今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是加快建設“深莞高度融合樣本”的重要一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實省委十三屆二次全會和省委經濟工作會議精神，認真落實市委十五屆五次全會、市十七屆人大三次會議部署要求，堅持“科技創新+先進制造”城市特色，堅持實體經濟為本、制造業當家，推動“深莞高度融合樣本”建設邁上新臺階。

綜合考慮各方面因素，2023年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%；規上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長7.5%。

圍繞上述目標和要求，各部門、各村（社區）必須突出職能，抓好以下工作：

一、堅定不移推進工業立鎮戰略，全面強化高質量發展支撐

增強制造業當家底氣。實施產業集聚培育行動，加快傳統制造業高端化、智能化、綠色化轉型，支持企業加快設備更新改造，促進科技、產業、人才協調發展。鞏固擴大先進制造業優勢，全力支持領益、安世等企業壯大發展，先進制造業增加值占規上工業增加值比重持續提升。大力發展戰略性新興產業，加快電池材料產業布局，全力服務好九號公司項目建設，力促年內動工。深入推進制造業數字化改造、智能化生產，推動規上工業企業數字化轉型覆蓋率35%以上，建成更多智能工廠和智能車間。加快5G基站、工業互聯網等新型基礎設施建設。實施中小企業成長工程，新增入規工業企業60家。建立制造業產業鏈“鏈長制”，重點產業鏈由一名班子領導擔任鏈長，逐個產業鏈制訂實施方案，確定發展目標，明晰發展路徑，做大做強優勢產業。做好第五次全國經濟普查工作。

提升招商引資效能。深入落實市“大招商”攻堅行動，高規格舉辦“2023年東莞黃江招商大會”。實施“一把手”招商工程，班子領導帶頭招引“三類500強”企業，爭取引進投資20億元和30億元龍頭項目各一宗，全年引進協議投資不低于130億元。強化園區聯合招商，用好天集·磁海產業園和裕元工業園招商辦公室，力爭引進更多規上企業、高新技術企業、瞪羚企業。聚焦新能源、新材料、醫療器械三大重點領域，推動“以商招商”、產業鏈招商。出臺項目引薦人獎勵制度，設立1000萬元招商引薦獎勵資金，動員政府部門干部、社會各界人士、社會團體、中介組織等推薦優質項目來黃江投資興業，營造全員招商的濃厚氛圍。成立項目落地建設服務督導專班，由班子領導牽頭對新引進項目實行全鏈條協調服務、全流程跟蹤督導工作。

全力攻堅項目建設。牢固樹立“項目優先、項目為王”理念，大力推行“摘牌即動工”建設模式，同步推進征地拆遷、材料審批辦理等關鍵環節。強化重大項目統籌和服務，掛圖作戰督導總投資150億元16個市重大項目建設進度，推動總投資近50億元的正揚、立洋、興銳等重大產業項目年內全部動工建設，確?？偼顿Y超38億元的安世、天集·磁海一期等在建重點項目順利完工投產。提前謀劃2023年重大項目集中簽約、動工儀式，抓好工業投資在庫項目管理，挖掘梳理更多重大預備項目。強化黃實集團等鎮屬企業示范帶動效應，鼓勵民營企業參與“光伏+儲能+充電站”項目建設。

二、持之以恒優化創新生態，全力增強高質量發展動力

完善科技創新布局。堅持將科技創新作為高質量發展的第一動力，深度融入松山湖科學城與深圳光明科學城創新協作發展大局，主動承接更多深莞科技成果在黃江落地轉化。立足制造業當家，圍繞電子信息、新能源等產業持續強鏈補鏈，推動全社會研發經費占地區生產總值比重向4%邁進。瞄準新材料、新醫療等新興產業需求持續優化科技力量布局，支持各村（社區）發展各具特色的產業創新平臺。突出企業科技創新主體地位，支持規上企業、高新技術企業成立研發機構和創新實驗室，推動規上工業企業研發機構覆蓋率達53%以上。依托科技公園創新平臺，舉辦更多科創活動，集聚更多創新要素。

大力培育科技力量。圍繞市“科技創新+先進制造”城市定位，加強企業主導的產學研深度整合，提高“黃江制造”和“黃江品牌”核心競爭力。全面激發企業創新活力，做好科技型和創新型中小企業入庫工作，力爭再培育高新技術企業95家、科技型中小企業50家、院士（專家）工作站1家。持續追加科技創新獎補經費，全面兌現市、鎮各類獎勵，綜合利用市、鎮5000萬元資金，獎勵企業“倍增計劃”、產值增長、“小升規”和發展創新驅動。鼓勵企業參加省、市“揭榜掛帥”科技攻關，帶動實施一批具有前瞻性、引領性的重大科技項目。

營造良好創新生態。持續優化科技創新生態，完善科技創新體系。突出轉變政府科技管理職能，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。探索實行對企業科研機構和高層次領軍人才的長期穩定支持機制。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，推動“科技+產業”良性循環。深入實施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，啟動黃江“引才聚智”行動計劃。聚焦“高精尖缺”導向，構建以企業為主體的人才“引育留用”機制。圍繞企業需求，加強與省內外“雙一流”院校定向培育、引進科研人才，全年力爭引進高層次人才同比增長20%以上。

三、毫不動搖深化改革開放，充分激發高質量發展活力

深化營商環境綜合改革。對標深圳等先進城市全力打造更優質的營商環境，探索推出更多“跨域通辦”服務。集中力量解決一批影響市場主體活力和項目建設落地的體制機制問題。擴大企業“鎮長直通車”服務范圍，實現全鎮規上企業服務全覆蓋。持續深化鎮屬企業改革，完善現代企業制度模式，增強鎮屬企業競爭力、創新力和抗風險能力。探索推行農村宅基地村企合作租賃模式，支持黃牛埔村官山圍建設人才安居村，破解企業員工安置難題。大力構建“親”、“清”政商關系，嚴厲打擊干部亂作為、不作為、吃拿卡要行為，讓企業安心扎根黃江發展。全面提升行政服務效能，進一步精簡鎮級審批服務事項和優化政務服務，力爭行政審批時間再壓縮10%。

持續拓展高質量發展空間。開展土地征收成片開發方案編制工作。加快存量土地盤活力度，大力推進黃京坑村、刁朗村和太陽神公司共560畝產業項目地塊開發建設。鼓勵“工業上樓”和舊改項目，爭取盤活至少120萬平方米閑置產業，力爭給予最高上限3.5容積率支持。不斷拓展產業集群發展空間，全力推進莞深科創新城·黃江大冚項目“單元四”和星光連片500畝“工改工”項目年內動工建設。力促黃實智創中心、黃實盛業中心項目一季度動工，泰鴻鋁業、田美北工業區項目年內啟動建設。全力謀劃1200畝長龍產業片區和500畝板湖“工改工”產業園等連片改造項目。統籌推進低效工業用地整治，全面梳理閑置土地，建立工業項目土地儲備庫，力爭兩年內完成順絡電子、琳達等10個地塊約700畝土地收儲任務。

促進民營經濟發展壯大。實施民營經濟市場主體培育計劃，研究“一企一策”精準幫扶措施，推動要素資源向優質中小企業集聚，統籌專業市場建設。依托天集·磁海產業平臺謀劃打造全省首個中小企業總部基地。建立“個轉企”培育庫，引導一批大型個體工商戶轉為企業。探索建立中小微企業綜合金融服務平臺，引導金融機構加大對中小微企業、科技創新等領域支持力度。加大力度幫助企業“出?！蓖厥袌?，支持重點企業參加國內外知名展會，幫助企業對接海外買家，助力“黃江制造”貨通全球。持續深化“中小企業服務日”、“民營企業家課堂”等服務品牌建設，加快培育本土新生代企業家隊伍。搶抓消費復蘇回暖機遇，優化“樂購黃江”系列促消費活動，引導星光城、天虹商場等大型商超加大促消費力度，支持住房改善、新能源汽車、文體服務等消費。大力發展“夜間經濟”、“露營經濟”等新業態，推動消費潛力釋放。

四、不遺余力推進城市品質提升，大力營造高質量發展環境

構建外聯內暢交通路網。全力推動市軌道交通1號線項目和公常路升級改造工程，啟動建設愛民路，連通新城大道，打通第二條對接深圳的主干道。年內完成明珠三路、教育路和芙蓉路等8項道路工程建設。完善交通基礎設施建設，科學增設交通信號燈，設置更多“機非分離”車道，優化交通標志標識。合理規劃停車泊位，新增停車位不少于4000個。開展交通秩序專項整治，落實“一路段一方案”、“一堵點一方案”疏堵保暢工作，強化重點路段巡邏管控，暢通路網“微循環”。

優化完善城市功能。全面提升城市管理智慧化水平，建設“智慧城管”指揮調度中心。進一步壓實城管“片長制”職責，強化“行走黃江”、“路長制”、“潔凈城市”等城市精細化管理各項機制建設。以“零容忍”態度保持攻堅態勢，堅決防止違法建設問題反彈回潮。優化提升重點路段“彩色林”景觀，新增一批街頭小景。升級改造建安路、錦繡路等道路，完成沿街商鋪、老舊房屋立面改造11萬平方米。開展市政道路、市容秩序整治提升行動，大力改造背街小巷，加強口袋公園建設和管理，深入推進生活垃圾分類。加快完成錦繡花園、康湖山莊老舊小區改造。做精做美河湖綠道，依托黃牛埔森林公園打造綠美廣東生態建設示范點。強化生態環境監管執法，堅決整治“散亂污”企業，打擊違法轉移和傾倒工業固廢行為。

全面推進鄉村振興。深入落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，打造宜居宜業和美鄉村。大力實施美麗圩鎮建設攻堅行動，推動全鎮20個村（社區）全部達到“示范圩鎮標準”。探索集體經濟轉型發展新路徑，鼓勵各村（社區）謀劃集體產業發展項目，確保相對薄弱村集體收入增速不低于8%。啟動建設總投資超4.6億元的51項鄉村振興項目，建成老年人活動中心、產業振興大樓等項目。推出“紅色游”、“鄉村游”等精品旅游線路，促進文旅融合發展。持續開展農村人居環境整治提升行動，抓好農村住房風貌管理，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。

五、用心用情保障改善民生，共建共享高質量發展成果

健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃，持續擴大社保覆蓋面。做大做強“民生大莞家”、“雙百”工程、慈善基金會等服務品牌，加強對弱勢群體、困難群眾的關愛和保障。完善殘疾人組織體系建設，強化“社工+義工”聯動，提升助殘服務能力。提高社會救助效率，完善“一門受理、協同辦理”機制，為“救急難”工作提供支撐平臺。加快推進適老化改造，引入專業社會力量提升居家養老服務品質。突出就業優先，強化勞動保障監察，扎實推進技能人才培訓，深化東西部勞務對接，促進高質量充分就業。

推進文化強鎮建設。深入推進精神文明創建九大行動，完善文明實踐陣地建設，全力創建“全國文明鎮”。持續實施文化惠民工程，充分利用“四園四館”文化體系，謀劃舉辦首屆藝術節、草坪音樂節等高品質文化惠民活動。深入挖掘紅色文化資源，加快建設東江縱隊梅塘戰斗紀念館等項目。統籌發展體育事業，組建鄉村體育組織，加強青少年和競技體育后備人才培養。廣泛開展全民健身活動，積極謀劃籃球賽、馬拉松等群眾體育活動，培優培強鎮小輪車、自行車等競技體育項目，規劃建設國家級小輪車訓練基地。

提升公共服務水平。拓寬“i莞家”系列應用覆蓋面，不斷優化幫辦代辦、授權代理等便民服務，完成第二批社區黨群服務中心升級改造。加大優質教育資源供給，確保第一小學9月投入使用，第一中學下半年啟動建設。配優配強新時代教師隊伍，統籌推動公民辦教育、特殊教育等協同均衡發展。構建現代化醫療衛生體系，加快新社衛中心大樓和社區精神心理科門診建設。支持黃江醫院急診科、名醫工作室、中醫館等系列改造，繼續深化“醫聯體”合作。探索建立高效急救轉運機制，強化醫療急救統一調度能力，確保危重患者得到及時救治。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，優化重點人群健康管理服務。

六、全力以赴建設平安黃江，堅決筑牢高質量發展屏障

加強完善社會治理。完善維穩安保等級響應、“一盤棋”應急響應、重大突發事件“四個一”應急處置。強化重點領域矛盾糾紛源頭化解工作，建立多部門聯動機制，確保常態化資源共享、專人排查、專人化解。強化綜治中心建設，探索“中心吹哨、部門報到”響應機制，進一步提升一線維穩應急處置能力。不斷優化網格資源，深入推進“智網工程”機動巡查隊建設，持續提升治理精細化水平。發揮祥叔調解工作室調解員培育孵化基地作用，重點打造人才庫，做好人民調解“后半篇文章”。

織密筑牢安全防線。提升防災減災救災和應急處置保障能力，強化工貿企業、出租屋、道路交通、建筑施工和食品藥品等重點領域監管。扎實推進平安校園建設,切實筑牢校園安全防線。創新安全生產監管執法，以明查暗訪、隨機抽查、突擊檢查等方式開展安全隱患排查整治，壓實企業安全生產主體責任，堅決防范遏制重特大安全事故。完善消防基礎設施，推進田美、梅塘和三新消防站規范化建設。加大安全生產警示教育力度，制作《黃江安全課堂》系列安全科普視頻，提高社會知曉度和影響力。加強企業安全教育培訓，暢通社會監督渠道，營造全社會關心、全民參與安全生產的良好氛圍。

防范化解各類風險。推進掃黑除惡常態化，深挖行業亂象、有組織犯罪、養老詐騙、新三大行業領域線索，及時排查、發現、整治涉黑涉惡問題。全力維護社會平安穩定，嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為,力爭全年“盜搶騙”警情數同比下降25%。加強社會面風險管控，全面防范涉眾型金融、勞資糾紛、房產物業等重點領域突出問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，將信訪矛盾化解在萌芽狀態。

七、馳而不息加強政府自身建設，努力踐行高質量發展使命

深化法治建設。認真辦好人大代表建議，自覺接受鎮人大監督，主動接受社會和輿論監督。全面深化依法治鎮工作，依法規范行政權力運行，持續深化“放管服”改革。落實“八五”普法規劃，培育更多社區創建廣東省民主法治示范社區。嚴格落實重大決策程序，深化政務公開，確保權力在陽光下運行。推進公職律師應設盡設，完善政府法律顧問制度和決策前顧問審查機制。深化綜合行政執法體制改革，加大“粵執法”平臺運用力度，擴大聯合執法覆蓋面。

厚植為民情懷。始終堅持人民至上，堅持以人民為中心的發展思想貫穿政府工作全過程，推動改革發展成果惠及全鎮群眾。高標準完成民生實事項目。堅持班子領導每周常態化下沉駐點村（社區）督導服務，每月參加村（社區）兩委工作會議，帶著問題去走訪，精準解決企業群眾“急難愁盼”問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。堅持量入為出、節用裕民，持續壓減一般性支出，集中更多財力用于產業發展、公共項目建設和民生事業，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。

發揚斗爭精神。堅定自覺踐行初心使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭。堅持問題導向，事不避難、義不逃責，以更大力度解決一批歷史遺留問題。樹牢“上游意識”，推動重點工作在全省全市進位次、爭榮譽。落實重點工作清單制，建立“一張清單、若干專班”機制，由責任班子領導全程跟進服務。實施項目化落地、責任制落實、時序化推進、全閉環管理，確保干一件、成一件。強化督查考核機制建設，加大重點工作督查力度，確保工作進度與督查督辦同步推進。

弘揚實干之風。把抓落實作為政府工作的重中之重，增強系統觀念、大局觀念，不斷提升干部執行力。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，堅決與弄虛作假、說多干少、敷衍塞責等形式主義、官僚主義現象作斗爭。強化有解思維，以“事在我手必解決”的實干擔當，推動各項工作落地落實。堅持公平公正考核，健全完善正向激勵、容錯糾錯等工作機制，為敢擔當、能干事的干部搭建舞臺、撐腰鼓勁。

永葆廉潔本色。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進不敢腐不能腐不想腐。始終把紀律和規矩挺在前面，加強制度規范，持續加大對權力集中、資金密集、資源集聚環節和領域的監督力度，強化審計監督結果運用。堅持用制度管權管事管人，嚴防嚴懲貪污腐敗行為，全力營造風清氣正的政治生態。

各位代表！奮斗成就使命,實干托起夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、“時時放心不下”的責任感，堅定信心、克難奮進，真抓實干、善作善成，為建設“深莞高度融合樣本”而團結奮斗！