根據市委統一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第二巡察組對常平鎮還珠瀝、盧屋、土塘、木棆等4個村黨組織開展了農村集體“三資”管理專項巡察，對木棆村黨委開展了巡察“回頭看”。2023年9月5日，市委巡察組向中共常平鎮委員會（以下簡稱“常平鎮黨委”）反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、切實提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　常平鎮黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把準巡視工作新定位新要求，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落到做好巡視巡察工作的具體行動上，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，迅速傳達貫徹。召開黨委會議及時傳達學習貫徹市委書記專題會講話精神，以及市委第二巡察組反饋的問題，專題研究討論巡察整改工作方案，詳細部署巡察整改工作任務。明確將巡察整改落實作為重大政治任務，要求鎮領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，確保整改取得實效。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，全面落實責任。鎮黨委書記履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責，帶頭研究整改方案，領辦重點難點問題，督促提醒鎮領導班子其他成員落實整改責任。一是成立工作機構。成立由鎮黨委書記任組長的整改落實工作領導小組，鎮相關分管領導擔任副組長。二是制定《市委第二巡察組專項巡察常平鎮四個村黨組織反饋意見的整改落實方案》，列出整改清單和臺賬，明確整改期限、責任領導及責任部門，按照“誰分管、誰負責”的原則，一項一項抓落實。被巡察各村、各相關部門（單位）也分別制定巡察整改工作方案，周密安排、強力推進，切實構建起各司其職、齊抓共管的整改工作格局。三是發揮領導表率作用。鎮委主要領導充分發揮領導帶頭作用，以上率下親自抓巡察整改工作，在黨委會議等重要會議上詳細部署工作任務，指導和督促巡察整改各項任務的開展；鎮領導班子其他成員全面落實“一崗雙責”，督促分管部門（單位）和所聯系的村（社區）逐項落實巡察整改工作任務。

　?。ㄈ﹫猿至⑿辛⒏?，逐項分步推進。一是堅持立行立改。針對我鎮梳理的整改問題，嚴格對照整改清單，一一對標，立行立改，不拖不欠。對短期內能整改到位的問題堅決當下改、立行立改，對短期內不能徹底整改到位的問題注重“長久立”、建章立制，做到標本兼治。二是細化整改任務。明確鎮領導班子相關成員根據工作分工作為具體整改問題的責任領導，通過組織召開推進會等方式認真研究制定每個整改問題的具體整改措施、整改時限等工作內容，進一步提升整改成效。三是堅持統籌兼顧。把抓好整改落實工作與貫徹落實新發展理念，與貫徹落實省委“1310”具體部署、市委十五屆七次全會部署及鎮第十五屆黨代會三次會議部署，與我鎮加快推動經濟社會高質量發展，做到有機融合、相互促進。

　　二、主動對標市委要求，不折不扣推動巡察整改工作落地落實

　?。ㄒ唬╆P于農村集體“三資”管理不規范方面

　　1.針對“民主決策程序執行不嚴謹”的問題。一是對被巡察村的單位負責人進行了談話提醒，責令其嚴格落實會議表決程序。二是印發通知，要求全鎮各村組對2020年1月以來的民主表決情況記錄表進行全面檢查，對照相關問題進行整改。三是召開全鎮進一步加強農村集體資產管理工作會議，明確要求由財經干部、會議記錄人對會議現場進行監督，除有授權委托外，一人一簽名。

　　2.針對“集體資產續租程序不規范”的問題。一是對被巡察村的單位負責人進行了談話提醒，責令其加強集體項目出租手續的監管，嚴格執行資產交易規定。二是召開全鎮進一步加強農村集體資產管理工作會議，向全鎮各村通報巡察組反饋關于續租交易事項未及時報審的問題。三是印發《關于進一步加強農村集體資產管理的通知》，要求各村全面排查一年內到期的租賃合同，提前做好續租準備工作，對無特殊情況未按規定時間報審的續租交易件不予同意續租。

　　3.針對“固定資產管理缺失”的問題。一是對盧屋、土塘等2個村的單位負責人及會計主管進行了談話提醒，責令其加強固定資產管理，在限期內完成固定資產盤點工作。二是印發通知，落實固定資產編號和建立固定資產卡片管理，開展固定資產實地盤點，賬實核對。

　　4.針對“應收款項追收力度不夠”的問題。一是按規定對應收賬款回收率未達標的被巡察村實施扣減薪酬。二是每季度開展全鎮村組集體物業租金回收情況排查工作，并形成風險預警名單，督促各村落實做好租金追繳工作。三是印發通知要求各村全面開展應收款項回收情況排查工作，對債權進行分析，開展針對性追收。對確認已形成壞賬的需經民主決策程序核銷，并另冊登記已核銷壞賬繼續追討。

　　5.針對“財務資金存在坐收坐支”的問題。一是對涉及坐收坐支行為的村進行通報批評，并對其單位負責人及會計主管進行談話提醒，要求落實監督責任，嚴格按《現金管理暫行條例》規定使用現金。二是召開全鎮進一步加強農村集體資產管理工作會議，對于非實質性現金收支的賬務處理進行講解。三是壓實村會計主管核對出納賬收支業務責任，同時開通集體賬戶“二維碼”收款功能。經統計，目前開通集體賬戶“二維碼”收款功能的集體經濟組織共187個，開通率達99%。

　　6.針對“違規發放補貼津貼”的問題。已對涉及村的相關責任人進行通報批評的責任追究處理，并收回村民代表、股東代表的補貼津貼款。

　　7.針對“財務報銷缺失單據”的問題。一是對相關人員進行了談話提醒，責令其完善餐費報銷手續，嚴格執行開支審批制度。二是要求各村組對2020年以來餐費開支單據進行全面排查，對缺失內容查漏整改，并嚴格執行開支審批制度，加強餐費開支審查。

　　8.針對“未按規定的結賬日期結賬”的問題。經與市相關職能部門溝通協調，下來按實際情況調整年度或月度的結賬日期。

　?。ǘ╆P于工程項目建設違規問題多發方面

　　9.針對“拆分工程以規避招投標”的問題。一是對違反工程管理的相關責任人進行通報批評及扣減薪酬的責任追究處理。二是進一步做細做實我鎮農村集體經濟組織建設工程管理工作，印發通知推動《常平鎮農村集體經濟組織建設工程管理實施細則》全面貫徹落實。

　　10.針對“合同簽約要素不全”的問題。一是對相關村的單位負責人進行了談話提醒，要求對存在問題進行深入剖析，并嚴格執行合同管理規定，杜絕此類問題再次發生。二是印發通知，要求各村組對2020年以來5萬元以上工程資料進行全面自查，對缺失內容查漏整改。三是對農村集體經濟組織重大項目合作、村務管理等事項，提交村（社區）法律顧問進行審查，由法律顧問對該事項合法性、合理性出具意見。四是組織農村干部、監事會成員及會計主管等人員，開展業務知識培訓，進一步提高相關人員的工程管理業務水平。

　?。ㄈ╆P于“兩違”問題整治不徹底方面

　　11.針對“‘兩違’問題整治不徹底”的問題。一是嚴格落實“凡案必立”的執法查處工作要求，加快完成違法用地行政處罰。認真落實“兩違”治理要求，從嚴控制新增，健全日常巡查機制，做到及時發現，及時制止，確保嚴控新增違法用地行為，堅決守好耕地保護紅線。二是加強片區工作人員巡查力度，落實巡查人員責任追究，建立完善“全覆蓋、無縫隙”的網格化巡查管理機制。堅持“4321”查違控違工作法，落實無人機航拍抽查監管方式以及市常態化二維航拍季度更新比對機制，形成“空天地”立體化巡查發現機制，及時對新增違法用地、違法建筑露頭就打，確保兩違“零增長”。三是落實屬地村委會監管責任。督促屬地村（社區）嚴格執行轄區責任制，加強源頭巡查管控，切實在源頭上管好違法建設行為。四是加強宣傳力度，曝光典型。根據市城市管理綜合執法局的工作指引，每月開展聯合拆違現場會，從而形成震懾打擊“兩違”的高壓態勢。五是明確屬事執法部門的主體責任和拆違分工，進一步完善“兩違”聯合執法工作機制。

　?。ㄋ模╆P于對往輪巡察、審計反饋問題整改不到位方面

　　12.針對“換屆期間擅自實施分紅”的問題。一是相關村重新制定方案，按計劃在年終分紅中扣除相關村小組的違規分紅款。二是召開全鎮進一步加強農村集體資產管理工作會議，向各村財經干部、會計主管強調嚴禁集體經濟組織以各種形式變相分紅，或擅自超出鎮審查批復額度超發分紅。

　　13.針對“工程變更沒有核實變更工程量，沒有簽訂補充合同”的問題。一是相關村已聘請第三方公司對變更工程量進行評估核實，計算出多結算的工程款，向施工方追討多支付的工程款項。二是對相關村違反工程管理的相關責任人進行責令改正、通報批評及扣減薪酬處理。三是完善審計工作制度，修訂《常平鎮審計工作實施辦法》。對整改不到位的重要事項，由審計辦報請鎮委、鎮政府納入督查范圍，組織開展專項督查等內容，進一步完善審計整改機制。

　　14.針對“部分固定資產未及時核銷”的問題。相關村已完成相關資產盤點工作，并按程序對盤虧資產進行核銷處理。

　　三、下一步工作計劃

　　下來，常平鎮將堅決把巡察整改作為當前一項重大的政治任務，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，認真負責抓好整改，切實把巡察組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作的實際行動。

　?。ㄒ唬娀綄z查。通過明查暗訪、查閱材料、現場督導、聽取匯報等方式，加大問責力度，深入開展巡察整改督導工作。對整改責任不落實、整改不力甚至敷衍整改的，嚴肅追究問責，及時通報典型案件，在巡察整改工作上嚴格做到不作選擇、不打折扣、不搞變通，堅決杜絕在整改上不作為、慢作為、亂作為等情況。

　?。ǘ┖葑フ穆鋵?。倒排工期，把各項整改工作盡量往前趕、往實做，堅決做到真改、實改、限期改。建立整改落實對賬銷號制度，整改到位一項，銷號一項，確保每項任務落實落細落地。

　?。ㄈ┩苿痈母锇l展。堅持巡察整改與黨的政治建設同步謀劃，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實意識形態工作責任制，帶領全鎮上下不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把巡察整改與鄉村振興同步部署，進一步規范農村集體“三資”管理，強化工程項目監管，持續加強“兩違”巡查和整治力度，結合實施“百千萬工程”，聚焦產業、人才、文化、生態、組織等五大振興下真功夫、硬功夫，加快農村高質量發展。堅持把巡察整改與縱深推進全面從嚴治黨同向發力，嚴格落實主體責任，持續推動作風轉變，聚焦鄉村振興、農村“三資”等領域的突出問題，持續懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面構建清廉社會生態。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：83977230；電子郵箱：dgcp2023@163.com；郵政信箱：東莞市常平鎮中元街61號；郵政編碼：523560。

中共常平鎮委員會

2024年10月15日