各鎮街（園區）應急管理分局、濱海灣應急管理局，各有關單位：

　　為進一步規范我市安全生產培訓機構管理，提升安全生產培訓質量，促進安全生產培訓市場有序健康發展，切實提高從業人員安全素質和技能，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等有關規定，結合我市實際，我局研究制定了《東莞市應急管理局安全生產培訓機構管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。本規范性文件業經市司法局合法性審查同意發布，編號為DGSYJGLJ-2024-046。

　　特此通知。

東莞市應急管理局

2024年7月22日

東莞市應急管理局安全生產培訓機構管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為進一步加強對全市安全生產培訓機構的管理，規范安全生產培訓行為，促進安全生產培訓市場規范有序發展，切實提高從業人員安全素質和技能，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》《安全生產培訓機構基本條件》（AQ8011-2023）《廣東省應急管理廳關于修訂印發安全生產資格考試網絡培訓管理辦法的通知》（粵應急規〔2024〕1號）等法律法規和相關文件，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在東莞市行政區域內特種作業人員，礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員（上述人員以下簡稱“三項崗位人員”）安全生產培訓活動的培訓機構以及自主開展上述培訓活動的生產經營單位適用本辦法。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　第三條 本辦法所稱的安全生產培訓機構是指從事安全生產培訓活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業單位和社會中介組織。

　　第四條 市應急管理局依法指導全市安全生產培訓工作。各鎮街（園區）應急管理分局按照屬地原則，依法對轄區內安全生產培訓機構實施監督檢查管理，每年至少組織開展一次安全生產培訓機構專項檢查。

　　第五條 安全生產培訓機構必須嚴格遵守相關法律、法規、標準和有關規定，加強安全生產培訓教學研究，確保教學條件，加大培訓設施設備等硬件投入，提高教學服務質量，主動接受社會監督，配合應急管理部門的監督管理。從事安全生產資格考試網絡培訓的網絡平臺或網絡培訓機構，應嚴格遵守《廣東省應急管理廳安全生產資格考試網絡培訓管理辦法》有關規定，加強在線培訓信息管理、課程管理、過程控制、質量評估等內部管理，確保網絡培訓真實有效。

　　第二章  安全生產培訓機構管理

　　第六條 凡是在東莞市行政區域內從事三項崗位人員安全生產培訓的安全生產培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告至市應急管理局。

　　第七條 安全生產培訓機構應具備應急管理部門發布的安全生產培訓機構基本條件，滿足國家標準或者行業標準，并在書面報告中附上相關佐證材料。網絡培訓機構按《廣東省應急管理廳安全生產資格考試網絡培訓管理辦法》等有關要求執行。

　　第八條 安全生產培訓機構開展三項崗位人員培訓業務前，須向東莞市應急管理局提交書面報告并附上下列材料（由第三方提供的材料，提交復印件并提供原件核對，所有材料加蓋申請單位公章）：

　?。ㄒ唬〇|莞市安全生產培訓機構信息登記表及承諾書。

　?。ǘ氖掳踩a培訓活動具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的材料。

　?。ㄈ┡嘤枅龅夭牧?。

　　安全生產培訓機構應具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設備設施。理論培訓場地應有固定、獨立和相對集中的教室，滿足同期60人及以上的培訓需要，學員人均使用面積不少于1.5平方米。安全生產培訓機構應提供產權證明或明確用途的租賃合同等證明，提供標注有具體尺寸的場地平面圖及現場相片。

　?。ㄋ模┕芾砣藛T配備情況。

　　安全生產培訓機構需配備3名及以上具有大專及以上學歷的專職管理人員，并提供專職管理人員學歷證明、與安全生產培訓機構簽訂的勞動合同或事業單位聘用合同、工資轉賬記錄、社保證明、個人簽字的工作簡歷等。

　?。ㄎ澹＃妫┞毥處熐闆r。

　　從事礦山、金屬冶煉和危險物品的生產、經營、儲存單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的專（兼）職教師應具有本科及以上學歷，并取得中級及以上注冊安全工程師職業資格證或高級職稱；從事特種作業人員線下理論培訓的專（兼）職教師應具有大專及以上學歷，從事實操培訓的專（兼）職教師應取得過與其所授課程對應的特種作業操作證或中級工及以上職業技能等級證書。此外，專（兼）職教師人員配備及資質等應符合現行國家標準、地方標準或者行業標準要求。安全生產培訓機構需提供專（兼）職教師名冊、專（兼）職教師學歷證明、教師簽名確認的工作簡歷，專職教師還應提供與安全生產培訓機構簽訂的勞動合同或事業單位聘用合同、工資轉賬記錄、社保證明。

　?。┡嘤栔贫?。

　　安全生產培訓機構應有健全的培訓管理規章制度，包括但不限于以下內容：崗位責任制、培訓教學管理、教師管理、學員管理、培訓教學評估、培訓檔案管理、設備設施管理、安全和應急管理、財務管理、后勤管理、投訴處理等。應編制符合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639）的火災、踩踏、觸電等類別專項應急預案或現場處置方案。應建立應急設備設施、應急物資管理制度，建立管理臺賬，并定期檢查、維護與保養。

　?。ㄆ撸┰O備設施配備。

　　1.從事特種作業人員安全技術培訓的安全生產培訓機構，其實際操作教學設備應當為自有或租賃（租期3年及以上），數量應滿足所開展作業類別的實際需求，并符合《特種作業安全技術實際操作考試標準（試行）》（安監總宣教〔2014〕139號）和《廣東省特種作業安全技術（操作項目）實際操作考試指南》《東莞市特種作業安全技術（操作項目）實際操作考試指南》等有關要求。安全生產培訓機構應提供辦公設備和教學設備照片，辦公設備和教學設備清單。

　　2.安全生產培訓機構應配備具備學員身份信息錄入和識別功能的考勤設備；配備具有聯網和存儲功能的監控設備，對線下培訓全過程監控并錄像，配備能滿足特種作業人員培訓不少于6年，企業主要負責人和安全管理人員培訓不少于3年的全過程監控錄像存儲設備；應配齊應急設備設施，儲備應急物資；理論培訓教室應配備多媒體教學設備和配套的學員培訓后勤保障設施。安全生產培訓機構提供上述設備設施及物資的清單（明確品牌、規格及數量）及現場有關相片。

　?。ò耍┫涝O施設備配置清單、現場照片及相關材料。

　　培訓場所建筑防火和消防設施應符合《消防設施通用規范》（GB 55036）和《建筑防火通用規范》（GB 55037）等消防技術標準規定，并提供消防驗收/備案文件、具有資質的消防技術服務機構出具的建筑消防安全評估報告等佐證材料（2023年6月1日后取得消防驗收或消防備案文件的可不提供消防安全評估報告）。

　?。ň牛┦召M標準。

　　安全生產培訓機構提供含收費依據的收費標準及公示照片。

　?。ㄊ┡嘤柦虒W資料。

　　安全生產培訓應當按照規定的安全生產培訓大綱進行，特種作業人員實際操作培訓教學計劃應參照國家、省、市特種作業安全技術實際操作考試標準及指南制定。安全生產培訓機構應當優先使用優秀安全生產培訓教材，并建立教材與課件定期更新、審核機制。

　?。ㄊ唬﹪?、省有關標準要求的其他材料。

　　安全生產培訓機構應確保材料符合法律法規及標準要求，并對所提交資料的真實性、可靠性負責。

　　第九條 市應急管理局對安全生產培訓機構信息核實登記，并定期公布安全生產培訓機構名單，供社會公眾查詢和監督。

　　安全生產培訓機構不再具備培訓條件或不再從事安全生產培訓的，應當及時向市應急管理局書面報告，市應急管理局將對其退出情況進行公告。

　　第十條 安全生產培訓機構應按報告的安全生產培訓項目、培訓場地等開展安全生產培訓活動，不得超越項目范圍開展培訓。安全生產培訓機構變更教師、教學和實習實訓場地、設施等情況的，應當在變更發生之日起10個工作日內向市應急管理局申請信息更新。安全生產培訓機構應確保變更后的基本條件符合法律、法規、標準規范及相關文件規定。

　　第十一條 安全生產培訓機構應依照法律、法規、標準規范及相關文件規定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，依法開展安全生產培訓活動。安全生產培訓機構應聘用符合資格的教師從事相應專業教學工作，嚴格依據國家和省規定的培訓大綱制定、實施培訓計劃，自覺接受各級應急管理部門的監督管理。

　　第十二條  安全生產培訓機構應按應急管理部安全執法和工貿監管局《全國安全生產知識技能考核信息系統實施工作方案》要求在全國安全生產知識技能考核信息系統登記相關培訓信息。各級應急管理部門應對安全生產培訓機構的培訓活動進行抽查檢查。

　　第十三條 安全生產培訓機構應當嚴格按照國家有關規定對報考人員提交的材料進行核查，對提交材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第十四條 安全生產培訓機構應當建立健全培訓檔案，完善各項培訓記錄內容。培訓檔案應保存完整，“一人一檔，一期一檔，分年度歸集存檔”。學員培訓檔案，至少包括學員信息、培訓時間、培訓內容及考核情況。班級檔案應包含但不限于以下內容：培訓方案或培訓計劃、培訓通知、學員信息匯總、考勤記錄、培訓教材與課件、線下培訓現場視頻記錄（可單獨存放）、培訓質量評估記錄和培訓總結；使用線上安全生產培訓平臺進行理論培訓的，檔案還應包括學習記錄、人像抓拍圖片、學時證明。

　　安全生產培訓機構應在每期安全生產培訓結束后完成檔案歸檔保存工作。安全生產培訓機構應確保檔案能夠迅速查找、調閱。紙質檔案應成冊，成盒存放，保存紙質檔案的機構應配備培訓檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架） 數量應滿足培訓檔案保存需求；保存電子檔案的機構應保障電子檔案可查詢、可驗證。特種作業人員培訓檔案保存時間不少于6年，企業主要負責人和安全生產管理人員培訓檔案保存時間不少于3年。

　　第十五條 安全生產培訓機構應當規范宣傳，不得虛假廣告，不得作考試包過承諾。

　　第十六條 安全生產培訓機構不得私設分支機構、不得由總部情況報告代替分支機構情況報告、不得委托其他培訓機構“代培代訓”。

　　第十七條 安全生產培訓機構從事安全生產培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當參照行業自律標準或者指導性標準收費。安全生產培訓機構應當公開收費項目、收費標準、培訓退費制度、監督舉報電話等內容，并在培訓對象繳納培訓費前予以告知。嚴禁變相收費、亂收費，杜絕虛假培訓和市場惡性競爭行為。

　　第三章 監督管理

　　第十八條 安全生產培訓機構應于每年3月31日前對機構場所條件、師資力量、教學管理、教學保障、安全生產培訓情況、隱患排查處理及應急演練等情況開展一次自評，自評材料歸檔留存，并接受應急管理部門的監督檢查。

　　第十九條 市應急管理局將符合基本條件的安全生產培訓機構名稱、地址、聯系電話等在官網公布，并根據安全生產培訓機構新增、變更、撤銷情況更新安全生產培訓機構信息。每月根據安全生產考核情況通過官網公開全市安全生產培訓機構考試通過率等情況，便于生產經營單位和從業人員自主選擇。

　　第二十條 應急管理部門應當對安全生產培訓機構開展安全生產培訓活動的情況進行監督檢查，重點檢查內容包括：

　?。ㄒ唬┌踩a培訓機構基本條件情況；

　?。ǘ┌磁嘤栍媱澃才欧蠗l件的授課教師情況；

　?。ㄈ﹫绦信嘤柎缶V和組織培訓情況；

　?。ㄋ模W員信息登記、培訓考勤等檔案管理情況；

　?。ㄎ澹┡嘤柺召M情況；

　?。┦欠翊嬖趷阂飧偁?、虛假宣傳、承諾包過等情況；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幷乱幎ǖ钠渌麅热?。

　　第二十一條 安全生產培訓機構存在違反國家法律法規行為的，應急管理部門應依法依規進行查處，并在官網予以公示。

　　第四章 附  則

　　第二十二條 具備安全生產培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，生產經營單位開展自主培訓的，應按照本辦法關于安全生產培訓機構的相關規定執行。

　　第二十三條 職業高中、技工院校等職業學校對在校學生開展特種作業人員培訓的，應按照本辦法關于安全生產培訓機構的相關規定執行。

　　第二十四條 本辦法自2024年7月22日起施行，有效期至2029年7月21日。由市應急管理局負責解釋。

　　附件1：東莞市安全生產培訓機構信息登記表

　　附件2：東莞市安全生產培訓機構承諾書

　　附件3：法定代表人聲明

　　附件4：安全生產培訓機構法定代表人情況表

　　附件5：安全生產培訓機構主要負責人履歷表

　　附件6：安全生產培訓機構專職管理人員登記表

　　附件7：安全生產培訓機構專職管理人員基本情況匯總表

　　附件8：安全生產培訓機構教師登記表（專職教師）

　　附件9：安全生產培訓機構教師登記表（兼職教師）

　　附件10：安全生產培訓機構教師基本情況匯總表

　　附件11：培訓場地情況表

　　附件12：教學設備清單（理論、實操）

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