為保障在我市社會福利中心集中供養的年滿18周歲孤兒（以下簡稱“成年孤兒”）的合法權益,為成年孤兒提供良好的社會成長環境,結合我市實際,現就妥善解決市社會福利中心成年孤兒安置問題制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅持“以人為本”的工作原則，切實保障孤兒合法權益，鼓勵促進有自理能力的成年孤兒自立自強、回歸和融入社會。
二、安置范圍
具有市社會福利中心集體戶口，并生活在市社會福利中心或由市社會福利中心實施家庭寄養的年滿18周歲的成年孤兒。
三、成年孤兒安置辦法
?。ㄒ唬┥眢w殘疾且無獨立生活能力和勞動就業能力的孤兒成年后，符合特困人員供養條件的，納入特困人員供養范圍；不符合的，參照特困人員供養標準由市福利中心進行撫養。
?。ǘ┰谛＞妥x（含高中、大專、本科、研究生等全日制）的孤兒成年后，由市社會福利中心繼續供養直至畢業，畢業后按照下述方法安置。
1．具有獨立生活自理能力（含提供一定輔助設施和器材后，也具有生活自理能力的）、勞動就業能力或部分勞動就業能力的孤兒成年后，由32個鎮街輪流安置，妥善解決成年孤兒回歸社會后的基本生活、就業、住房及戶口遷移等問題。市社會福利中心應于每年7月25日前將本年度擬安置孤兒名單報市民政局，市民政局于8月30日前將本年度成年孤兒安置方案報市政府批準后，以市府辦文件指令性安排到各鎮（街道）公共服務辦，各鎮街安置工作應在下年度1月底前完成，并將安置情況報市民政局。成年孤兒安置需由市社會福利中心、有安置任務的鎮（街道）公共服務辦以及成年孤兒三者簽訂有關協議，明確責任。
2．市財政對成年孤兒每人一次性補助安置費17萬元（按原標準補助安置費不足部分由安置鎮財政補足，確保每年安置費足額發放），由鎮街財政部門作出安排，具體費用包括：
?。?）補助5年基本生活費用。各鎮（街道）公共服務辦協助成年孤兒辦理個人銀行賬戶，鎮街財政部門按照我市當年低保標準逐月將成年孤兒基本生活費用撥付到成年孤兒個人賬戶；
?。?）補助5年基本醫療救助金。參照我市低保對象醫療救助制度執行，個人負擔部分如超出個人支付能力的可向市醫療救濟金申請解決；
?。?）補助5年租住房屋費用2.754萬元。參照我市廉租住房租賃補貼標準，為成年孤兒租住不少于27平方米的住房，按照17元/平方米計算，合計每人每月補助459元租房補助金（補貼標準根據現時政策動態調整），超出補助部分由鎮街自行解決。鎮街財政部門逐月將租房補助金撥付到安置社區或成年孤兒個人賬戶；
?。?）購買日常生活用品費用4萬元。鎮街財政部門一次性下撥到有安置任務的社區，社區根據成年孤兒需要，為其購買日常生活用品；
?。?）移交社區管理費用1萬元和就業各項政策性補貼0.5萬元，由鎮街財政部門一次性下撥到有安置任務的社區，并自行使用。
成年孤兒安置費用由市財政預算解決，實行專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用，對弄虛作假、虛報冒領的，要追回虛報冒領的資金，并視情節輕重依法依紀處理。
3．成年孤兒按照政策回歸社會后，戶口由安置鎮街進行解決，戶口遷移手續由鎮街公安分局根據市政府下發安置文件，在三個月內辦理完畢。市民政局、市社會福利中心、鎮（街道）公共服務辦予以積極配合。成年孤兒自落戶之日起應在一個月內離開市社會福利中心。
4、成年孤兒安置到社區后，應積極參加社區舉辦的就業培訓和職業推薦，無正當理由不得拒絕就業。
?。ㄈ└麈偅ń值溃┕卜辙k要加強對成年孤兒安置狀況的定期巡查和監督評估工作。成年孤兒安置就業后,探訪過渡期限為5年，由安置鎮（街道）公共服務辦聯合社工機構等部門每年至少安排一次探訪，及時幫助成年孤兒解決生活、工作中的困難和問題，使成年孤兒更好地融入社會，自食其力。市民政局、市社會福利中心應定期做好監督指導工作。成年孤兒安置期限年滿5年后，有關部門不再進行回訪工作，使其真正做到獨立生活。
四、部門職責
各職能部門要認真履行職責，制定和落實優惠政策，密切配合，按照以下職責分工，共同做好成年孤兒安置工作。
民政部門：民政部門是成年孤兒安置工作主要職能部門。要在黨委、政府的領導下，與有關部門密切協作，充分發揮牽頭作用，切實保障孤兒的合法權益。
財政部門：將成年孤兒安置補助金納入城鄉社會救助和社會福利事業發展資金需求，統籌考慮，合理安排。將成年孤兒安置補助金納入財政預算安排，優先使用福彩公益金，保障成年孤兒安置經費及時到位。
公安部門：依法及時辦理成年孤兒戶口遷移手續。
司法行政部門：依法維護成年孤兒的人身、財產權利；依法對有需要的成年孤兒提供法律援助。
人力資源和社會保障部門：按規定為法定勞動年齡內具有勞動能力的孤兒提供資助培訓和免費公共就業服務，并落實小額創業貸款政策，鼓勵和幫助其自謀職業和自主創業。按規定落實相關社會保障政策。
醫療保障部門：按規定落實相關醫療保障政策，保障其合法權益。
殘聯部門：做好殘疾成年孤兒權益保障工作，將符合條件的人員納入殘疾人社會保障和服務體系，按規定予以政策優惠。
住房保障部門：按規定做好成年孤兒住房保障工作，將符合條件的成年孤兒納入住房優先保障范圍，優先配租公共租賃住房。
鎮政府（街道辦事處）：協調督促有關部門解決有勞動能力的成年孤兒戶口、住房、就業及生活中的實際問題，幫助其回歸主流社會。
五、其他事項
2023年12月31日前安置的成年孤兒，繼續按照《東莞市社會福利中心成年孤兒安置工作實施方案》（東民〔2018〕395號）標準發放補助安置費。
自本辦法施行起，參照東莞市鎮（街道）排序，各鎮街依次輪流安置2名成年孤兒。
本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。具體由市民政局解釋。
（本規范性文件已經市司法局合法性審核同意發布，編號為DGSMZJ-2023-085）
東莞市鎮（街道）排序
城區片區
莞城街道、東城街道、萬江街道、南城街道、石碣鎮
高埗鎮
松山湖功能區
石龍鎮、寮步鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、橫瀝鎮、東坑鎮
企石鎮、石排鎮、茶山鎮
濱海片區
長安鎮、沙田鎮、虎門鎮、厚街鎮
水鄉功能區
中堂鎮、麻涌鎮、望牛墩鎮、洪梅鎮、道滘鎮
東部產業園片區
常平鎮、黃江鎮、謝崗鎮、橋頭鎮
東南臨深片區
塘廈鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、清溪鎮
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