根據市委巡察工作統一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橋頭鎮東江村黨委開展了農村集體“三資”管理專項巡察和巡察“回頭看”。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）思想高度重視，落實整改主體責任

　　收到市委第七巡察組反饋意見后,我村黨委高度重視，立即召開專題會議，認真研究了市委第七巡察組對我村的反饋意見。黨委班子成員一致認為巡察組對我村提出的10個具體問題客觀中肯、實事求是，具有很強的針對性和指導性。我村黨委誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動全局改革發展的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，確保問題整改到位。

　　（二）強化組織領導，有序推進整改

　　為加強對巡察反饋問題整改工作的領導,確保巡察整改有序推進，取得實效，我村黨委成立了巡察整改領導小組，由黨委書記張曉鋒同志為組長，鄧紹昌、鄧華強同志為副組長，其他黨委委員為成員。領導小組下設辦公室，具體協調巡察整改工作的推進。

　　（三）堅持問題導向，制定整改方案

　　我村黨委經過對巡察反饋意見的充分論證，研究制定了《東江村巡察整改工作方案》，從指導思想、整改目標、整改步驟、整改措施和整改要求等五個方面進行了具體安排，力求既結合工作實際又具有針對性和可操作性，以“問題導向”確保整改落實到位。

　　（四）建立清單臺賬，層層壓實責任

　　為扎實推進整改工作中的落實，我村巡察整改領導小組緊密結合市委第七巡察組反饋意見，針對10條問題逐一建立了整改清單臺賬，對每一個問題都制定詳細的整改措施，規定整改時限，明確責任領導和承辦部門，層層傳導壓力，狠抓整改任務落實。

　　（五）完善長效機制，擴大整改成果

　　我村黨委切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施。對照巡察組反饋的問題，認真總結反思，深刻分析存在問題的根源，找準解決問題的辦法。根據市委、鎮委有關文件精神，結合巡察反饋的問題對現行制度進行了修訂，逐步完善了我村多項規章制度，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制

　　二、盯住巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　1.關于理事會表決不規范問題。一是開展自查自糾，2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對理事會表決不規范的事項進行分析討論，原因在于日常管理中不夠嚴格，在工作中思想有所放松，由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確加強各“兩委”干部、村財務人員以及相關工作人員的管理，嚴格規范理事會表決事項，確保各項制度得到有效執行。三是2023年9月28日召開班子會議明確在表決完成后，先交由責任領導宋逸波負責審核，再送至村財務辦監督執行，并形成記錄臺賬，堅決杜絕類似情況再次發生。四是加強業務培訓，每季度定期由東江村黨委書記張曉鋒主持集中學習《東莞市農村（社區）集體資產管理實施辦法》《關于進一步規范重大事項民主表決程序相關工作的通知》等政策文件，“兩委”干部、村財務相關人員及村黨建組織員均需參加培訓。

　　2.關于未嚴格落實“四議兩公開制度”問題。一是開展自查自糾，2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對未嚴格落實“四議兩公開制度”的事項進行分析，得出是在日常管理中不夠嚴格，在工作中思想有所放松的結論，由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部進行批評教育和談心談話。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確要加強各“兩委”干部、村財務人員以及相關工作人員的管理，嚴格規范理事會表決事項。三是2023年9月28日召開班子會議明確今后所有重大事項以及研究表決必須嚴格按照“四議兩公開制度”進行執行，建立落實“四議兩公開”制度常態化督導機制，由責任領導鄧炳芳負責監督執行，堅決杜絕類似情況再次發生。四是加強業務培訓，每月定期由東江村黨委書記張曉鋒主持召開“四議兩公開”制度專項業務培訓會，“兩委”干部、村財務相關人員及村黨建組織員均需參加培訓。五是強化制度建設，學習《關于進一步規范村級重大事項決策“四議兩公開”工作制度的通知》等文件，細化從嚴落實“四議兩公開”工作制度的步驟和要求，進一步健全和完善基層民主決策機制。

　　3.關于資產“家底”不清問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，分析資產“家底”不清的原因，得出是在日常管理中不夠嚴格，在工作中思想有所放松的結論，由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確要加強各“兩委”干部、村財務人員以及相關工作人員的管理，要求財務人員每年開展一次固定資產實地盤點，并制作固定資產卡片及標簽，做好盤益盤虧財務處理，避免集體資產流失，強化固定資產保管意識，從源頭堵塞管理漏洞。三是加強業務水平培訓，由鄧炳芳委員負責，要求村財務人員要每月進行集中學習相關的規章制度，同時要嚴格執行各項財務規定，跟進清產核資工作，完善補充定期盤點時間，明確定期和不定期盤點責任，做好相關盤點記錄保存，杜絕類似問題發生。四是2023年10月9日，對未全面落實固定資產定期實地盤點項目、固定資產盤虧未進行賬務處理項目進行分析，同時完成對2020年至2021年固定資產的實地盤點工作，已核銷2022年資產盤虧90項，涉及金額154萬。

　　4.關于未按規定保留合同履約保證金問題。一是在2023年9月17日與東江市場負責人進行協商，告知其主要負責人根據相關制度以及合同規定需再簽訂補充協議。二是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，全體班子成員對東江村市場未按規定保留合同履約保證金的事項進行分析，由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理。三是2023年10月11日再次和東江市場負責人進行協商，告知其需待第一份舊合同到期后，繳納3個月押金作為合同履約保證金，并簽訂補充協議。四是2023年11月5日制定補充協議書初稿。五是確保各項制度得到有效執行，我村相關工作人員積極與市場負責人進行協商，2023年11月21日東江市場已繳納押金29萬元人民幣并已簽訂補充協議。

　　5.關于應收賬款追收不力問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，對我村應收賬款進行全面摸底分析，建立債權臺賬，有針對性地制定催收措施，尤其兩年以上賬齡的大額欠款由專人重點跟進，確保應收盡收。二是立行立改，召開班子聯席會議，落實剩余應收賬款制定追收方案，明確了期限和責任人。分類梳理每筆債權，通過發催收函、電話或上門追收等措施，敦促債務人還款或簽訂還款協議，必要時通過法律途徑追收；對股東欠款采用分紅抵扣措施敦促其盡快還款。截至2024年9月26日已收回部分賬款共506.28萬元。三是對部分歷史遺留問題的賬款制定還款計劃限期1年內收回賬款，同時正在積極協商中追收。

　　6.關于租賃合同管理不規范問題。一是2023年9月17日由東江村黨委委員宋逸波與光輝幼兒園負責人進行協商，要求光輝學校對未繳納的定金58.44萬元進行補繳。二是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，分析租賃合同管理不規范的原因，審查有關合同以及檢查有關合同履約情況，確保按合同約定執行，堵塞風險漏洞。同時由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理。三是立行立改，持續加強合同監管，由黨委委員宋逸波負責監管，要求財務人員提高對合同簽訂工作的重視程度，并制定《東江村租賃合同管理制度》規避合同管理風險。四是加強業務培訓，每月定期由東江村黨委書記張曉鋒主持召開業務培訓會議，“兩委”干部、村財務人員及相關工作人員均需參加培訓，集中學習《橋頭鎮村（社區）集體資產交易實施細則》等文件，確保各項制度得到有效執行。五是2023年11月5日根據《關于清退民辦學校辦學風險金的通知》文件要求，光輝幼兒園是不需再向我村繳納辦學保證金。六是在2023年11月13日，經我村“兩委”干部與光輝幼兒園負責人協商，其答應將于近期內對定金58.44萬元進行補繳。七是光輝幼兒園分別在2023年12月29日、2024年1月4日以及2024年1月5日分3筆繳納辦學定金合共58.44萬。

　　7.關于超額發放福利分紅問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析超額發放福利分的原因，開展自查自糾，加強村級財務人員管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部和財務人員作提醒談話處理，避免再次發生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日召開專題會議，明確加強各“兩委”干部、村財務人員以及相關工作人員的管理，每季度定期開展相關業務知識培訓，加強對《東莞市農村（社區）集體資產管理實施辦法》《橋頭鎮農村（社區）集體資產管理實施細則》等文件的學習，嚴格區分分紅發放和福利發放的范疇，嚴防類似問題再次發生。三是2023年9月28日班子會議明確責任領導對待財務上的所有問題要認真和細致，并要多與鎮農資部門進行溝通聯系，堅決杜絕類似情況再次發生。

　　8.關于工程增加未按要求履行民主決策問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，開展自查自糾，加強分管干部、財務以及村交易員的管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理，避免再次發生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日開展招投標工程專題學習會議，分管干部、財務人員以及交易員均參加了會議，加強對《東莞市農村（社區）集體資產管理實施辦法》《橋頭鎮農村（社區）集體資產管理實施細則》等文件的學習，要求分管干部、財務人員以及交易員學習在接下來每個季度都要召開相關的業務學習專題會。三是我村將制定《東江村工程管理制度》，并加強與鎮農林水務局等相關職能部門的溝通聯系，嚴肅工作紀律，提升執行力，對工程的招投標工作落細、落實，并對招投標流程和相關資料從嚴審核。加強相關的專業知識學習，杜絕類似情況發生。同時加強監督檢查，確保各項制度得到有效執行。

　　9.關于工程投標保證金過高問題。一是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析工程投標保證金過高的原因，開展自查自糾，加強村級財務人員和村交易員管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理，避免再次發生類似問題。二是立行立改，2023年9月28日召開招投標工程專題學習會議，組織分管干部、相關工作人員，以及財務人員加強學習粵發改法規函〔2022〕1178號文《關于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》等文件的相關規定要求，嚴格按照相關文件要求，對投標人提交投標保證金不得超過投標項目估算價的2%，下來，每個季度分管干部、財務人員以及交易員都要召開相關的業務學習專題會。三是我村將制定《東江村建設工程招投標管理制度》，并加強與鎮農林水務局等相關職能部門的溝通聯系，嚴肅工作紀律，提升執行力，對工程的招投標工作落細、落實，并對招投標流程和相關資料從嚴審核。加強相關的專業知識學習，杜絕類似情況發生。同時加強監督檢查，確保各項制度得到有效執行。

　　10.關于上一輪巡察整改未完成問題。一是2023年9月15日進行出租方案所需的摸排工作，統計農戶合共54戶，面積為41.49畝。二是2023年9月20日已完成出租方案初稿，先提交“兩委”班子討論。三是2023年9月21日已向北九街菜地租戶發放搬遷通知書并通知相關租戶繳納相應的租金。四是2023年9月27日召開巡察整改專題組織生活會，分析資產出租沒有通過資產交易平臺的原因，開展自查自糾，加強“兩委”干部、村交易員與及財務人員的管理，同時由村黨委書記張曉鋒對相關分管干部作提醒談話處理，避免再次發生類似問題。五是2023年10月12日向橋頭番莞高速征地拆遷領導小組發函追收留用地補償款，積極主動與鎮相關部門保持溝通協調，爭取留用地補償款資金早日到位。六是截至2024年9月26日收回63戶農戶租金合共24225元。七是根據出租方案安排，進行規劃出租，盡快按照交易辦法開展有關程序，提前做好交易立項手續。八是東江村北九街農地分別在2024年5月21日、7月2日和9月12日通過資產交易平臺進行交易，均無人競拍而流標，下來，將繼續通過資產交易平臺對北九街農地發包進行交易。

　　三、下一步工作計劃

　　我村黨委堅持把巡察整改貫穿到每項工作中，邊學邊改，立行立改，常抓不懈，推動問題整改落實取得了較大成效。但仍有3個具體問題因為涉及面廣，情況較復雜，整改難度較大，已基本整改落實到位并長期堅持。下一步，村黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅持高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效。

　　（一）建章立制，鞏固整改成果

　　繼續推進整改責任制落實，以制度鞏固整改成果。對已完成整改的問題進一步健全和完善各種規章制度，堅持以制度管人，以制度管事，推進制度化規范化管理，不斷鞏固整改成果，推動我村高質量發展。

　　（二）持之以恒，繼續抓好整改

　　對基本完成整改的問題，繼續加大整改力度，壓實整改責任，落實整改措施，堅決完成整改任務，以整改成效取信于村民。

　　（三）凝心聚力，全力推動發展

　　以巡察問題整改為契機，組織黨員干部繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習黨的十九大及十九屆五中全會、黨的二十大精神，大力推進問題整改，以整改迸發出來的激情團結帶領全體黨員干部主動擔當，敢作敢為，推動我村高質量發展。

　　歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0769-83341080；電子郵箱：515602897@qq.com；郵政信箱：橋頭鎮東江村委會；郵政編碼：523520。

　　中國共產黨東江村委員會

　　2024年10月8日