鎮黨委：

2016年，在鎮委的正確領導下，在市法制局的大力指導下，緊密圍繞鎮委、鎮政府的中心工作，以創建法治政府為目標，認真貫徹落實市創建法治政府示范區各項部署，依法履行法定職責，規范行政行為，突出抓好重點工作，依法行政工作取得了一定成效。主要情況如下：

一、2016年總體工作情況

（一）加強組織領導，整體推進全鎮依法行政工作

根據人員變動情況，更新了依法行政工作協調機構，在依法行政工作領導小組的統一領導下，鎮法制辦負責日常工作的組織實施，各行政執法機構共同配合做好依法行政工作?，F法制辦有工作人員4名。

（二）著力轉變政府職能，創新管理方式

鎮政府嚴格執行重大行政決策集體決定和責任追究制度，為重大事項的依法決策提供制度保障；另一方面嚴格執行鎮領導班子議事規則，使涉及社會經濟建設的各項重要決策都能按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序作出。

此外，全面貫徹《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開政務信息，抓好群眾關注熱點問題的公開工作，進一步完善政務信息依法申請公開、保密審查和監督保障等措施，積極探索行政執法投訴和執法結果公開制度，深化行政權力網上公開透明運行工作。今年我鎮共受理了11宗信息公開申請。結合群眾信息公開訴求越來越強烈的實際，我鎮通過在“陽光麻涌”網站上共上傳和更新各類信息、通知、政策法規、規范性文件、工作報告等資料共計2068條。

（三）完善行政監督，提升依法行政實效

1.加強行政執法證件管理。我鎮嚴格按照上級有關規定及《麻涌鎮行政執法證件管理暫行辦法》的要求，統一承接各行政執法部門的執法證件申領、補辦、換證和注銷，確保行政執法主體合法性。同時為了及時、順利做好我鎮換領行政執法證件工作，在市法制局大力支持下，我鎮今年8人參加了行政執法證新領證培訓，3人更換了行政執法證。

2.加大行政處罰備案審查力度。嚴格執行上級有關規定和和《麻涌鎮行政處罰事前審查暫行辦法》、《麻涌鎮行政處罰備案審查暫行辦法》的規定，對鎮政府內設機構和市下放管理部門主辦的行政處罰案件分別實行事前審查和事后備案。今年共審查行政處罰案件50宗，其中重大行政處罰案件1宗已報市法制局備案。

3.嚴格執行規范性文件審查備案制度。鎮政府印發的規范性文件，堅持鎮法制辦提前介入，參與制定，嚴格審核，及時報備，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，保證了規范性文件有效性。今年我鎮共審查文件100多份，經審查確定為規范性文件并制發的有6份，全部按程序上報市法制局備案。

4.深化合同審查制度。以建立政府合同管理制度為重點，全面規范政府行為，將全鎮各部門簽訂的經濟類合同納入了管理范圍。對外簽訂合同的審查，由鎮法制辦、司法分局、財政分局全程跟蹤，并由法律顧問提出審查意見，確保政府行為的嚴肅性和合法性。今年以來，合同管理中心已審查合同860份。

5.認真做好行政復議和行政應訴工作。今年以來，我鎮共有9宗行政復議案件，其中4宗維持我鎮作出的決定，2宗駁回了申請人復議請求。共有8宗行政訴訟案件，其中勝訴4宗，敗訴2宗，未判決2宗，二審案件1宗。積極運用和解、調解方式化解行政爭議。加強行政復議案件監督，對行政復議中發現的行政機關嚴重違法行為強化責任追究。加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合。

（四）全面開展平安麻涌建設，確保社會和諧穩定

1.加大對社會關注問題的執法力度。今年以來，我鎮以“五區九園、六縱四橫”為主線建設美麗麻涌的發展思路結合當前“創文”工作，為實現目標，全鎮領導干部迅速統一思想，決心抓好環境綜合整治工作，重點抓好違法用地、環境衛生、文明整治等，著力從源頭上解決問題，力創“平安環境”。

2.加大維穩專項建設力度。加大對矛盾糾紛排查調處機制的調研力度，全面回顧、總結綜治信訪維穩平臺建設工作，通過座談會、問卷調查等方式廣泛聽取有關部門及村（社區）的意見，進一步健全和完善社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛排查工作機制、群體性事件處置機制等各項維穩工作機制。加大對矛盾糾紛的排查化解力度，緊緊依托綜治信訪維穩中心平臺，建立健全各種調解組織，整合綜治、信訪、司法、公安、人力資源、社保等部門調解資源，完善排查化解工作機制，不斷加大化解穩控力度，確保矛盾發現得早，苗頭解決得了，人員穩控得住，防止影響穩定的群體性事件發生。今年以來，我鎮綜治信訪維穩中心共受理132宗矛盾糾紛，成功調處129宗，調處成功率為97%，絕大部分案件都能案結事了或調解無效后選擇法律途徑解決。

3.完善涉法事務辦理機制。近年來，我鎮在加大基礎設施建設力度，全面推進城市化進程的同時，各類矛盾糾紛也相對增加，為切實維護社會和諧穩定，我鎮建立與信訪聯動機制、行政復議調解機制。對群體性上訪事件，主動做好與信訪部門的對接工作，符合行政復議受理條件的，引導信訪人通過法律途徑申請行政復議，緩解了信訪壓力，協助化解行政爭議。

（五）注重法制宣傳教育，培育全民法治精神

繼續組織領導干部集體學法活動，利用領導班子會議、換屆工作會議、黨委中心組學習、全鎮領導干部會議、黨校（行政學院）培訓等多種形式組織領導干部學習法律知識，領導干部參學率達100%。鎮法制辦定期組織行政執法人員參加行政執法培訓，學習行政執法基本知識、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法等綜合法律知識。

此外，深入推進普法活動經，開展各類主題法制宣傳教育活動。利用“3. 8”、“3. 15”、“6. 26”、“12. 4”等各種紀念日開展好三八婦女節、消費者權益保護日、禁毒日、全國法制宣傳日、環境保護、土地資源管理、安全生產、知識產權保護、食品衛生安全、道路交通安全等專項主題宣傳活動，營造良好法治氛圍。通過法制文藝節目匯演、發放宣傳冊、播放法制宣傳片等系列活動，把普法工作轉變成文化休閑活動，讓大眾在多方面接受法律的熏陶，在潛移默化中起到教育、引導、警示的作用。

二、存在問題與不足

今年以來，我們在總結工作成績的同時，也清楚地認識到，在我鎮推進市創建法治政府示范區工作的過程中，仍存在一些問題與不足，主要是：依法行政的各項基礎業務仍需進一步夯實；法制機構職能仍需繼續細化；行政執法監督機制尚待完善；法制建設干部隊伍素質有待進一步提高等等。

三、下一步打算

面對上述存在問題，鎮政府將高度重視，認真研究，采取有效措施予以解決。加強法制工作隊伍建設，確保落實“三定”方案，為法治政府建設打下建設的基礎；廣泛宣傳教育，提高全民法治意識；嚴格落實執法監督，確保依法行政。

特此報告

麻涌鎮人民政府

2017年3月31日