面落實鎮“1+30”扶持非公經濟高質量發展政策體系以及《清溪鎮推動高質量發展稅收獎勵辦法》，在鞏固提升外貿經濟的同時，積極引進培育多元發展、多極支撐產業體系，推進全鎮產業基礎高級化、產業鏈現代化。

　　一是狠抓“補鏈拓鏈”引進工程。瞄準戰略性新興產業，設計好符合清溪實際的產業鏈供應鏈戰略計劃，利用全市百億戰略性新興產業基金等方面支持，積極承接深圳等先進地區外溢產業，致力新引進培育一批“兩高五自”[1]企業，加快壯大發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等產業，并推動互聯網、大數據、人工智能與各產業深度融合。聚焦總部經濟項目，充分發揮深投控·清溪科技生態城、力合雙清科創基地等平臺在產業招商、區域合作上的引領作用，積極引進一批大企業大集團總部、區域總部，以及具有獨立結算性質的功能性總部。緊盯龍頭引領和集群帶動，全力招引1-2個投資大、引領性強的行業龍頭和“隱形冠軍”高端產業項目，至少新引進300萬元以上內資項目400宗；依托清溪保稅中心整合周邊產業，以整合舊建成區、改造舊產業園為抓手，探索打造集電商企業、電商平臺、現代物流以及金融服務等多位一體的新興產業集群。推動產業升級和成長型企業集聚，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設，支持培育新技術、新產品，發展新業態、新模式；利用全市推動南部各鎮街高質量發展政策紅利，積極與深圳探索共建新興產業合作園區，打造參與大灣區建設和對外開放的主戰場。

　　二是狠抓“強心優鏈”培育工程。實施外資內資重點支柱產業質量再提升行動，充分發揮清溪作為全國光電通訊產業集群區域品牌建設試點、國家外貿轉型升級基地等品牌效應，加大對龍頭企業、支柱產業的資源傾斜，支持企業加大對重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。重點瞄準智能機器人、智能制造裝備等先進領域，做強做優智能移動終端產業，做大做精先進裝備制造業，積極打造臨深新一代電子信息產業基地；做專做特食品飲料、服裝鞋帽、家具制造等傳統優勢產業，提升自主研發和創意設計能力，推動集群化、品牌化、高端化。此外，以我市創建省外資外貿發展賦能升級試驗區為契機，實施出口升級戰略，全力保持傳統出口市場優勢，推動本地外貿企業深度開拓“一帶一路”、東盟等新興市場。實施外資內資優質企業再培育行動，建立“專精特新”企業和“小巨人”企業梯度培育體系，鼓勵“倍增計劃”企業加強與上下游的合作，力爭高新技術企業達到236家，“小巨人”企業達到3家；深化完善經濟運行監測服務，繼續做好“小升規”等工作；支持規上企業實施裝備智能化改造，探索打造“5G+工業互聯網”示范園區；積極發展資本市場，力爭新增上市企業1家、后備企業2家；以全市爭創省級金融創新示范區為契機，加大對中小企業貸款支持。實施外資內資潛力企業再促進行動，進一步穩定鎮內廠房租賃市場的同時，利用我市產業用地容差審批、指標支持、對企精準“滴灌”預留資金補助等政策，鼓勵一批優質企業加強技術升級和設備改造。

　　三是狠抓現代服務升級工程。發展生產性服務業，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，向專業化和價值鏈高端延伸。發展生活性服務業，加快健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業標準化、品牌化建設，加強公益性、基礎性服務業市場化供給，推動向高品質和多樣化升級。發展信息化服務業，著力引進培育軟件及信息技術服務業，重點發展嵌入式軟件、新型工業軟件、平臺化軟件等應用類軟件，推進電競、直播、短視頻等數字創意產業，拓展新基建應用場景，推動創新發展及產業集聚，推進生活數字化、公共服務數字化。鞏固外貿服務新優勢，積極參與我市創建國家級進口貿易促進創新示范區以及開展加工貿易離岸金融結算業務和國際電子商務結算業務等工作，充分發揮中國智能骨干網東莞清溪項目等引領帶動作用，進一步完善提升清溪保稅物流中心等平臺信息化、智能化服務功能，打造我市東南部重要的生產服務型物流樞紐。

　　三、推動實體經濟內外并進，激發新發展格局活力

　　堅持擴大內需這個戰略基點，立足我鎮外向型經濟仍占主要的實際情況，進一步優化供給結構，改善供給質量，在提升清溪制造對國內需求適配性的同時，持續鞏固提升全鎮外源經濟的競爭力。

　　一是積極融入國內國際雙循環。利用好國內大循環吸引全球資源要素的優勢，借助全市建設更高水平開放型經濟新體制，進一步提升清溪企業出口產品品牌競爭力和科技含金量，增加優質產品進出口，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，確保同步完成市定的內資外資年度工作任務。落實好全市支持出口產品轉內銷三年行動計劃，不斷完善我鎮在政策、平臺、金融和機制等方面的配套支撐，支持外資企業在鞏固出口規模的同時多渠道拓展內銷市場，推動進一步實現“內外雙向”升級發展。打造好“清溪制造”品牌效應，加強內銷產品知識產權保護，鼓勵本地企業生產“同線同標同質”產品，積極參加線上線下行業專業展會，支持本地工業用品代理商建設“網上工業超市”平臺，推動本地企業與線上平臺、各類展會商超深度對接。

　　二是全面促進社會大消費。發展消費新模式，以質量品牌為重點，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，加強與深圳、廣州等大灣區城市的商貿交流，促進消費向生態環保、健康安全、電子商務等新業態新領域發展。拓展消費新途徑，加強對清溪名優產品和服務的宣傳推廣和集中采購，打造一批特色街區和生態游憩、體育健康、社區鄰里消費場景；大力發展首店經濟，引進一批國內外知名品牌首店的同時，鼓勵清溪企業開設旗艦店等；持續開展“樂購清溪”“莞貨全國行”等活動；鼓勵具備條件的工業園區、制造企業開發購、學、娛并舉的特色工業旅游產品，通過直播帶貨、社交營銷開啟“云逛街”；適度延長商業綜合體夜間營業時間，充分利用紅線內合適場所，做旺“夜間經濟”“周末經濟”。打造綠色消費升級版，結合鄉村全面振興戰略，大力發展“旅游+”產業，大力推進“鹿鳴溪谷”等文旅項目加快建設，推動旅游與文化娛樂、體育賽事、休閑度假、研學教育、民宿體驗、生態康養等融合發展，打造灣區生態文旅名鎮。

　　三是著力推動各方大投資。保持投資合理增長，充分利用我市對納入“十四五”規劃的重大項目優先保障資金和用地指標等政策，積極謀劃新型基礎設施、重大基礎設施、公共服務設施、城市品質提升、環境污染防治、城市更新、TOD綜合開發等領域重大項目儲備，加快啟動、積極推進全鎮“十四五”期間至少60宗重大項目和基建工程，做到成熟一批實施一批。推進重大項目建設，借助全市每季度集中開工一批重大項目的滾動建設熱潮，完善我鎮專人跟蹤、專項服務等促落地、促投產等常態化機制，推動全鎮20多宗市鎮重大產業項目加快建設和投入運營，年內至少完成投資18.9億元。推進改造項目建設，用好省市相關試點紅利，發揮政府投資撬動作用，強化對城市更新的規劃管控、政策引導和要素保障，激發民間投資活力，引導推動企業設備更新和技術改造，加快推進大利社區招商創智新城新型產業更新單元、聚富路商住更新單元、重河社區清林翠居、金橋工業區連片“工改工”等舊村舊工業園區改造。推進基礎設施建設，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，建設新一代信息基礎設施，實施一流電網千日攻堅行動，推廣智慧燃氣試點應用，支持有利于鎮村協調發展的重大項目建設。推進鎮屬企業改革，充分整合盤活鎮屬企業資金資源，適當參與產業項目、改造項目等方面投資建設。

　　四、推動城市品質內外兼修，完善新發展格局配套

　　堅持科學統籌新舊區域、硬件軟件、宜業宜居三種關系，綜合運用指標配置、用途管制、文明創建、公共設施配套等手段，不斷從城市環境、功能、品質上完善發展配套。

　　一是做好“空間拓展”文章。樹立“精明增長”理念，以編制國土空間規劃為契機，聚焦產業、創新、生態，加強對城市廊道空間等方面的規劃研究，根據全市推廣征收集體土地經營性用地和產業用途“基礎補償+增值共享”模式等統一部署，年內土地收儲整備不少于359畝（其中工業用地占比不低于50%），確保如期完成土地收儲整備、拆除平整等年度工作任務。深化資源盤活利用，切實做好全市鎮村工業園改造“百千工程”，加快推進存量改造和滾動規劃，力爭到2021年實現鎮村工業園改造550畝，完成“工改工”市定年度任務；加強與社會優質資源、廠房土地業主合作，實行稅收留成專項補助，激勵更多農村集體參與改造，加快推進永成廠項目、鵪鶉藪村、石田路東側等城市更新項目，加快推進清溪水兩岸地塊統籌開發。強化空間綜合治理，保持對閑置土地治理以及亂占耕地建房等“兩違”整治的高壓態勢，根據全市試點工作推進違規出讓、轉讓、出租土地清理，支持村（社區）通過司法途徑回收私下流轉土地。

　　二是做精“品質提升”文章。打造優質生活圈，貫徹落實我市關于打造成承載歷史文化、產城融合、生態和諧的城市新名片等決策部署，以生態、文化、產業為支撐，以15分鐘優質生活圈為抓手，對公共空間、居住空間進行改造提升，進一步活化提升清溪河一河兩岸、客家老圍等區域的休閑娛樂體會；加強鄉村振興和農村風貌管控，做好土橋村“特色精品示范村”和鐵場、大埔、長山頭、三中村四個“特色精品村”的創建工作。完善外聯內暢路網，持續推進品質交通百日攻堅行動，全力推動從莞高速合水出入口至X886等5條外聯道路建設，主動做好相鄰鎮邊界地區的對接；推進清鳳路、科技路等11條內部道路升級，加快羅馬二街、四街、東環路青皇段等11條重大項目配套道路建設，打造疏密有致、級配合理的差異化市政路網體系。優化森林公園環境，抓住我市爭創國家生態園林城市機遇，持續推進清溪森林公園優化提升工程和三中大王山森林公園創建國家4A級景區工作。

　　三是做足“精細管理”文章。著力干凈整潔“全域美”，大力推進“潔凈城市”等專項行動，推進“3+3”生活垃圾分類示范片區建設，推動星級公廁“以商養廁”全覆蓋，提升全域環衛保潔作業水平；實行城市全周期精細化管理，建立科學化、精細化、智能化管理考評體系，力推“行走清溪”周考月評、“路（巷）長”季度三佳、三差評比、“門前三包”示范路創建、“紅黑榜”等長效機制。著力環境秩序“全域好”，進一步整治城市“六亂”，規范建筑工地文明施工；狠抓“四全四嚴”，大力推進“兩違”治理；完善超限超載非現場執法不停車檢測系統，進一步加大交通道路維護管控力度。著力景觀品質“全域優”，對照高品質的“城市視覺”道路景觀、“國家園林城鎮”標準的綠化景觀、回歸人本的城市街道空間的嚴要求，推進“16+2”城市精細化管理和高品質公共交通供給擴大工程，持續建設碧綠雙道工程，完善工業區道路、通行、人行、公交服務等配套設施；實施慢行交通基礎設計體系，加快高清電子警察和智慧交通項目建設，建設改造一批公共停車位，推進廣場路、公園中路等22個路段智慧停車、四大中心商圈智慧停車管理及村（社區）圍蔽停車管理工作。

　　五、推動生態環境效益倍增，夯實新發展格局本底

　　堅持生態優先和綠色發展理念，持續推進生態文明建設，持續改善城鎮面貌，促進生產、生活、生活和諧共融，為高質量發展創造更優越環境。

　　一是讓清溪水更清。強化水環境修復，以“全河段、全流域、全天候、生態修復”為重點，扎實推進生態補水、河岸景觀、一體化管控平臺等細化優化工程，加快推進廈坭污水廠擴建、九鄉物理隔離等工程，全面鞏固提升污染防治攻堅戰成果，確保國考水質斷面穩定達標。強化水環境整治，加強對石馬河、清溪河流域初期雨水污染控制，推進農村黑臭水體整治及劣V類一級支流治理，持續推進雨污分流改造，補齊收集處理缺口，規劃建設清溪鎮工業集聚區等項目，實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。強化水環境執法監管，開展各類環保專項行動，重點打擊羅坑水流域、契爺石流域、清溪河流域、鐵矢嶺河流域周邊涉水企業及其他敏感區域的環境違法行為；大力宣傳環保法律法規，提高公民環保意識，督促企業落實環境保護主體責任。

　　二是讓清溪天更藍。抓好總體規劃布局，強化我鎮藍天保衛戰16項措施，堅定不移推進產業結構優化、能源結構調整、交通結構改善。抓牢防治工作重點，深化落實好“散亂污”企業、VOCs企業、生物質成型燃料鍋爐、國Ⅲ及以下柴油車淘汰工作等專項行動，持續削減大氣污染物排放總量、降低排放強度。抓緊地面揚塵管控，全面落實在建工地和拆除工程揚塵管控措施，大力整治泥頭車和砂石運輸車輛“揚撒滴漏”問題，確保所有渣土運輸車、垃圾收運車等實現全密閉化運輸，力保全鎮空氣環境高質量，穩守市內前列排名。

　　三是讓清溪地更潔。落實全市關于全面啟動消除存量垃圾的部署，探索建設余泥渣土、建筑垃圾消納場，推進完善鎮內廚余垃圾中轉站、終端處理設施等工程建設。落實全市關于推進“無廢城市”建設的部署，加大對固體廢物非法轉移傾倒的執法監管力度，嚴厲打擊非法轉移傾倒固體廢物行為，持續推進危險廢物規范化管理工作；完善工業固廢回收處理體系，鼓勵生產性企業盡量回收利用自產固廢，提高拆解產物資源化回收利用率；大力推行生活垃圾強制分類回收，提高生活垃圾回收利用率，減少固體廢物產生量。

　　六、推動民生實事落實落地，彰顯新發展格局成色

　　堅持以不斷增進民生福祉為宗旨，以辦好年度十件民生實事為重要抓手，進一步擴大公共服務供給，推進治理體系和治理能力現代化，共創更加穩定和諧幸福的社會格局。

　　一是打造更有溫度的民生保障網。推進“大救助”工作，充分發揮我鎮慈善組織和社工服務站作用，推動社會救助從單純物質生活保障向多維度保障轉變；落實全市統一政策，將低保標準提至每人每月1100元，特困供養、低收入家庭認定標準分別提至每人每月1760元、1650元；開展城鄉低保和殘疾人兩項補貼專項治理行動，啟動無障礙環境建設五年行動，對殘疾人社會基本保險個人繳費部分給予全額補助，推進鎮殘疾人康復就業服務中心標準化建設，力爭殘疾人接受基本康復比例達90%以上；做大做強“民生大莞家”服務品牌，形成不少于20個微實事亮點項目和100個微心愿案例。推進“大健康”工作，扎實做好疫情常態化防控和階段性重點防控工作，加強重點人群、集中隔離場所以及冷庫凍產品的監測排查和健康管理，夯實應急物資儲備保障，加強應急演練活動，建立傳染病應急防控機制和院前急救轉運體系；加快推進康華“醫養結合”大健康項目，引入社會力量推動醫療機構和養老機構融合發展；全力推動“1個中心、17個站”社區衛生服務機構標準化建設工作，支持清溪醫院異地新建，建成具有?？铺厣亩壖椎染C合醫院；謀劃建設清溪體育公園，持續開展全民健身行動，全力以赴做好國家衛生鎮復審迎檢工作。推進“大就業”工作，持續舉辦各類就業服務活動，多渠道搭建勞資供求對接平臺，繼續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，抓好“一鎮一品”技能人才培訓和就業補貼補助等工作，確保開展各類補貼性職業技能培訓14000人次，新增就業2750人，幫扶500名失業人員實現就業，應屆高校畢業生初次就業率超過96%、困難家庭高校畢業生就業率達100%。推進“大支援”工作，認真落實中央、省、市關于接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的新一輪部署，深入推進我鎮與市外對口幫扶地區在產業、人才、文化、教育、醫療等方面的支援和協作。

　　二是打造更高質量的教育體系。以我市申報創建省教育綜合改革實驗區、全面推進品質教育建設為契機，持續推進教育擴容提質千日攻堅。全力保障公辦學位供給，繼續通過公辦學?！皵U建擴班”和“三舊”改造項目增加一批公辦中小學學位，謀劃新建一所公辦高中和公辦幼兒園，確?！笆奈濉逼陂g實現全鎮義務教育公辦學位和普通高中學位總量、增量均比“十三五”翻一番。持續提升公辦教育品質，結合全市工作部署，積極推行教學新模式，推動公辦小學增設“430課后課堂”等；深入實施莞邑良師工程、“科研興?！毙袆?，完善專職心理教師設置，改善學校硬件配套設施，全力推動義務教育均衡內涵優質發展。推進民辦教育項目建設，深化職業教育融合發展，加快民辦優質項目建設，不斷促進提升民辦教育質量，爭取成為全市民辦教育高質量發展試點。

　　三是打造更高水平的平安清溪。提升應急統籌水平，加快建成鎮委應急指揮中心，進一步健全完善智網工程建設工作機制，統籌應急、消防、城管、公安等隊伍力量和信息系統技術力量，建立集應急值守、預測預警、指揮調度、實時監控、統計分析等功能于一體的應急指揮網。提升治安防范水平，以市域社會治理現代化和全省“維穩工作示范點”創建工作為抓手，以命案防范打擊、涉盜搶、涉毒、涉電信網絡詐騙以及涉金融領域等違法犯罪為重點，加快推進“清溪科技護城墻”項目，進一步優化調整社區民警專職化模式，持續加強綜治信訪維穩各級各方聯動機制。強化群防群治和單位內保工作，組建清溪“東莞義警”隊伍，進一步提升社會治安防范能力。提升安全管理水平，深入開展“1+2+8”安全生產專項整治三年行動，加強防汛防風、減災救災、森林防火、地質災害防治等關鍵工作，全力防范化解重大安全風險；結合全市食品安全示范城市創建工作部署，健全食品安全源頭保障機制，強化生產環節農產品質量安全監管，開展農貿市場品質提升三年行動，鋪開食品安全示范街和放心肉菜示范超市建設，夯實糧食和重要物資安全保障。

　　四是打造更有品味的文化小鎮。辦好慶祝中國共產黨成立100周年活動，創作一批反映時代精神和清溪發展成就的文藝精品，舉辦一系列高品質文化活動。擴大公共文化服務供給，突出莞香、麒麟、客家飲食、生態資源、先進制造等元素，打響客家山歌、麒麟舞“一歌一舞”傳統文化品牌，增強文化生產和市場開拓能力，構建現代文化創意產業體系；謀劃推進清溪青少年活動中心、新圖書館、張松鶴故居、美術展館、清溪體育館等一批文化體育建設項目，進一步完善公共文化設施和服務。加強精神文明和生態文明建設，深化完善清溪好人、清溪好家庭以及文明村居、文明實踐中心等體制體系建設，持續培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷鞏固提升全國文明鎮“五連冠”成果；充分利用豐富的自然生態資源、厚重的歷史文化底蘊以及客家風情民俗等優勢，著力開發麒麟文化嘉年華、農耕游等創新型深度體驗旅游節慶品牌，推出一批紅色游、鄉村游、親子游等精品路線，推動生態文明全域化、長效化。

　　七、推動行政建設縱深發展，筑牢新發展格局保障

　　堅持黨統領一切工作，深入推進政府職能轉變，強化紀律作風建設和政府服務管理，以全新的發展理念、更優的服務水平，全面提升政府公信力和執行力。

　　一是堅決以黨的建設引領政府工作。牢固樹立政府機關首先是政治機關的宗旨，始終把“兩個維護”十項制度和政治要件閉環落實機制貫徹到政府工作全過程，全面規范政府各級黨組織的政治生活，堅決防止把政治與業務工作割裂開來。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面執行中央八項規定精神要求，馳而不息加強作風建設，堅決反對“四風”，探索開展績效審計、研究型審計，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題。堅持從嚴管理監督與有效激勵并重，尊重基層和群眾的首創精神，想方設法提高干部“七種能力”[2]，勇于直面問題、解決問題、破解難題，不斷提升政府抓落實的效率和效果。堅決落實鎮委“1+7” 意識形態工作部署，及時研判苗頭性、傾向性問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，全方位筑牢發展大業和民生福祉的“護城河”和“防火墻”。

　　二是堅決把依法行政貫穿政府工作。堅持依法決策和民主決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度，全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度。健全行政權力監督制約，加強政府信用建設，深化政府信息公開，推進權力運行公開化、規范化；自覺主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，切實提高建議提案辦理質量和實效。推進法治政府各項工作，嚴格規范行政服務和公正文明執法，做好“七五”普法終期總結驗收，推動全民守法普法成為社會治理的法治基礎。構建現代財稅體制，強化預算管理與績效管理融合，強化績效信息公開，完善預算績效管理考核和督導機制，建立權責清晰、財力協調、行業均衡的現代財政制度。

　　三是堅決用新發展理念推動政府工作。加強創新型政府建設，以頂層設計超前引領高效統籌、城市空間布局、綜合環境優化等工作，以清晰的中長期政策方向全面穩定企業預期、增強市場投資信心，加快構建產業經濟、城市品質、民生保障、安全管理四大領域的閉環管理機制。加強服務型政府建設，建立健全正向激勵機制，推動各級干部靠前服務、深入一線，確保各項扶持政策得到有效推廣和落實，堅決當好服務經濟社會發展的“店小二”；將更多的財政資金投入在基礎建設、公共服務、民生保障等領域上，推動政府過“緊日子”成為常態。加強“數字化”政府建設，結合“放管服”改革等統一部署，深化“企業開辦全程網上辦改革”，配合全市探索 “一業一證”改革，推進政務服務市鎮村三級聯動辦理，開展政務服務“四免”優化，加快實現政務服務“深莞通辦”，不斷提升為民為企現代化服務水平。

　　各位代表！新發展的征途已經開啟，齊奮進的號角已經吹響。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，推動清溪各項事業發展的任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，砥礪篤行、跨越前行，以優異的成績向中國共產黨成立100周年獻禮，確?！笆奈濉遍_好局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻清溪新力量！

　　[1]“兩高”即行業高成長性、行業高細分度，“五自”即擁有自主核心技術、自有知識產權、自有知名品牌、自有營銷網絡、產業鏈供應鏈自主可控。

　　[2]2020年10月10日秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上，習近平總書記要求干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。