南城街道商住樓盤辦理社區歸屬

管理暫行辦法

為完善和解決商住樓盤社區歸屬劃分管理問題，進一步規范社區歸屬工作辦理流程和受理條件等內容，不斷滿足和方便廣大群眾辦理居住證、準生證、醫保、養老保險、高齡津貼、變更房屋用途等需要，我街道結合工作實際，特制定本辦法。

一、職責分工

經街道研究決定，社會事務局為街道辦理社區歸屬的行政主管部門，負責指導和協調各社區辦理轄區商住樓盤，包括但不限于各類住宅樓、商務樓、商住綜合樓、寫字樓、企業園區等樓宇、園區的社區歸屬辦理工作；各社區按照本辦法指引，依法接收各類商住樓盤；街道房管、國土、規劃、住建、消防等部門在職能范圍內予以配合。

二、接收原則

（一）以新型社區為主。新增的商住樓盤一般以新型社區接收和管理為主。

（二）以東莞大道為界。鴻福、宏圖社區的接收范圍以東莞大道為界線，界東的新增商住樓盤歸宏圖社區接收和管理，界西的歸鴻福社區接收和管理。

（三）以“誰開發、誰負責”為原則。一是“村改居”社區的“三舊改造”和自行開發的樓盤和寫字樓（即不納入街道辦事處統一征地范疇的）由屬地社區負責接收和管理；二是由社區、居民小組與街道合作開發的項目，由屬地社區或新型社區接收和管理，并于合作開發前協商妥當；三是屬于南實集團、南城房地產公司以及土地儲備中心的樓盤、土地的，由以上單位協調新型社區或有關社區辦理。

三、辦理流程

（一）申請和登記。由商住樓盤開發商按以上原則向相應的新型社區申請，由社區做好登記，并要求提交以下資料：

1．申請書；

2．國土使用證；

3．建設用地規劃許可證；

4．建設工程規劃許可證；

5．商品房（住宅）預售許可證；

6．消防驗收證明；

7．紅線規劃圖；

8．其它相關資料。

（二）審核和驗收。接收社區按照對申請樓盤提供的申請材料的真實性進行審核，并對樓盤的消防、供水、供電、預留辦公用房等設備設施進行檢查和驗收，對符合條件的申請樓盤應予以確認并報送到街道社會事務局審批；對不符合條件的申請樓盤應做好解釋說明，并按要求落實整改措施；接收社區對申請樓盤的管轄權存在異議的，應充分說明理由并提交到街道社會事務局進行協調，協調不成報街道黨委擴大會議討論。

（三）批復和公示。街道社會事務局對社區的報送材料進行審核，提出審核意見后報街道辦事處批復。經批示同意后，以街道辦事處的名義辦文確認和回復社區，并抄送給街道相關部門和社區，和在南城官網上公示。

（四）備案和歸檔。街道社會事務局要及時做好社區歸屬工作的備案歸檔、規范整理，以達到安全管理、方便利用的目的。

四、不予辦理

以下三種情形，暫不納入社區歸屬劃分范疇：

（一）開發不完整。申請樓盤還處于正在開發階段，或者開發不完整，消防、供水、供電等手續不完備，導致社區無法將其納入日常管理的，暫不予辦理社區歸屬，待申請樓盤開發完整和完備相關手續后再行申請。

（二）權屬不清晰。申請樓盤存在房屋產權、土地所有權等權屬不清問題的，暫不予辦理社區歸屬，待申請樓盤明晰相關權屬后再行申請。

（三）區劃不明確。申請樓盤所處區域屬于跨鎮街、跨社區的，行政區域劃分需要市人民政府、街道辦事處協調處理的，暫不予辦理社區歸屬，待市人民政府、街道辦事處協調明確相關管轄權限后再行申請。

五、工作要求

（一）高度重視，依法接收。社區歸屬工作涉及廣大人民群眾切身權益和社會保障，始終站在全局的高度，從歷史角度，用長遠眼光深入調研、科學論證把它作為促進街道經濟社會發展以及實現習近平總書記“四個走在全國前列”中關于在營造共建共治共享社會治理上走在全國前列的一項重要工作來抓。

（二）嚴格把關，依法辦理。社區歸屬工作必須堅持因地制宜，實事求是，嚴格遵守有關法律法規，按照程序辦理。對符合條件的，應及時高效，迅速辦理，切實維護廣大群眾的合法權益，確保社會大局穩定；對不符合條件的，要認真做好群眾的解釋說明工作，堅決依法辦事，絕不弄虛作假，謀取私利。一經發現，必定依法依規嚴肅處理，確保該項工作順利開展。

（三）公平公正，依法公示。積極利用宣傳欄、報刊雜志、網站、公眾號等平臺依法做好被接收樓盤的有關公示工作，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，保障和落實人民群眾的知情權和監督權。

六、本辦法由街道社會事務局負責解釋，自頒發之日起實施。

附件：1．東莞市南城街道樓盤辦理社區歸屬申請表

2．東莞市南城街道樓盤社區歸屬情況登記表

3．關于某小區歸屬管理的通知（模板）

附件1：

東莞市南城街道樓盤辦理社區歸屬申請表

附件2：

東莞市南城街道樓盤社區歸屬情況登記表

備注：此表用于已辦理社區歸屬手續接收的樓盤項目等。

附件3：

關于某小區歸屬管理的通知（模板）

各社區、各單位：

由****有限公司開發的****小區，位于***路***側，占地面積*****平方米，建筑面積*****平方米，用地性質為商住用地。目前該小區已基本交房完畢，消防、供水、供電等手續已辦理完備，經市地名辦命名為****小區，基本符合接收條件。

為做好各項社會服務工作，確保居民利益，經研究，決定該小區由***社區管理。

特此通知。

南城街道辦事處

****年**月**日