規范性文件：長安鎮社區集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法

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長安鎮社區集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法

一、修訂背景

根據東莞市農業農村局《東莞市農村（社區）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農〔2020〕40號）文件精神，集體建設工程招標投標是集體經濟組織的重要經濟活動，也是農（居）民熱切關注的焦點。隨著鄉村振興戰略的深入實施，集體經濟組織在經濟發展、民生建設等方面的工程將持續增加，需出臺農村（社區）集體建設工程招標投標管理辦法。

二、參考的政策依據

《東莞市建設工程招標投標管理辦法》（東府 〔2022〕28 號）

《東莞市農村（社區）集體經濟組織建設工程招標投標管理的指導意見》（東農農〔2020〕40號）

三、主要內容解讀

《暫行辦法》分九章節共五十一條，分別為第一章總則；第二章管理職責；第三章招標范圍、級別和方式；第四章招標投標；第五章開標、評標和定標；第六章工程變更管理；第七章監督管理；第八章法律責任；第九章附則，共九個章節。

（一）明確《暫行辦法》的適用范圍。在第二、三條明確：社區集體建設工程是指使用集體經濟組織資金，且集體經濟組織資金占控股或主導地位的建設項目。使用社區集體經濟組織資金5萬元人民幣以上的集體建設工程項目須進行招標投標程序。本辦法適用于本鎮行政區域內包括經聯社、經濟社及屬下單位等社區集體建設項目的勘探、設計、監理、工程造價咨詢、施工、裝修、裝飾等項目的招標投標，以及與工程建設有關的重要設備、材料購置的招標投標。

（二）明確管理職責。在第四至七條中明確：鎮人民政府為社區集體建設工程招標投標活動的監督主體；鎮行政監督部門根據各自職能對集體建設工程招標投標工作實施監督；各社區集體建設工程實行專人負責制，并建立工程項目資料檔案。

（三）明確招標范圍、級別和方式。在第八至十三條中明確：社區集體建設工程項目招標的分級明細；集體建設工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式；參照《市管理辦法》第十條規定情形之一的工程建設項目，經批準后可以不進行招標；招標應符合的要求；集體經濟組織有權自行選擇符合資質的招標代理機構，委托其辦理招標事宜；招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。

（四）明確招標投標程序。在第十四條至二十四條中明確：社區集體建設工程項目立項及審查流程；預算編制；招標投標程序；對施工招標項目投標人、招標人的要求；招標調整事項處理。

（五）明確工程變更管理。在第三十三條中明確：嚴格控制工程變更事項。招標人、施工單位、監理單位不得任意修改工程勘察、設計文本。對確有必要實施的設計、施工變更或者建筑材料更換等事項，應由招標人簽署確認后，履行相關審批手續后方可實施。相關變更事項實施分級審核。

 （六）明確監督管理及法律責任。在第三十四至四十五條中明確：行政監督部門可以通過檢查、隨機抽查、現場監督、網絡在線監督等方式對招標投標活動進行監督，招標投標各方應當自覺接受監督檢查。任何單位和個人違反招標投標相關規定的，按照有關規定進行處理。

四、預期效果和影響

        我鎮出臺《長安鎮社區集體經濟組織建設工程招標投標管理暫行辦法》，將有利于維護農村集體建設市場的正常秩序、確保工程質量安全、提高投資效益，保護集體利益，促進廉政建設和社區和諧穩定。