“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建成社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期?？v觀內外形勢，黃江經濟社會向好向優發展的基本趨勢不變，但不確定性因素仍然較多，機遇前所未有，挑戰也與日俱增。站在“十四五”的新節點上，我們要進一步邁開新步子、適應新轉變、錘煉新本領，以更加堅定的決心、更加敢于擔當的勇氣，用實際行動抓好發展，用實際成果惠及群眾，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更濃、安全感更強。

——“十四五”期間，我們要堅持搶抓一切機遇，為發展創造有利條件。當前是國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要時期，我們要著眼長遠、主動參與，在關鍵節點搶抓重大機遇，為黃江高質量發展創造更多有利條件。要積極融入粵港澳大灣區建設。精心制定發展戰略，通過改革創新，周密部署，積極參與到粵港澳大灣區建設上來。深入實施強鏈補鏈拓鏈工程，加快匹配灣區先進制造業和高端制造業鏈條的上下游產業，使先進制造業和高新技術制造業比重不斷上升。用好大灣區多種資源，推動現代制造業和服務業深度融合，金融產業、文化產業、科技產業相互支撐，努力使創新在產業整體發展中起到決定性的作用。要主動承接深圳優質資源外溢。抓住深圳建設中國特色社會主義先行示范區重大歷史機遇，結合東莞推動南部臨深九鎮加快高質量發展的意見，充分發揮黃江毗鄰深圳的區位優勢，深化與深圳的交流互訪，加強生態、產業、交通對接，打造莞深優質項目集聚高地。重點推動政策、產業、人才等資源向創新節點集中投放，打造鼓勵創新創業的政策體系和高效服務模式，為更多深圳客商投資置業創造動力、拉力和吸引力，為全面對接深圳做好戰略準備。要化危為機擴大內需市場。總結中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情應對經驗，幫助企業增強面對復雜嚴峻局面的判斷能力和應對能力。學會準確識變、科學應變、主動求變，引導企業轉變落后生產模式，通過提高產品技術含量等方式搶抓國內訂單，擴大內需市場。創新培育“數字經濟”“流量經濟”等新經濟業態，讓黃江好產品好服務走進中國尋常百姓家。

——“十四五”期間，我們要堅持發展實體經濟，為黃江發展質量增色。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移建設智造黃江、質量黃江、數字黃江，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要以智能制造加快產業升級。健全智能制造生態鏈，應用“智能制造系統+智能制造技術”改進傳統產業生產組織方式和商業模式。圍繞智能制造發展需求，充分發揮黃江現有電子信息產業優勢，在高端裝備、精密制造、智能裝備等領域培育規模超百億的智能制造產業集群。力爭到2025年，先進智能制造產業規模大幅增長。要培育發展中小微企業。重點扶持擁有自主知識產權并具有良好經濟社會效益的科技型中小微企業，支持符合條件的中小微企業申請國家級高新技術企業。瞄準電子信息、人工智能、生物醫藥、新材料、區塊鏈等重點區域，引進一批科技型“專、精、特、新”高潛能中小企業，增強黃江智能制造動能。要拓展空間承接重大項目。瞄準五大重點領域和十大產業重大項目，引導產業鏈關聯企業落戶黃江。盤活存量用地，拓展發展空間，為承接重大項目提供空間基礎。力爭到2025年，完成2000畝“工改工”升級改造，通過鎮村合作和“工改工”等方式增建150萬平方米工業廠房，讓群眾分享更多的發展紅利。堅持以規劃帶動項目建設，以項目促進規劃落實，確立中長期規劃對重大項目布局的指導作用。要優化制造業創新生態體系。完善創新驅動體制機制，推動管理創新、產品創新、商業模式創新等領域創新。圍繞高新技術產業和新興產業發展，建設一批產學研相結合的企業技術中心和工程中心，在電子信息、智能制造、精密機械等新興產業領域掌握一批前沿技術和發明專利，搶占未來發展先機。加強上市后備資源企業培養，爭取“十四五”期間再培育一批年產值50億企業、1至2家百億產值企業，以及1至2家上市公司。

——“十四五”期間，我們要堅持推動社會發展，為人民美好生活添彩。始終堅持以人為本，著力保障基本公共服務有效供給，保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的社會民生和安全等系列問題。要全面增進社會民生福祉。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，著力推進文化教育、醫療衛生和社會保障等各項社會事業的統籌協調發展。加快推進新型養老院建設，積極探索建立65歲以上本地戶籍居民醫療費用分級承擔機制，做到老有所依，病有良醫。堅持就業優先戰略，促進充分就業，保障勞動者待遇和權益。加快義務教育學校和高中學校標準化建設，擴大學位供給，統籌100畝土地新建一所普通高中。推進醫療資源擴容，實現區域優質醫療衛生資源配置均衡。要全面提高社會治理效能。強化防范化解重大風險體系建設，推進社會精細化治理。鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，激發社會活力，打造共建共治共享的社會治理新格局。加大公安系統投入，強化科技建警，筑牢安全屏障。完善社會管理制度，增強突發公共事件應急能力，提升自然災害防御水平，讓發展安全保障更加有力。要內外兼修系統提升城市品質。結合城市布局和生態優勢，開展碧道建設行動，以建設公園城市為目標，系統規劃和提升城市品質，致力打造與“幸福美麗黃江”相適應的城市面貌。深入推進“山、水、路、園”等要素融合發展，讓城市面貌發生美麗蝶變，城市品質躍上新臺階。完善城市管理標準化體系，全面推進垃圾分類工作，營造整潔、文明、規范、有序的城市環境。全力創建“全國文明鎮”。

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是充分參與灣區建設和推進高質量發展的關鍵之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“1+1+9”和市委“1+1+6”工作部署，牢牢把握“三區”疊加重大機遇，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，加快構建“雙循環”新發展格局，聚焦聚力南部九鎮高水平對接和融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區的目標定位，推進實施黃江高質量發展“1+2+4+9”工作思路（一個定位、兩個規劃、四個對接、九大行動），推動各項工作再上新臺階，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6.3%左右；社會固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額轉負為正；一般公共預算收入增長9.5%。

圍繞上述目標和要求，各部門、各社區必須全面落實上級和鎮委各項決策部署，勇于擔當、攻堅克難，一件接著一件干、一年接著一年干，以釘釘子精神做實做細做好各項工作：

全面對接參與灣區建設，整合區域發展資源，加快形成新發展格局

強化規劃統籌引領。邀請中科院專家指導空間和產業規劃，為黃江未來發展提供科學支撐。強化土地資源統籌，繼續推進“整園引進”模式，力爭再騰出一批集體土地用于引進深圳高端企業。牢固樹立“工業立鎮、產業優先”戰略，著力優化產業結構，加快發展以中高端制造為根基的實體經濟，加強規模效應和集聚效應，大力推動產業鏈工業園建設，形成完整的發展鏈條，吸引優質企業和項目向黃江轉移。

加快完善綜合交通體系。高標準推進TOD綜合開發規劃、TID概念設計相關專項研究工作，推動3條城市軌道線路和2條城際軌道線路與深圳大都市圈接軌。打通生態路和深圳公明之間的斷頭路，規劃建設松黃路，進一步完善連接光明、松山湖兩大科學城的交通網絡。全面推動贛深鐵路黃江段配套建設。進一步完善主次干道路網建設，全面加強公共交通和自行車道、步行道、環水庫碧道等慢行系統建設，推進新公常路、清龍路等主干路網建設。大力實行交通“微改造”，對全鎮范圍內道路交通標志標線進行排查整改，最大限度地提高路口通行能力，提升出行品質。

深化創新要素合作對接。針對優質電子信息企業上下游產品供給需求，拉長補齊產業鏈，推動優質企業產能和效益實現“雙提升”。緊盯深圳優質產業增資擴產需求，加快推進“工改工”，通過低成本空間統籌、新地塊供應等方式積極承接深圳優質產業外溢。繼續推動全鎮高層次人才服務工作，為其解決子女教育、醫療保障、入戶等方面的問題，完善配套服務機制。繼續在人才招引、入戶辦理、配套服務方面進行整合提升，建設“創新創業人才高地”和“技能人才強鎮”。

全面推進創新驅動發展，構建新型產業體系，推動經濟高質量發展

全力培育高精尖產業新動能。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發投入，推動產學研深度融合，爭取認定高新技術企業90家以上。全力推動知識產權運營和服務聚集區建設，鼓勵企業參加廣交會、加博會、電博會等大型展會，推動更多科技成果轉化落地，全面提升黃江品牌知名度和含金量。狠抓招商選資，緊抓深圳光明科學城、松山湖科學城雙城建設的歷史機遇，積極承接科技創新資源溢出，爭取全年實際利用內外資增長10%以上，引進億元產業項目不少于5個。推動消費升級，培育新型消費，成立黃江電子商務協會，支持羽博智谷、靈獅小鎮等電商直播產業基地加快發展，推動線上線下消費。引進品牌門店，發展夜間經濟，提升特色商業街和商貿中心人氣，營造黃江特色臨深消費文化。

全力構建完善產業鏈體系。堅持內外資并舉，促進外資外貿企業提質增效，構筑國內國際雙循環新發展格局。增強產業優勢，加快發展新材料、新能源、人工智能及電子信息、航空航天等新興產業，培優培強優勢產業鏈。對重點企業實行“一企一策”對口服務，提升產業鏈龍頭企業帶動能力。強力推進重大項目建設，推動天集·集匯谷、領益精密金屬加工項目等8個重點項目順利落地投產，加快建成華南智能制造總部基地。推進重大產業工業園建設，盤活裕元工業區40萬平方米廠房物業及200畝太陽神集團閑置土地資源。積極推進高端裝備制造產業知識產權運營服務平臺建設。

全面優化營商發展環境。持續深化稅收領域“放管服”改革，確保企業盡享減稅降費政策紅利。繼續打造“中小企業服務日”“民營企業家課堂”等服務品牌，深化“小升規”系列政策，助力中小微企業“升規”做大變強。探索建立政企聯合招商機制，形成承接優質項目落地“綠色通道”。繼續搭建銀企融資平臺，引導更多企業實施技術改造和智能化改造。從產品質量提升、知識產權與品牌發展戰略等方面實施深層次精準服務，推動企業全面提升綜合水平。進一步強化企業監測服務機制，整合利用各方資源為企業排憂解難，解決企業融資難、融資貴問題。

全面打造優質發展環境，快速提升城市品質，實現發展與美麗雙贏

大力實施擴綠提質行動。高質量推進碧道和公園建設，爭取新建3至4個環水庫碧道公園，構筑出門見綠的“十分鐘生態休閑圈”。繼續優化城市基礎設施配套，推進黃牛埔森林公園提升工程，著力打造集休閑、娛樂、健身功能為一體的慢行步道系統。打造“精、細、雅、潔”城市綠地，逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運行體系。升級改造公常路臨深段道路景觀，著力提升城市形象。加快推進彩色林建設，打造“多層次、多樹種、多色彩”的城市綠化景觀。

堅決推進污染防治攻堅。加大對“散亂污”企業整治力度，全面關停取締“散亂污”小作坊。探索實行“一河一策”“一湖一策”，打造一批“秀美河湖”示范工程。持續推進“一河兩岸”河道整治工程，開展大冚渠、黃京坑水庫排洪渠等11條河涌綜合環境整治。建立健全河道環境衛生考核機制，全面提升河道管養水平。以“零容忍”的態度嚴厲打擊超標排放、偷排、直排工業廢水的環境違法行為。鐵腕整治非法轉移、傾倒固體廢物行為，全面加強固體廢物規范化管理。

著力深耕城市精細化管理。持續推進垃圾分類“1+1”示范片區建設和運營，全力確保年內示范區垃圾分類覆蓋面達到80%以上。深入推進“門前五包”責任制、“路長、巷長、所長制”等各項工作，持續加強市容秩序管理。始終保持“兩違”整治高壓態勢，從嚴從重打擊黨員干部帶頭參與違建行為。著力推進智慧交通系統建設，最大限度提高路口通行能力，加快停車資源整合，提升群眾出行品質。深入開展“廁所革命”，提高便民服務水平。

全面加快鄉村振興步伐。加速推進“一社區一亮點”“一村一規劃”，通過規劃先行引領鄉村振興。大力推進田美社區及田心村“精品示范村”建設，確保26項特色精品示范村項目早日落地。大力支持北岸社區及雞啼崗“特色精品村”申報創建工作。推進農村主要干道景觀提升和街頭綠地建設，將城中“邊角料”變成街頭小景。推進板湖活力街區特色街道建設，努力將七大社區全部打造為道路通暢、環境宜人和生態優美的宜業宜居幸福社區。全面加強和規范農民住房管理，改善農村風貌，拓展農村發展空間。

全面增加優質民生供給，共享改革發展成果，努力提升群眾幸福感

不斷健全社會保障體系。切實做好困難群眾的兜底保障工作，完善社會救助體系建設。擴大電子社?？☉?，優化業務掌上辦理程序，著力打造高效便民的社保服務系統。繼續扎實做好“一鎮一品”產業人才培訓、彝良勞務對接、就業創業服務，擴大“穩就業”成效。加強欠薪查處、勞資糾紛調解和勞務市場管理，切實保障勞動者權益。認真開展“回頭看”工作，鞏固提升扶貧脫貧成效。

切實完善惠民教育體系。健全教育建設用地審批、審核機制，高質量完成黃江中學和五所公辦小學改擴建工程。啟動新中心小學、中心幼兒園項目建設，確保2023年秋季開學。加快推進南京師范大學附屬星河中學項目，進一步滿足群眾公辦學位需求。不斷改革創新辦學模式，助推校企深層合作，實現人才培養跨越式發展。加強師資隊伍建設，打造素質教育品牌，全面提升教育教學質量。落實平安校園建設工作。

持續增進醫療衛生水平。加大公共衛生投入，建設設施配套齊全的疾控中心，加快推進新社衛中心大樓標準化建設。建立健全突發公共衛生事件應急機制，積極推進“醫聯體”和特色?？平ㄔO，加強醫務人員進修與在職培訓，擴大家庭醫生簽約覆蓋率，進一步提高醫療服務能力。加快實施公立醫療機構薪酬制度改革，完善入戶保障機制，暢通醫療人才引進綠色通道。

著力繁榮文旅事業。深入開展新時代愛國主義教育，傳承紅色文化基因，迎接建黨100周年。加強公共體育設施建設，爭取2022年前實現一村一個廣場、一個籃球場、一個足球場。建設更多具有地方特色的文化公園。完成黃江文化館、文聯大樓建設。結合鄉村振興戰略，加快推進黃牛埔森林公園5處特色民宿項目建設，打造以休閑民宿、客家文化為特色的美麗鄉村。

全面優化社會治理體系，形成共建共治格局，全力提升群眾安全感

堅決維護社會和諧穩定。抓好疫情常態化防控，加強重點行業、機構、場所防控，加強物質儲備和值班值守，全面落實“五有一網格”防控措施，持續鞏固疫情防控成果。堅持落實“日排查、周研判、月分析”機制，嚴密排查化解各類不穩定因素，堅決做好全國兩會等重大活動和敏感節點的維穩安保工作。堅持掃黑除惡宣傳發動和常態化打擊相結合，凝聚群眾參與掃黑除惡工作合力，“零容忍”懲治黑惡勢力違法犯罪行為。

不斷夯實社會治理基礎。深入推進市域社會治理現代化工作，建設一批具有黃江特色的社會治理工作品牌，確保市域社會治理現代化工作有實效、有亮點。完善調解獎勵機制，設立調解專家庫，提升調解隊伍專業化水平。深入開展社會突出問題專項治理，推動勞務派遣、物業管理等重點行業領域突出問題得到長效治理。繼續推動“平安黃江”主題活動進社區、進校園、進企業，營造“人人友善，人人平安”社會氛圍。

著力抓好安全生產和消防安全。扎實推進安全生產專項整治三年行動，落實“一圖兩清單”跟蹤機制，掛圖掛表作戰，確保整治工作取得明顯成效。建立健全自然災害預警信息發布和應急響應機制，強化應急救援演練，不斷提升應急處置和協調指揮能力。全面鋪開消防綜合治理工作，提高社會火災防控水平。

全力做好依法治鎮工作。推動重大行政決策目錄化管理，全面落實重大行政決策項目依法決策機制。進一步規范執法裁量、執法證件、執法人員管理，推動行政執法“三項制度”全覆蓋。認真執行“雙隨機、一公開”政策，落實執法公示責任主體，提升行政執法工作水平。開展全鎮公職人員及社區兩委干部法制大培訓行動，全面提高公職人員法律意識。統籌做好“八五”普法規劃，不斷提升新時代依法治鎮工作服務大灣區建設的能力和水平。

全面加強政府自身建設，打造實干為民的政府，持續提升群眾滿意度

全面加強政府作風建設。嚴格落實政務公開、限期辦結等制度，力戒形式主義、官僚主義。切實強化法治觀念，嚴格按程序辦事、依法依規干事。全面推行權力清單制度，讓權力在陽光下運行。嚴格執行領導干部結對幫扶、接訪下訪等制度，主動深入一線接地氣、訪民情、解民困。充分發揮便民服務機構作用，不斷優化一站式服務，讓群眾好辦事、為群眾辦實事。

全面加強政府執行力建設。把黨委擴大會議事項全部納入督查考核，明確責任人，形成責任清單，推動工作限時完成，做到件件有回音、事事有結果。堅持從服務于、有利于、方便于群眾的角度出發，寧讓部門加班一小時，不讓群眾多等一分鐘。健全容錯糾錯機制，落實責任清單和底線清單。將鎮級會議進一步壓減10%。堅決杜絕脫崗離崗、信息不暢等現象發生，推動創先爭優，實行獎勤罰懶、獎優罰劣機制，激發工作主動性和創造性。

全面加強政府廉政建設。深入抓好政府系統黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”。持續壓減三公經費，集中可用財力保障經濟、民生等領域新增政策性支出。完善財政資金使用等重點領域內控制度，強化審計監督，加強廉政風險管理。堅決整治不正之風，嚴防嚴懲各類腐敗問題，確保受理信訪舉報實現100%核查。

全面加強營商環境建設。全力打造具有黃江特色的最優綜合營商環境，讓市場更有效、政府更有為。著力構建親清政商關系，做到有求必應、無事不擾。大力推進“一件事一次辦”，抓好優化營商環境改革舉措落地見效，推動更多服務事項網上辦、就近辦、掌上辦。營造公平公正的政務服務環境，激發市場主體有序增長。