根據市委統一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對橋頭鎮東江、石水口、田新、李屋、禾坑、田頭角等6個村（社區）黨組織開展了農村集體“三資”管理專項巡察。2023年9月5日，市委巡察組向中共橋頭鎮委員會（以下簡稱“橋頭鎮黨委”）反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）迅速組織部署。橋頭鎮黨委深刻認識巡察整改工作的重要性和必要性，立即研究、立即部署，召開鎮委工作例會對反饋的意見進行學習研究，制定《市委第七巡察組專項巡察橋頭鎮六個村（社區）黨組織反饋意見整改落實方案》，進一步增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。召開鎮領導班子聯席會議傳達市委第七巡察組巡察反饋意見，從思想認識、組織領導、整改方案、建章立制等多個方面對整改工作進行全面部署，明確由鎮黨委“一把手”牽頭抓總，落實第一責任人責任，并要求鎮領導班子成員落實“一崗雙責”，對分管范圍內的整改事項和重要問題進行“包案”負責、一抓到底，并強調全鎮上下要將巡察整改工作作為政治忠誠的現實檢驗、全面從嚴治黨的重要抓手、轉變作風的重要舉措，對消極應付、推諉扯皮、整改不力的堅決追責問責。

　　（二）嚴格督查督辦。橋頭鎮黨委把巡察整改工作列入鎮委重點督辦事項，建立巡察整改督查、重大問題會商等機制，定期聽取巡察整改進展情況，研究調度重點問題推進措施，確保巡察問題事項整改到位。同時，制定《關于市委第七巡察組專項巡察橋頭鎮六個村（社區）黨組織反饋意見的整改臺賬》，明確責任單位和責任領導，逐項制定整改落實舉措，并由鎮黨政部門及鎮紀檢部門分管領導分別牽頭，鎮黨政綜合辦、鎮紀檢監察辦具體負責，按照一周一督導的頻率，分別對鎮、村（社區）整改問題事項進行實時跟蹤、協調推進，做到完成一件、“銷號”一件。

　　（三）健全長效機制。橋頭鎮黨委堅持把巡察整改與持續改進工作作風、提高黨建工作水平緊密結合起來，堅持以嚴肅仔細的態度，注重標本兼治，認真剖析根源，找準癥結、堵塞漏洞，針對巡察發現的共性問題、村（社區）自身難以整改的問題，修訂完善工作制度，推動整改成果常態化、制度化。目前，已完善《橋頭鎮農村（社區）集體資產管理工作指引》《橋頭鎮農村（社區）集體資產交易指引》《橋頭鎮城管片區與“兩違”專班的職責分工》等制度文件。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）關于主體責任落實不到位方面

　　1.針對“民主決策制度執行不到位”的問題。一是制定了《橋頭鎮農村（集體）資產管理工作指引》。二是加強監督督導。依托基層黨建“一季度一督導”機制和軟弱渙散村（社區）黨組織排查整頓，通過開展自查、抽查、通報等方式，嚴格運行程序，推動村（社區）在重大事項審議表決過程中，嚴格提升“四議兩公開”制度執行力，強化村（社區）黨組織的政治功能和組織力。

　　2.針對“工程項目監管不力”的問題。一是加強業務培訓。定期組織招投標服務所加強對農村（社區）工程招標管理方面的業務培訓，指導村（社區）嚴格按規定執行落實。同時，結合農村財務常態化檢查，重點關注工程建設及項目采購的工程招標報名企業是否存在串標、圍標行為。二是完善工作機制。印發鎮黨委會議議事決策制度和鎮政府工作會議議事決策制度，進一步明確相關事項議事規則。三是規范工作流程。出臺《橋頭鎮農村（社區）建設工程及項目采購招標投標管理辦法（試行）》，要求村（社區）對工程施工單位的施工資質進行審查。

　　（二）關于農村資源資產管理存在薄弱環節方面

　　3.針對“‘兩違’整治不到位”的問題。一是加大巡查力度。結合各村（社區）和相關部門的人員力量和無人機技術，對全鎮建筑進行多方位巡查，及時發現新增違建行為，盡早制止，積極整改。二是嚴打新增“兩違”。按照鎮聯合執法實施方案的工作要求，對新增違法用地和違法建設行為進行依法拆除，嚴厲打擊新增違法行為。三是壓實工作責任。完善《橋頭鎮城管片區與“兩違”專班的職責分工》，督促村（社區）、相關部門依法履行職能，壓實責任，倒逼各單位、村（社區）增強責任感。

　　4.針對“對土地資源開發利用監管不到位”的問題。一是提高土地利用效益。加強文件解讀，建立各村（社區）閑置物業、土地整改臺賬，對物業、土地使用權已轉讓的閑置土地，要求村（社區）采取相應措施追回應收未收土地款或與受讓人協商提前終止合同，收回地塊由集體自行開發或流轉。二是建立集體土地信息庫。對全鎮農村集體土地資產進行清查核實，建立農村集體土地資源管理平臺，利用數字化信息實現集體土地“一圖全覽”。同時，定期督促村（社區）對集體土地進行排查，及時制止集體土地資源被占用問題。

　　5.針對“資產交易管理制度執行不到位”的問題。一是加強集體廠房“轉租分租”整治。結合全鎮開展的集體工業廠房“轉租分租”整治工作，對目前存在“轉租分租”行為的集體工業廠房進行全面整治并于今年底全面完成。同時，加強租賃后監管，不定期開展實地回訪，嚴肅處理未經審批的“轉租分租”行為。二是加強租賃資格審核。組織農林水務局、司法分局、相關村（社區）等召開專題會議，對存在問題的經濟合同實行集中研判處理。同時，出臺《橋頭鎮農村（社區）集體資產交易指引》，增加牌照有效性審閱要求。

　　6.針對“資產‘家底’不清、存在資產閑置浪費”的問題。一是組建盤點專項隊伍。建立農村（社區）集體經濟組織固定資產盤點專項小組，由駐村會計主管擔任資產清查督導專員。二是加強跟蹤督導。督導各經濟組織嚴格落實每年度的固定資產盤點制度，保證固定資產信息的真實可靠。三是加強固定資產盤活。對于盤盈或已報廢固定資產及時進行財務處理，提高固定資產利用效率。

　　（三）關于農村資金管理制度執行不嚴格方面

　　7.針對“應收賬款追收不力”的問題。一是實行應收未收賬款排名制度。每季度通報村（社區）應收未收賬款情況，壓實責任，并對排名倒數的村（社區）進行約談。二是推動銀行代扣工作，減少應收賬款未及時收回的情況發生。三是壓實追收責任。落實債權追收率與干部薪酬掛鉤，提高收款率。四是啟動司法程序。對拖欠金額大，拖欠時間長且追收效果差的，督促相關村（社區）適時采取法律措施追討欠款。

　　8.針對“村（社區）委派會計監督缺位”的問題。一是加強財務管理。完善財務管理制度，明確財務管理要求，嚴肅財經紀律，嚴格落實會計主管審核開支管理規定，壓實會計主管監督責任。二是加強業務培訓。加強對村（社區）工程管理人員、會計主管關于工程預算編制業務培訓，提高相關人員業務水平。

　　9.針對“超額發放福利分紅”的問題。加強政策解讀，進一步明確征地款發放比例，并對村（社區）發放征地款項進行嚴格審批，嚴禁超額發放。

　?。ㄋ模╆P于對往輪巡察反饋問題整改不到位方面

　　10.針對“未經平臺出租”的問題。結合每年農村（社區）財務檢查，對全鎮農村（社區）交易情況全面摸排，堅決落實發現一宗處理一宗，鞏固提升整改成效。對未經集體資產交易平臺交易的按違反財務管理制度處理，按照《橋頭鎮農村干部薪酬管理實施方案》對相關責任人扣減當年績效工資。

　　三、下一步工作計劃

　　橋頭鎮黨委將繼續以釘釘子精神，嚴格按照市委巡察的整改要求，以高標準、嚴要求推動巡察問題整改落實，提高整改成果運用，推動各項工作取得新成效。

　　（一）堅持全面從嚴治黨，全面壓緊壓實巡察整改的政治責任。認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改作為落實“兩個維護”的現實檢驗，作為踐行“四個意識”的具體行動，切實履行管黨治黨政治責任，以巡察整改為契機，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，營造風清氣正的政治生態。充分發揮黨委領導作用，把加強領導貫穿整改工作的各個環節，層層傳導壓力，層層落實責任，切實構建起各司其職、齊抓共管的整改工作格局，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，不折不扣持續推進整改。

　　（二）堅持真抓實干，確保巡察反饋問題全面徹底整改到位。加強整改跟蹤，將巡察整改情況列為督查檢查的重要事項，列為日常監督的重要內容，按照整改方案和問題清單，從嚴從實抓好巡察整改工作，真正做到認真改、堅決改、徹底改。堅持問題導向，通過多種方式真督實查，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風，直至問題解決、任務完成為止，確保整改工作做真、做實、做到位。嚴肅整改紀律，以鐵的紀律，保證巡察整改工作落實到位，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，進行嚴肅追責問責，決不允許整改工作弄虛作假、拖拉敷衍、隨意變通。

　　（三）堅持標本兼治，助推橋頭經濟社會高質量發展。對重點人、重點事、重點問題緊盯不放，根據有關要求整改到位；對長期積累、解決難度較大的歷史遺留問題，進一步明確整改時限、提出計劃舉措。階段性整改任務完成后，適時組織開展檢查，及時鞏固整改成果，防止回潮反彈。對照巡察反饋問題，在抓好問題整改落實的基礎上，舉一反三，擴大問題查找范圍，認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，對普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找出問題的根源所在，建章立制、堵塞漏洞，確保以后不再出現類似問題。堅持以巡察幫助發現問題、整改問題為導向，借力發現問題、處理問題、解決問題，推動一批長期拖而未決的問題得到有效徹底解決，為橋頭鎮經濟社會高質量發展提供堅強政治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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　　電子郵箱：qtzdzzhb@dg.gov.cn；

　　郵政信箱：東莞市橋頭鎮橋光大道1號，郵政編碼：523520。

　　中共橋頭鎮委員會

　　2024年10月16日