政府工作報告

　　——2019年1月30日在清溪鎮第十七屆

　　人民代表大會第七次會議上

　　清溪鎮人民政府鎮長李惠明

　　各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告2018年政府工作，對2019年工作提出建議，請各位代表予以審議，并請列席同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，在市委市政府以及鎮委的正確領導下，鎮政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十二屆三次全會、市委十四屆五次全會精神和市委市政府的各項決策部署，緊緊圍繞鎮委“十大舉措”發展戰略和“一三六”工作思路，認真謀劃、突出重點、狠抓落實，統籌推進穩增長、促改革、調結構、防風險各項工作，較好地完成了鎮第十七屆人大四次會議確定的年度目標任務。2018年，全鎮實現地區生產總值289.8億元，同比增長8.4%，快于全國全省全市；規上工業增加值149.5億元，同比增長9.0%；各項稅收總額52.9億元，同比增長12.6%；一般公共預算收入13.15億元，同比增長8.63%；社會消費品零售總額53.98億元，同比增長10.8%；人民幣存款余額234.8億元，同比增長15.5％；村組純收入5.1億元，同比增加6109萬元，增長13.6%。全鎮外貿進出口總值493.6億元，總量排名全市第5；實際利用外資5.7億元，同比上升59.9%，增速排名全市第6。全鎮民營企業完成增加值45億元，增長10.8%；實有各類市場主體32106戶。同時，我鎮實現了全國文明鎮“四連冠”，“國家衛生鎮”通過復評，獲評為廣東省科普示范鎮。具體來說，我們抓好了以下工作：

　　一年來，我們注重大學習、強黨建，奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在清溪落地生根。

　　——全面抓好學習宣傳貫徹工作。切實提高政治站位，研究出臺了關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神等多份實施意見；向全鎮各級黨組織派發《習近平談治國理政》2000多冊、習近平新時代中國特色社會主義思想輔導小讀本4000多冊；開展了“新時代·新征程·新清溪”調研活動，形成專題調研報告20篇；全鎮各個基層黨組織共開展專題學習會和活動1600多場次。

　　——全面加強新時代黨的建設工作。研究制定了貫徹落實新時代黨建“1+5”系列文件和《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》等實施方案，明確了119項責任清單。推廣實施“智網黨建”工程，大力推進基層黨建標準化建設。開展羅馬村 “和諧善治示范村” 創建試點，基層治理創新工作成效顯著。大力實施“頭雁”工程，創新搭建機關事業單位與村（社區）雙向交流掛職跟班平臺，選派21名干部到村（社區）掛職鍛煉，配備黨工委書記后備干部42名。升級打造土橋村“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”專題學習陣地和鐵場村“紅色文化教育基地”，搭建黨員干部接受黨建教育的主陣地。

　　——全面夯實意識形態工作。印發了“1+7”系列文件，形成鎮主要領導牽頭抓總，宣傳部門指導、組織、協調、督查，各相關職能齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。定期開展檢查考核，建立定期報告機制，將落實意識形態工作責任制情況納入干部考核體系，納入各級黨組織民主生活會，納入領導干部述職述廉報告。強化政務新媒體管理，21個政務新媒體賬號實現內容發布審核制度。強化文化陣地印刷行業的監管，檢查印刷復制品企業104家，全方位筑牢意識形態安全“護城河”和“防火墻”。

　　一年來，我們注重穩增長、提質量，綜合實力水平不斷躍上新臺階。

　　——狠抓重大招商項目。進一步完善重大項目招引、落地、管理“三位一體”的工作平臺，落實代辦服務聯動機制，實現重大項目“一對一”精準對接。11宗市重大建設項目完成實際投資約26.91億元，總量全市排名第3，同比增長87.66%，其中4宗項目陸續竣工試產，2宗項目正式開工建設。統籌整合招商資源，深入對接深投控、招商蛇口等優質集團資源，引進了一批具備一定發展規模、經濟效益好、科技含量高的優質項目。共接洽備案投資項目38宗，經篩選納入項目儲備庫20宗，納入重點跟蹤項目8宗，成功引進10宗超億元項目（含5宗教育項目），協議投資總額60.83億元；全年協議投資總額93.12億元，同比增長36.65%，全市排名第7；引進實際投資總額54.46億元，同比增長30.4%，全市排名第3，其中超億元項目實際投資總額約25.19億元，同比增長21.24%。

　　——狠抓實體經濟培育。大力實施“倍增計劃”，2018年入選市級倍增計劃試點企業增加至11家，新增市協同倍增企業47家，鎮級試點企業增加至55家；從2017年起連續5年每年安排6000萬元支持“倍增計劃”深入實施，62家規上工業試點企業全年實現總產值373億元，同比增長19.5%，并實現增加值72.6億元，占全鎮規上工業增加值比重48.6%，增長13.5%，高于全鎮規上工業增加值增速4.5個百分點。大力實施質量品牌建設，新增13個省名牌產品，占全市四分之一，發布國家、行業、地方標準14個，占全市發布數15%，全市最多，并推動天元公司成為全鎮首個獲東莞市政府質量獎的企業，制定發布全省首個、全國第二個鎮級鄉村旅游聯盟標準。通過優化整合現有“科技清溪”工程“1+N”政策體系和21個鎮級倍增配套資助辦法，出臺《清溪鎮關于推動非公有制經濟高質量發展的實施意見》，使政策覆蓋范圍涵蓋至一、二、三產業各類項目，形成了最新版本的支持清溪企業高質量發展的政策體系。

　　——狠抓創新驅動發展。清溪現代物流專業鎮創新指數在服務業類別中全省排名第1，清溪光電通訊專業鎮創新在全省253個工業類別專業鎮單位中排名第13；創新驅動發展工作考核全市排名第7，連續三年獲評優秀鎮街。新增國家高新技術企業67家，總數達196家；全鎮擁有市級以上認定的研發機構數量41個，省級研發機構1個、市級研發機構1個，新增8家省級工程研究開發中心，總數達26家。R&D經費完成率排名全市第3，完成率109%，R&D經費支出總量全市第8。2017年11月至2018年10月專利申請量3241件，同比增長11.8%，專利授權量2366件，同比增長42.5%。

　　——狠抓集體經濟發展。通過建立健全制度、開展專項檢查、優化租賃價格、促進競價交易等多項措施，不斷推動集體經濟提質增效，實現全鎮村組總資產48億元，同比增長8.8%；總收入7.4億元，同比增長7.2%；純收入5.11億元，同比增長13.6%；總費用2.29億元，下降4.9%；資產負債率23.9%，下降1.4%，保持了穩中求進、進中向好良好態勢。我鎮農資管理工作在全市考核中排名第2，并作為唯一鎮街在我鎮召開的全市農資總結會上向全市介紹經驗。2018年，我鎮分別獲得全市村組增資減債工作先進鎮街、清產核資工作先進鎮街、農村審計工作先進鎮街、民主理財管理工作先進鎮街、信息宣傳工作先進鎮街等5個集體及1個個人獎項，是全市獲獎最多的鎮街。

　　一年來，我們注重拓空間、激活力，積極點燃高質量發展新動能。

　　——推動產業平臺建設。與深投控公司合作共建“大灣區·深投控清溪科技生態城”，重點對青湖、銀山兩個舊工業區共4700畝進行統籌開發、連片改造。該項目獲市委2018年一號文列入重點支持的重大建設項目，并入圍廣深港澳科技創新走廊項目，已有清華紫光、中關村科技、國風投資等37家國內知名企業意向入駐。目前，先行啟動區項目“青湖灣科創中心項目”已成功申報為市重特大建設項目，預計三年內建成并運營；先行啟動區中的科創展示中心大樓亦已投入使用。與深圳招商蛇口等相關企業合作建設“米德蘭工改M0項目”，已申報市重點更新單元，正同步開展相關規劃建設工作。此外，與清華大學共建的“力合雙清創新基地”、與北京大學匯豐商學院共建的“北大智匯谷產學研基地”，即將建成運營。

　　——推動農村挖掘潛力。研究制定了《中共清溪鎮委清溪鎮人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》及3個試點工作方案，由鎮財政5年投入10億元，進一步優化優質公共資源配置，健全共治共享城鄉治理體系，促進鎮村均衡、共享發展，助力鄉村振興戰略不斷向縱深推進。已選定土橋、鐵場、長山頭、羅馬等村作為試點，其中土橋村著力打造東莞市生態宜居美麗鄉村示范點（第一批），鐵場村打造美麗鄉村暨鄉村旅游區精品建設工程，長山頭村和羅馬村打造連片示范建設工程。通過樹立典型、探索經驗，示范帶動全鎮各村（社區）借力鄉村振興戰略，因地制宜打造發展亮點，致力推動各村（社區）在產業、生態、文化、人才、組織等領域實現新一輪振興。

　　——推動資源高效配置。盤活建設用地，盤活存量土地任務2宗、面積139.25畝，完成率105%；完成供地面積1837.2畝，供地率83.95%；納入市“三舊”改造供地臺帳地塊4宗，面積287.37畝。深化土地管理，出臺《清溪鎮關于進一步加強土地管理工作的實施辦法》，對鎮屬儲備土地實行圍蔽管理，嚴防土地亂占、亂賣、亂租。規范鎮村資產，試行《清溪鎮鎮屬經營性資產管理辦法》《清溪鎮農村集體資產管理實施細則》《清溪鎮農村集體資產交易實施辦法》等系列新措施。強化執法監察，全面完成2017年度34宗省衛片監測違法用地圖斑治理，并拆除整改各類違法違章建筑物193宗、405畝。

　　一年來，我們注重抓治理、強管理，城市品質與生態環境取得新成效。

　　——全方位落實污染治理。大力實施石馬河支流清溪水流域水環境綜合治理工程，并將清溪水兩岸涉及5個村（社區）的10個地塊納入統籌開發，促進水環境治理與城市發展相得益彰。截污次支管網建設、驗收及移交通水超額完成年度任務，建成管網34.48公里，完成率100%；完成驗收68.65公里，完成率105%；完成移交通水66.96公里，完成率103%；2座污水處理廠、4座分散式污水處理設施正加快推進；羅馬垃圾填埋場垃圾及滲濾液綜合治理項目已正式啟動并進入實施階段；超額完成飲用水水源一級保護區違法建設項目年度清理整治任務。在全市率先建立 “1+3”生態環境保護長效機制，制定了《清溪鎮藍天保衛戰行動方案》以及《清溪鎮關于開展整治違法傾倒垃圾專項行動方案》《清溪鎮舉報非法轉移、傾倒固體廢物獎勵辦法》，環保在線監控平臺亦已完成終端調試建設并運行。

　　——大手筆發力城市更新。全面鋪開“一軸一帶五區”建設，清鳳路已完成道路升級改造，正開展“穿衣戴帽”工程；與鳳凰古城等3家企業正式簽約，合作開發建設“古韻鐵場村”、“歡樂清溪湖”、“運動大王山”項目。加快推動“三舊”改造，正推進聚富路延長線、“成桂豪庭”等城市更新區域單元項目的建設。實施三星村百家輋地塊城市品質提升工程，通過村組清理環境、政府改造提升、企業運營管理的三方利益共享模式，實現區域城市品質提升。制定了兩批美麗幸福村居特色連片示范建設行動計劃，推動長山頭、羅馬村等村率先打造特色連片美麗幸福村居；清溪鎮榮獲東莞市2017年度城市更新考核三等獎。

　　——高標準細抓城市管理。啟動“15+2”城市精細化管理示范區創建工作，對S358、北環路、清鳳路等15條道路全面升級，點、線、面結合，重點將其打造成市容管理、戶外廣告設置、臨街建筑立面規劃、交通秩序管理、城鄉規劃建設的示范道路；將青湖灣科創中心周邊和三星村百家輋地塊規劃打造為我鎮創新驅動和鄉村振興示范區。研究制定了《清溪鎮綜合交通體系規劃（2017-2035）》《清溪鎮交通堵點亂點整治工作行動方案》，積極融入東南組團，構建綠色低碳、高效便捷的綜合交通體系，并增設了道路中間護欄和安排鐵騎全天候交通引導，交通秩序得到有效優化。通過聘請城市管理特勤隊、實施環境衛生兩級監督考核，城市面貌得到進一步改善。

　　一年來，我們注重抓執行、惠民生，行政效能和群眾福祉實現新提升。

　　——優化提升執行力。認真貫徹落實關于深入推進新時代新擔當新作為全面加強執行力建設的要求，制定了《清溪鎮機關事業單位干部到村（社區）掛職鍛煉工作方案》《清溪鎮選派村（社區）工作人員到鎮屬單位跟班學習工作方案》《清溪鎮村（社區）年度考核方案（試行）》《2018年度清溪鎮工作人員考核評價工作實施方案（試行）》等系列文件，加強了機關與農村干部的掛職交流和考核激勵，提升了全鎮干部做事創業的積極性。率先試行“能上能下”機制，在全鎮機關事業單位中擇優選拔4名干部到鎮水務工程建設運營中心負責重大水污染治理工程工作，對完成考核目標人員進行提拔或獎勵，對不能勝任崗位者進行負激勵。

　　——大力推進民生工程。不斷擴大優質教育資源供給，正加快華中師大附屬東莞高級中學、燕英實驗學校（由北大附中創建、運營及管理）、東莞海德米德爾頓雙語公學等優質教育項目的建設。強化醫療衛生服務能力，擴大健康教育與健康促進活動影響范圍，開展社區衛生服務機構標準化建設，大力推進清溪醫院新院、清溪敬老院公建民營社會化改革等“醫養結合”項目建設。制定《清溪慈善基金會擴大資金規模實施方案》，推動清溪慈善基金會的資金規模從原先的230萬元擴大到3300萬元，切實幫扶農村困難家庭就學、醫療救濟、改善住房條件，以及扶殘助老等扶貧濟困的公益慈善。扎實做好市外扶貧工作，共向樂昌市坪石鎮貧困村投入幫扶資金800多萬元，已脫貧貧困戶255戶、725人，實現脫貧率95.14%；積極開展與云南鎮雄縣的東西部扶貧協作，統籌投入資金160多萬元，成功動員16家企業參加“萬企幫萬村”行動；向新疆生產建設兵團第三師45團捐贈扶貧款項約50萬元。

　　——妥善處理民生問題。堅持以人民為中心，切實把解決涉及群眾切身利益的突出問題作為為民辦實事、謀幸福的工作重點。通過成立處理楊梅坑歷史遺留問題工作領導小組，先后解決了楊梅坑新村高層違章建筑、配套設施工程建設、建設資金缺口等一系列問題。通過抽調業務骨干組成工作專班，有序推動解決羅馬羅裙埔安置區、馬灘村安置區問題，確保維護村民合法權益，確保順利實施贛深客專、石馬河整治、深圳LNG應急調峰站項目外輸管道東莞段項目等國家、省市重點工程。

　　此外，社會治安和社會治理工作扎實有效，大力開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡團伙14個，偵破涉惡案件90宗，專項工作得到了省公安廳的充分肯定；成立公安和交警鐵騎大隊，完善了“1、3、5”分鐘機動應急防控圈建設；摸排發現各類矛盾糾紛156宗，妥善處置化解150宗，處置化解率96.15%；鎮公共法律服務中心實現鎮村兩級全覆蓋，全年為967名群眾提供法律援助；開展食品安全隱患大排查大整治行動，發現隱患204條，責令整改108家；查處各類交通違法約2.5萬宗；督促整改火災隱患1404處。社會保障和教育文化體育事業扎實推進，共向困難群眾發放各類救濟金和津貼1235.98萬元，發放全民就業創業補貼299.79萬元；全鎮30所幼兒園完成“廣東省規范化幼兒園”創建工作，中考成績再創新高；受理積分入學申請8374人次，獲得1250個市屬二檔補貼指標；舉辦文藝下鄉活動11場，免費電影250多場；全年開展全民健身活動20多項，受益群眾達10萬人次；建立了全國首個麒麟文化數字館，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋，我鎮入選廣東省民間文化藝術之鄉。黨風廉政和行政監督工作扎實有力，中央巡視組22項反饋意見全部完成整改；省委巡視組61項整改意見中，53項完成集中整改并長期推進，剩余7項長期推進、1項長期堅持；組織紀檢監察干部深入村（社區）巡回政策宣傳，開展談話提醒活動，并委托第三方團隊形成了6個暗訪短片和6份暗訪報告；發揮人大監督作用，收集代表意見建議94件，均能及時回應并跟蹤改進；受理“陽光熱線”550宗，辦結率100%；鎮長信箱受理各類訴求124起，辦結率100%；12345熱線收到1700多起，辦結率100%。同時，我鎮人口計生、婦聯、團委、工會、民兵預備役、擁軍優屬、僑務、審計等各項工作也都取得了較好成績。

　　各位代表！過去一年所取得的成績，為清溪經濟社會不斷向高質量發展積蓄了厚實的力量。這離不開市委市政府和鎮委的科學決策和正確領導，離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎，是全鎮人民眾志成城、奮發進取的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者，以及參與、支持和關心清溪建設發展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　與此同時，我們也清醒地認識到，當前清溪經濟社會發展仍然面臨著一系列問題和不足。例如，在產業整體發展方面，全鎮第三產業仍滯后于第二產業，缺少科技含量高的大型骨干企業，而且傳統型實體經濟波動較大，新布局的高端產業園區仍處在規劃探索和初步建設階段；在資源統籌利用方面，統籌成本逐年加大，鎮村企合作模式仍在不斷磨合，資源配置碎片化現象普遍存在；在城市環境品質方面，對內對外交通路網仍未完善，公共停車、環衛綠化、消防應急等市政設施和配套服務有待進一步優化；在民生民計領域方面，缺乏優質的教育資源、醫療服務以及高層次人才，并且需要進一步完善基層治理、就業創業和幫扶濟困等體系。對此，我們必須直面問題和短板，以更加積極、更有擔當的作為，推動全鎮各項事業再上新的臺階。

　　2019年工作安排

　　今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年的工作，事關清溪的振興大局和發展未來。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照2019年市委關于打造“灣區都市、品質東莞”以及市政府關于“堅決打贏九大攻堅戰，著力提升九大品質”的總體要求，緊緊圍繞鎮委2019年“著力謀求十個新突破、推動十大舉措取得更大成效”的統一部署，今年政府工作要以只爭朝夕、馬上就辦的使命感，進一步強化招商強度、空間廣度、民生溫度、治理力度和改革深度，著力提升產業品質、城市品質、民生品質和服務品質，繼續在爭當全省實現“四個走在全國前列”排頭兵、全面建成小康社會的新征程上大步邁進。

　　綜合考慮各方面因素，2019年我鎮發展的預期目標是：全鎮生產總值增長7.5%，規模以上工業增加值增長8%；鎮級一般公共預算收入增長5%；社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%；村組經營總收入增長7.5%，農村居民人均純收入增長7.5%。圍繞上述目標和要求，鎮政府將在市委市政府和鎮委的堅強領導下，重點抓好以下“八件實事”：

　　一、抓實產業轉型升級，全力推動經濟發展新跨越。狠抓高新業態發展，立足清溪各種優勢條件，牢牢抓住大灣區發展機遇和深圳產業加速溢出“窗口期”，加快引入一批投資超億元的高、精、尖項目；以浮崗、九鄉等片區為試點，大膽探索跨境電商集聚發展路徑，推動保稅物流、供應鏈服務、服務貿易等外貿新業態迅速發展；優化全鎮商業布局，加快發展批發零售、連鎖商業，鼓勵企業獨立或聯合建設總部大樓。狠抓重大項目建設，不斷優化對重大項目的跟蹤服務和督查督辦，加快開展嶺南VR、北大附中等項目前期工作，大力推動青湖灣科創中心、港影、海德雙語公學等一批項目動工，全力促進銘利達、惠科一期、力合雙清工業地塊等一批項目竣工投產，打造新的產業集群。狠抓“倍增計劃”，進一步完善倍增發展政策體系，推動更多資源向優質企業集中，著力推進企業原地倍增，力促一批試點企業實現3年倍增，培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業；以國家設立科技創新板為契機，繼續推進試點企業利用多層次資本市場，擴容清溪上市板塊。狠抓科技創新，搶抓廣深科技創新走廊建設有利時機，圍繞省創新驅動發展“七大舉措”等政策措施，深入實施質量強鎮戰略，推進光電通訊產業協同創新服務平臺建設，加快高端創新企業、高端創新人才和高端創新要素集聚。

　　二、拓實發展空間平臺，全力強化持續發展新支撐。促進統籌集約發展，不斷優化完善鎮村企合作共享機制，加大對全鎮存量土地、廠房、舊工業區的統籌力度，推動集約利用、效益倍增。促進科技生態城建設，加快推動先行啟動區“青湖灣科創中心”全面動工建設，加快推進銀山產業升級片區資源統籌和前期規劃設計，打造經濟高質量發展新引擎。促進“三舊”改造，加快米德蘭、永成廠、高力電池廠等一批工改工和工改居項目建設，分別打造成為智慧型產業基地和新型城市綜合體。促進產學研基地建設，強化“以商招商”，推動力合雙清創新基地、北大智匯谷產學研基地早日投入運營，引領新一輪高新企業孵化和復合型技術轉化。促進生態資源科學開發，在堅持充分保護的前提下，積極爭取上級配套支持，加快“一軸一帶五區”全域旅游規劃建設，進一步激發“森林經濟”“園林經濟”的潛力和活力。

　　三、豐實對企服務效能，全力推動經濟實體新發展。深入推動非公經濟發展，落實好中央、省、市相關政策，加快完善鎮扶持非公經濟“1+30”高質量發展政策體系，提振非公經濟轉型發展的信心和動力；綜合省市在“實體經濟十條”“高質量倍增發展”等方面的最新政策，不斷優化細化具體扶持措施，確保每年6000萬元的鎮財政扶持資金惠及到更多企業。深入完善創新驅動配套，抓好《清溪鎮產業轉型升級基地管理實施細則》《清溪鎮產業轉型升級基地入駐企業備案管理辦法》以及相關鼓勵政策的落實，為創新型企業實現集聚高效發展和規范化管理提供充實保障；加強企業人才引進，進一步完善高層次人才扶持資助辦法，為深化創新和高質量發展提供強有力的人才支撐。深入優化行政服務，不斷優化政務中心綜合服務，推進鎮內機關單位審批和辦理事項標準化、規范化建設，進一步提高對企服務質量和工作效率；創新做好政務公開工作，實施《清溪鎮人民政府權責清單》，更好地開展政企互動交流和在線服務。深入加強行政監督，充分發揮人大監督作用，并進一步拓寬陽光熱線、舉報箱、鎮長電子信箱、12345熱線電話等監督渠道，杜絕對企服務亂作為、慢作為等現象。

　　四、做實環境專項治理，全力放大生態宜居新優勢。緊盯污水治理，全面落實“河長責任制”，加快推進內河涌污染整治、截污次支管網建設、入河排污口標準化建設、污水處理廠提標改擴建、石馬河支流清溪水流域水環境綜合治理，以及飲用水水源一級保護區違建清理等各項工程項目，并探索建設重點涉污企業管理示范園。緊盯大氣治理，全面落實《清溪鎮藍天保衛戰行動方案》及相關配套措施，大力開展“利劍”、“散亂污”企業、VOCs企業等專項整治行動，確保各項大氣污染整治任務按工作要求和時間節點完成。緊盯廢棄物治理，加快推進羅馬垃圾填埋場綜合整治，加緊推進建筑垃圾、工業垃圾堆放回收處理場建設，并嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法處置違法犯罪行為，持續推進固體廢物和危險廢物規范化管理。緊盯景觀提升，緊密結合城市精細化管理、污染治理、全域旅游、美麗幸福鄉村建設等重點工作，加快對契爺石山水天地森林公園、羅馬征地拆遷安置區周邊、各個高速公路出入口等重要區域的景觀建設和改造。

　　五、強實城市綜合管理，全力打造亮麗有序新面貌。大力提升城市品質，持續開展城市品質三年提升計劃，全面鋪開“15+2”城市精細化管理示范區創建工作和交通綜合治理工程，加大對“兩違”建設的管控和打擊力度，落實好環境衛生兩級監督機制，探索建立“路長制”和管養公司相結合的模式，打造“道路更通暢、配套更齊備、環境更宜居”的城市新面貌。大力開展城市更新，堅持城市更新專項規劃先行，用足用好政策配套，科學安排產業布局和導入社會資源，吸引和利用更多社會力量參與城市綜合管理，打造一批鎮、村、企合作共建共治共享的創新型社區和園區。大力完善交通路網，全面推進13條鎮內道路、8條外聯道路“內聯外暢”工程，突出推動博深高速清溪出入口連接線、X886清溪羅馬段升級改造工程開工建設。大力推廣經營城市理念，在提升檔次品位、避免重復建設、完善基礎功能的同時，積極引入社會資源力量，促使清溪水綜合治理開發、三星村百家輋地塊城市品質提升等項目減少財政支出，推動實現由政府主導，企業建設、運營、養護“三結合”的市場化運作。

　　六、落實鄉村振興戰略，全力激發農村集體新活力。按照《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》的總體部署，加緊出臺《鄉村振興戰略規劃項目計劃書》，力促盡早全面實現農業強、農村美、農民富。以“產業振興”為核心，加快推進“古韻鐵場村”“歡樂清溪湖”“運動大王山”等一批A級生態旅游特色村項目建設，大力實施“2+1”區域單元城市更新試點，帶動鎮村組土地連片開發，鼓勵農村集體引入第三方公司統籌經營管理村組閑置物業，并將位于鐵場村的省級農業生態園打造成更有亮點、更有活力的綜合型農業產業園。以“生態振興”為根本，充分利用山水田園、客家傳統文化等優勢資源，加快推進農村城市品質提升試點工程，統籌開展各村（社區）“爛路”、閑置地、廢舊廠房治理，全力做好東莞市生態宜居美麗鄉村示范點工作。以“文化振興”為內涵，深入開展“鄉村里的價值觀”主題實踐活動，研究制定推進家風家訓建設的指導實施意見，加強對名人故居、客家碉樓、紅色革命遺址等清溪特色村落、文化建筑的保護，推廣“文化管理員+文化志愿者+社工”的服務模式，增強鄉村現代文化氣息。以“人才振興”為支撐，加強21名駐村掛職干部的管理培訓，加強新型職業農民和鄉村專業人才培育，支持引導“經濟能人”參與集體經濟發展事務，探索推行公益類農業技術科研推廣單位的技術人員到農業合作社、家庭農場及企業掛職、兼職、對口聯系等制度。以“組織振興”為引領，全面實施《清溪鎮貫徹落實〈廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）〉的實施方案》和43項責任清單，研究建立農村發展黨員“村培鎮管”機制，選強培優村“兩套”領導班子，全面提升農村基層組織的領導統籌能力和示范帶動效能。

　　七、夯實民生保障體系，全力構筑共建共享新格局。不斷鞏固社會保障體系，建立健全扶貧濟困長效機制和社會化扶貧模式，管好用好“善行清溪”專項基金，促進社會福利、救災救濟、殘疾人康復、就業創業、社會保險等各項事業，解決貧困群眾“住房難”等突出問題。不斷完善公共服務體系，加快華中師大附屬東莞高級中學、燕英實驗學校（由北大附中創建、運營及管理）、東莞海德米德爾頓雙語公學等優質學校項目的建設，加快清溪醫院新院PPP項目、清溪敬老院公建民營社會化改革等“醫養結合”項目的建設，并深化醫藥衛生體制改革，深入實施“文化惠民”工程，加快完善公共文化體育設施建設，以及推進新能源汽車充電基礎設施建設。不斷完善綜合治理體系，深入開展治安重點地區和突出治安問題整治、“打非治違”專項整治、道路交通秩序綜合整治、食品藥品領域清查整治等專項行動，全面探索推廣城市管理精細化管理模式；繼續深化安全生產領域改革，大力推進安全生產監管檢（巡）查全覆蓋工作；堅持開展社會矛盾排查化解，落實好“日排查、周研判、月分析”工作機制，著力把社會不穩定因素化解在基層，確保不發生越級上訪事件；扎實推進“智網工程”，強化入格部門聯合處置執法，抓好“智網工程”指揮調度平臺管理，確保分級分類處理，切實把問題解決到位；深化推廣羅馬村“和諧善治示范村”創建工作，完善“二標四實”長效機制，營造農村基層和諧環境，打造全鎮社會“科技護城墻”；豐富公共法律服務，引導群眾自覺參與法治管理和維護。不斷完善市外扶貧工作機制，充分調動專職扶貧干部和社會資源的能動性，精準實施扶貧政策，切實做好韶關樂昌產業“造血”、云南鎮雄“萬企幫萬村”等對口幫扶工作。

　　八、嚴實機關作風建設，全力塑造為民服務新形象。突出把政治建設擺在首位，堅持以人民為中心，全面落實新時代黨的建設總要求，確保鎮政府系統各項工作在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察廣東系列重要講話精神保持高度一致。突出抓好意識形態工作，落實好“1+7”方案機制，及時研判苗頭性、傾向性問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，全方位筑牢發展大業和民生福祉的“護城河”和“防火墻”。突出加強干部隊伍建設，堅持把新時代高素質專業化要求貫穿于干部“選育用管”全過程，完善好干部考核評價、正向激勵、容錯糾錯等機制，執行好機關事業單位干部到村（社區）掛職鍛煉等多個文件，并進一步加強人才載體建設，完善人才引進、培育、管理體制機制。突出推動執行力提升，認真落實新一輪機構改革，深入推進“一門式一網式”一體化政務服務平臺建設，優化政務環境，提高政府服務效率；全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度，推進權力運行公開化、規范化、合法化；健全行政服務督導落實和監督制約機制，倒逼各項中心工作早現成效。突出強化政府收支和債務管理，全面鋪開績效自評，嚴格執行“收支兩條線”規定，提高資金運行及使用效率，打造“節約型政府”。突出推進正風反腐，嚴格執行中央八項規定，堅決反對“四風”，建立健全作風問題收集反饋、解決處理和警示教育等各項機制，確保無禁區、全覆蓋、零容忍地加大對群眾身邊腐敗問題的整治力度，鞏固好我鎮風清氣正的政治生態。

　　各位代表，時代賦予重托，實干鑄就輝煌。站在新時代新征程的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，牢記使命、銳意進取、奮力開拓，為推動清溪實現高質量發展，為東莞在改革開放再出發中走在前列，為全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”而努力奮斗！