各有關鎮街農林水務局（農林漁業局）、財政分局：

      現將《東莞市農業農村局 東莞市財政局革命老區建設專項資金管理辦法（2020年修訂稿）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　東莞市農業農村局東莞市財政局革命老區建設專項資金管理辦法

　?。?020年修訂稿）

　　第一章總  則

　　第一條為進一步規范管理革命老區建設專項資金，提高專項資金使用效益，根據《廣東省促進革命老區發展條例》和《東莞市人民政府辦公室關于印發進一步推動我市革命老區振興發展的意見的通知》（東府辦〔2019〕62號）有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的革命老區建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指按照建設“灣區都市、品質東莞”的價值追求，為進一步加強革命老區基礎設施建設，改善生態環境，提高基本公共服務水平，提升鄉村治理能力，增強內生發展動力，推動革命老區高質量發展，市財政預算安排用于扶持革命老區建設的專項資金。

　　第二章補助對象、范圍和標準

　　第三條補助對象為經省、市認定的革命老區村（社區）和村小組（以下簡稱：老區村）。其中，重點扶持同時是市級經濟次發達村的老區村。

　　第四條補助范圍可用于以下用途：

　?。ㄒ唬┗A設施建設。村莊道路硬底化建設、群眾生活供水管道修繕、村莊生活排水排污整治、河堤修建、農田生產設施整治修復等。

　?。ǘ┥鐣彩聵I。修建群眾辦事服務中心、老人活動中心、革命文物陳列室、革命烈士紀念建筑、村民閱覽室、垃圾收集站等。

　?。ㄈ┥鐣嬖O施。道路路燈、小公園、籃球場、文化廣場等。

　?。ㄋ模└纳拼寰迎h境。村容村貌整治、村莊綠道建設、村莊環境提升工程等。

　　第五條專項資金補助標準如下：

　?。ㄒ唬└鶕椖拷ㄔO規模及老區村自身經濟基礎情況，將補助資金額度劃分為四檔補助。具體補助安排如下：

　　1.屬于非市級次發達村的老區村，市財政扶持資金額度按照項目投資總額不同分100萬元、75萬元、60萬元和40萬元四檔補助。其中，項目投資總額達到150萬元及以上的，補助資金額度為100萬元；項目投資總額達到100萬元及以上且少于150萬元的，補助資金額度為75萬元；投資總額達到80萬元及以上且少于100萬元的，補助資金額度為60萬元；投資總額達到50萬元且少于80萬元的，補助資金額度為40萬元。

　　2.對屬于市級次發達村的老區村，按照非市級次發達村的補助標準增加20%進行補助。

　?。ǘｍ椯Y金補助內容包括老區村申報項目的主體工程和其附屬工程的施工建設費，以及工程相關費用。其中，主體工程和其附屬工程的施工建設費以工程竣工結算價為準；工程相關費用包括工程勘察、設計、預算造價編制、監理等相關工作費用支出，工程相關費用原則上不得超過中標合同價的10%。

　　第三章項目申報、審批和資金撥付

　　第六條項目申報要求如下：

　?。ㄒ唬嵭许椖繋旃芾碇贫?。市農業農村局建立老區建設項目庫管理機制，常態化組織項目申報。未按規定列入項目庫的項目，原則上不得安排資金。各有關鎮街應根據項目管理規定，組織老區村開展項目申報工作。

　?。ǘ嵭兄鸺壣陥笾贫?。老區村結合實際情況選定擬申報項目，向所在鎮街提交項目申請。擬申報項目經所在鎮街有關部門審核通過后，由鎮街農林水務局（農林漁業局）收集匯總申報資料，統一報送至市農業農村局。

　?。ㄈ嵭幸皇乱晃闹贫?。以鎮人民政府（街道辦事處）名義申報，一份申請函申報一個項目，按照真實、準確和完整的原則提交如下資料：

　　1.申請函

　　2.申報書

　　3.工程概算書

　　4.位置示意圖

　　5.項目涉及的其他資料

　　第七條市農業農村局對鎮街報送的項目進行審核后，根據項目實際情況及安排原則，將建設項目納入項目庫管理，項目庫實行動態管理。

　　第八條項目安排遵循以下原則：

　?。ㄒ唬╉椖恐攸c向市級次發達老區村傾斜；

　?。ǘ﹥炏劝才沤晡聪硎苓^項目扶持的老區村；

　?。ㄈ﹥炏劝才排c群眾生產生活密切相關、急需建設的項目；

　?。ㄋ模╉椖堪才排c近年項目實施績效掛鉤。對于近年項目實施效果較好的老區村，優先安排項目；對于項目實施效果不理想或出現調整取消項目、鎮街財政繳回部分（或全部）預撥補助資金等情況的老區村，則減少或不予安排項目；

　?。ㄎ澹╉椖堪才排c項目可行性掛鉤。項目原則上須在資金下達后一年內完成建設任務；項目投資規模要合適，村自籌資金不得超出老區村承受能力；對于投資額過大、自籌資金難保障、實施時間不保證等的項目不予安排；

　?。┩葪l件下，按照申報先后順序安排項目。

　　第九條申報項目有下列情形之一的，不納入項目庫管理，專項資金不予支持：

　?。ㄒ唬╉椖坎环鲜墟偨ㄔO規劃的；

　?。ǘ┨峁┵Y料不真實、不齊全的；

　?。ㄈ┮严硎苁衅渌愋再|財政資金補助的；

　?。ㄋ模┳皂椖可陥螽斎掌鹎?年內，在享受各級政府財政補助中存在嚴重違約行為的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規的情形。

　　第十條市農業農村局根據市財政年度預算批復內容及要求，經現場核實后，按照項目安排原則，在項目庫中選擇擬補助項目形成革命老區建設項目安排方案，通過網站進行為期不少于7天的公示，經批準后下達革命老區建設項目安排方案。

　　第十一條在資金撥付上，由市農業農村局、市財政局根據下達的革命老區建設項目安排方案，一次性預撥項目補助資金到鎮街財政分局；鎮街財政分局根據工程建設進度，以直接支付或財政報賬制方式核撥補助資金。

　　第四章項目實施和監督管理

　　第十二條經下達安排建設項目的老區村作為項目承擔單位，要進一步細化項目建設方案，聘請有資質機構進行施工設計和預算編制，并按有關規定完成建設項目預算財審和工程招投標，擇優選取施工單位承建。老區村應加強項目施工監督管理，保障項目實施，保證工程質量和施工安全。

　　第十三條建設項目安排方案一經下達，不得隨意調整變更施工地點、建設規模等工程內容。如因規劃變更等特殊情況而無法實施的項目，由所在鎮街作出書面說明，向市農業農村局申請變更或取消項目。

　　第十四條項目完工后，由老區村和所在鎮街會同項目施工單位做好竣工驗收、財審結算（決算）。

　　第十五條項目竣工結算（決算）后，老區村要及時整理項目動工、竣工資料，經所在鎮街審核后提交至市農業農村局。市農業農村局通過資料審閱、現場核查等方式，對項目進行監管。

　?。ㄒ唬╉椖縿庸べY料包括：

　　1. 工程預算書

　　2.預算造價審定表

　　3.招投標會議記錄

　　4.中標通知書

　　5.施工合同

　　6.施工設計圖

　　7.項目動工前照片

　?。ǘ╉椖靠⒐べY料包括：

　　1.竣工驗收報告。

　　2.工程發票等支付憑證

　　3.竣工結算造價審定表（或竣工財務決算報告）。

　　4.項目建設中及竣工照片。

　　第十六條項目竣工結算（決算）后，對照第五條規定的檔次，結算價（或決算價）低于原補貼檔次下限的，應按結算價（或決算價）對應的補貼檔次補貼，兩檔次補貼差額應由鎮街財政繳回市財政國庫賬戶；若結算價（或決算價）高于原補貼檔次上限的，補貼標準不變，兩檔次補貼差額由老區村自行解決。對于不動工建設、資料不完整或驗收不通過的項目，將收回補助資金。

　　第五章職責分工

　　第十七條市農業農村局負責項目監督管理，組織項目申報，審核項目資料，篩選項目入庫，編制年度預算，下達建設項目安排方案，會同市財政局下撥市級補助專項資金，監督項目實施和竣工完成情況。

　　第十八條市財政局負責及時下撥市級補助專項資金，對專項資金實施監督管理和績效評價。

　　第十九條鎮街農林水務局負責組織老區村申報項目；會同鎮街相關部門對項目申報情況進行審核，確保資料的真實性、合規性和完整性；負責督促項目實施，跟進項目建設情況，協調組織項目驗收和績效自評工作。

　　第二十條鎮街財政分局負責對項目進行預算財審和結算財審等工作；按工程進度及時劃撥市級補助資金給老區村或工程施工單位。

　　第二十一條老區村作為項目承擔單位，負責組織項目實施，及時提供真實、合規、完整的項目建設資料，申撥市級補助資金。項目竣工后，及時組織工程竣工結算及質量驗收，配合有關部門做好項目驗收和績效自評工作。

　　第六章附  則

　　第二十二條本辦法由市農業農村局負責解釋。

　　第二十三條本辦法自印發之日起實施，有效期至2025年6月19日。原《東莞市農業局東莞市財政局革命老區建設專項資金管理辦法》（東農〔2018〕81號）同時廢止。

      備注：本規范性文件已經市司法局合法性審查同意發布，編號為DGSNYNCJ-2020-039。