各辦公室、單位，各村（社區）：

《麻涌鎮促進創業就業實施方案》業經2018年3月12日召開的今年第6次黨委會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

麻涌鎮人民政府辦公室

2018年4月8日

麻涌鎮促進創業就業實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》（粵府〔2015〕28號）和《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（東府〔2015〕88號）文件精神，結合我鎮創建省級全域旅游示范區，建設水鄉特色旅游名鎮的發展趨勢，掀起“大眾創業、萬眾創新”浪潮，努力促進勞動者充分就業和穩定就業，特制定本實施方案。

一、總體思路

貫徹落實黨的十九大關于創業就業工作部署，主動適應經濟發展新常態，堅持就業優先戰略和積極就業政策，形成“以旅游帶動商業、以美食帶動消費、以創業帶動就業”的良性循環，為我鎮實施創新驅動戰略，加快轉型升級，建設美麗麻涌提供良好的創業就業環境。

二、工作目標

以創建省級全域旅游示范區為目標，深入挖掘水鄉餐飲美食，加快餐飲美食技能、酒店（民宿）服務人才培養，切實提升我鎮美食品質和品牌知名度，鼓勵更多社會主體投身創新創業，以創業帶動更多人實現就業和再就業，提高就業質量和人民收入水平。

三、組織保障

（一）組織領導

為切實加強全鎮創業就業工作的組織領導，成立麻涌鎮促進創業就業工作領導小組，負責促進創業就業工作的統籌、組織、指導和協調。領導小組組長由鎮長擔任，常務副組長由分管創業就業工作的班子成員擔任，副組長由人力資源分局局長擔任，成員由黨政辦、宣傳辦、經濟科技信息局、商務局、農林水務局、旅游貿易發展局、工會、團委、婦聯、財政分局、社保分局、食品藥品監督站、國稅分局、地稅分局、工商分局等部門單位負責人以及各村（社區）主任組成。領導小組下設辦公室，設在人力資源分局，辦公室主任、副主任分別由人力資源分局局長及副局長兼任。

（二）資金保障

鎮政府每年設立促進創業就業專項資金并列入年度財政預算，各項政策所需資金由鎮財政承擔，保障促進創業就業工作的有效開展。同時，鼓勵村（社區）在集體積累中提留一定資金用于支持勞動者創業就業。

四、政策扶持

（一）助推全域旅游

1.組織美食專家點評提升餐飲美食品質

由鎮旅游貿易發展局牽頭，聯合鎮創業就業工作領導小組成員單位組織美食行業專家團隊定期前往鎮內經營特色餐飲美食行業的酒樓、餐館、檔攤等進行試吃點評，根據經營者的出品現場傳授廚藝和餐飲經營經驗，幫助餐飲經營者把美食做到極致，提升美食品質。

2.發放名店獎勵提升餐飲和住宿環境

經鎮旅游貿易發展局評定為餐飲名店的，一次性給予3萬元獎勵。經鎮旅游貿易發展局評定為特色酒店（民宿）的，一次性給予2-5萬元獎勵。具體評定辦法詳見《麻涌鎮餐飲名店、特色酒店（民宿）評定與管理暫行辦法》。

（二）強化技能培訓

對自主參加由鎮政府組織開展的技能培訓項目（培訓費用由參訓人員全額承擔）的本鎮戶籍勞動力（機關事業單位工作人員、在校生除外）或鎮內全日制高等院校應屆畢業生，在完成培訓后，鎮政府根據相關培訓工種所需課時對參訓人員給予自主參訓生活津貼。標準為：30至60課時，津貼600元；61至100課時，津貼800元；101至150課時，津貼1000元；151至200課時，津貼1200元；201至250課時，津貼1500元；大于250課時，津貼1800元。

（三）促進充分就業

1.設立本地人就業安置基地

本鎮企業設立就業安置基地，提供每周5-6天，每天8-9小時工作崗位，用于新招用本鎮戶籍人員就業，并為其繳納社會保險，經鎮創業就業辦公室認定為本地人就業安置基地，由鎮財政給予企業設立安置基地獎勵。新招用10人（含10人）以上未達20人，一次性獎勵2萬元；新招用20人（含20人）以上未達40人，一次性獎勵3萬元；新招用40人（含40人）以上，一次性獎勵6萬元。

2.設立企業村民車間

本鎮企業村民車間（經鎮創業就業辦公室認定）吸納本鎮戶籍人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險，合同期履行滿一年，按新入職參加培訓人員每人3000元的標準，一次性給予企業培訓費補貼，總補貼金額不超過30萬元。在村民車間就業的本鎮戶籍人員，與企業簽訂一年以上期限勞動合同并在該用人單位參加社會保險，月工資總額高于全市職工月平均工資的，給予每人每月300元的補助。

3.麻涌戶籍人員就業補貼

麻涌戶籍人員在本鎮用人單位（機關事業單位除外）全日制崗位實現就業，并在該用人單位參加社會保險，月工資總額低于全市職工月平均工資的，給予最高500元/月的就業補貼（月工資總額和就業補貼合計不超過全市職工月平均工資）。符合市工資差額補助條件的必須先申請市工資差額補助，差額部分再由鎮財政補貼。麻涌戶籍50至60周歲女性勞動者在安置基地或村民車間實現全日制就業的，納入安置基地或村民車間的政策補貼范疇。

4.應屆大中專（含高中）畢業生就業獎勵

本鎮戶籍應屆大中專（含高中）畢業生或鎮內全日制高等院校應屆畢業生，獲得畢業證書起12個月內，在本鎮用人單位（機關事業單位除外）實現就業，簽訂1年以上勞動合同并在該用人單位連續參加本市社會保險6個月（含6個月）以上的，在市就業補貼2000元基礎上，給予畢業生一次性5000元的就業獎勵。

（四）鼓勵大眾創業

1.創業啟動資金扶持

本鎮戶籍勞動力（機關事業單位工作人員、在校生除外）或鎮內全日制高等院校應屆畢業生，在鎮內領取工商營業執照，本人為法定代表人（主要負責人）的，自主守法經營，連續參加本市社會保險6個月（含6個月）以上，依法納稅，給予一次性1萬元的創業啟動資金扶持。

2.創業成功獎勵

本鎮戶籍勞動力（機關事業單位工作人員、在校生除外）或鎮內全日制高等院校應屆畢業生，在鎮內領取工商營業執照，本人為法定代表人（主要負責人）的，自主守法經營，連續參加本市社會保險12個月（含12個月）以上，給予一次性5000元的創業成功獎勵。

五、工作要求

各成員單位要各司其職，加強對全鎮促進創業就業工作的組織協調和監督檢查，圍繞促進創業就業的工作目標，認真落實促進創業就業的各項政策措施。

人力資源分局：負責做好年度預算編制工作，將促進創業就業專項資金列入年度預算；負責創業就業相關的法律法規和業務咨詢；負責政策的具體實施工作，審核各項補貼資金；制作政策的規范化宣傳文本，在人力資源服務窗口、招聘會、培訓班等平臺廣泛宣傳、動員。

宣傳辦：利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺，加大對創業就業扶持政策、先進典型的宣傳力度，引導群眾轉變就業觀念，倡導勞動光榮、勞動致富、全民創業就業的良好社會風氣。

經濟科技信息局、商務局：將促進就業和招商引資工作相結合，采取就業優先戰略，把提供本鎮戶籍勞動力就業崗位作為招商引資的前置條件。加強對現有企業用工需求的信息搜集，及時做好推薦、引導工作。

農林水務局：借助水鄉統籌發展的契機，大力推動觀光休閑農業發展，把農業生態游的推廣納入全鎮旅游推廣規劃，加快發展農業產業化和農產品深加工，推動生態產業農產品市場發展。

旅游貿易發展局：聯合人力資源分局組織美食行業專家團隊開展美食試吃點評，提升水鄉特色美食品質。組織開展餐飲名店評比和特色酒店（民宿）評選活動。收集華陽湖旅游片區商鋪的崗位需求，為勞動者開發餐飲及旅游服務行業工作崗位。

工會、團委、婦聯：在各自的工作對象群體中廣泛宣傳促進創業就業工作舉措和優惠政策，動員各類工人、青年和婦女群體參與技能培訓和創業就業項目。

財政分局：做好資金預算安排，及時落實專項資金，確保各項創業就業工作的經費到位。

社保分局：加大社會保險政策的宣傳力度，強化監督檢查，督促用人單位依法為勞動者參加社會保險，切實維護廣大勞動者的合法權益。

食品藥品監督站：負責轄區內餐飲、流通環節食品的行政許可、日常監督、食品安全事故應急處置工作，確保重大活動和重要接待的食品安全監督保障到位。

國稅分局、地稅分局、工商分局：監管經營者合法、依規、有序經營，強化依法納稅意識，確保經營手續完備、商品品質合規、經營秩序良好，避免出現違法經營、無序競爭等現象。

各村（社區）：充分調動村（社區）一級力量，發揮轄區資源優勢，搭建優質高效的創業就業平臺，在全鎮范圍內營造勇于創業、樂于就業的良好氛圍。各村（社區）人力資源服務站要做好各項補貼的檢查、核實工作，規范各項補貼的申請、受理和審查。做好各項補貼的公示工作，確保將公示、舉報制度落到實處，在全鎮范圍內形成自下而上的監督舉報機制，推動各項促進創業就業工作的有效實施。

六、責任追究

各用人單位和申領對象要嚴格按照規定申領補助或獎勵資金。對弄虛作假，以不正當手段或提供不真實資料申領補助或獎勵資金的，由鎮促進創業就業工作領導小組辦公室會同所屬的村（社區）追回補助款或獎勵資金，并根據有關的法律法規，追究個人及用人單位的相關責任。屬個人責任的，5年內不得申領鎮創業就業有關資金；屬用人單位責任的，取消其當年市、鎮兩級所有獎勵的評選資格，并將該用人單位納入黑名單，向全鎮各職能部門通報，各職能部門要根據自身部門職能，對該用人單位進行嚴格檢查和審核。各村（社區）人力資源服務站由于把關不嚴，檢查不到位等原因出現騙補錯補問題的，將在當年的年度量化考核評比中作出相應的扣分，并對村（社區）領導監督不到位的行為進行責任追究。

本方案自公布之日起實施，截止時間視具體情況而定。鎮政府公布的《麻涌鎮促進創業就業工作實施方案（修訂）》（麻府辦〔2017〕76號）和《關于印發〈關于設立麻涌鎮企業村民車間工作實施方案〉的通知》（麻府辦〔2013〕34號）自本方案實施之日起停止執行。本方案解釋權歸鎮促進創業就業工作領導小組辦公室所有。