各鎮人民政府（街道辦事處）：

      《東莞市農業農村局 東莞市財政局鄉村振興—美麗鄉村建設獎補專項資金管理辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　東莞市農業農村局東莞市財政局鄉村振興—美麗鄉村建設獎補專項資金管理辦法

       第一章總則

　　第一條為貫徹落實《中共東莞市委東莞市人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（東委發〔2018〕19號）、《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發〈關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號）以及《關于印發〈加大資金投入力度加快推進美麗鄉村建設實施方案〉的通知》（東委鄉振組〔2020〕2號）的有關精神，深入實施美麗鄉村建設工程、加快推進農村人居環境改善，由市財政新增設立鄉村振興—美麗鄉村建設獎補專項資金（以下簡稱“專項資金”），推動我市美麗鄉村建設，打贏鄉村振興第一場硬仗。為保障專項資金規范使用和提高使用效益，根據市財政資金管理使用的有關規定，特制定本辦法。

　　第二條專項資金列入市農業農村局年度部門預算安排，由市農業農村局（市委農辦）、市財政局統籌安排，適用于我市農村人居環境建設項目所需范圍，采用獎勵或補助的方式，支持各鎮街開展“干凈整潔村”“特色精品示范村”“特色精品村”創建工作（以下統稱“美麗鄉村創建”），鼓勵革命老區村、次發達村開展美麗鄉村建設。

　　第二章獎補對象和標準

　　第三條專項資金補助對象如下：

　?。ㄒ唬╅_展“干凈整潔村”創建的70個次發達村（社區）。

　?。ǘ╅_展“特色精品村”創建的120個村（社區）。

　　已列入市第一批、第二批美麗幸福村居市級特色連片示范區創建且已獲得市級財政獎補的村（社區），以及已享受市財政其它資金獎補的同類項目，不再享受該專項資金的獎補。

　　第四條專項資金補助標準如下：

　?。ㄒ唬摻ā案蓛粽麧嵈濉钡拇伟l達村（社區），市級財政補助每個村（社區）100萬元。

　?。ǘ摻ā疤厣反濉钡拇澹ㄉ鐓^），市級財政補助每個村（社區）500萬元。

　?。ㄈΠ凑铡都哟筚Y金投入力度加快推進美麗鄉村建設實施方案》要求，率先創建達到“特色精品村”的前50個村（社區），原則上在2020年底前完成創建，市將認定為“特色精品示范村”，并由市級財政按每個村（社區）1000萬元的標準給予補助。

　?。ㄋ模τ趧摻ā疤厣肥痉洞濉薄疤厣反濉钡拇澹ㄉ鐓^），所屬鎮街財政要按照不低于1:1比例配套進行補助。對于次發達村創建“干凈整潔村”、“特色精品村”或“特色精品示范村”的財政獎補資金可以疊加計算，其他村（社區）創建“特色精品村”或“特色精品示范村”的獎補資金不可疊加計算，按就高不就低的原則給予上限資助。

　　第三章創建要求和驗收標準

　　第五條美麗鄉村創建要求如下：

　?。ㄒ唬案蓛粽麧嵈濉焙汀疤厣反濉钡膭摻?，需執行《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發〈關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號）的有關要求和標準開展。

　?。ǘ疤厣肥痉洞濉钡膭摻?，除了參照東辦字〔2018〕55號文的既定標準和要求，達到特色精品村標準外，還需符合《關于印發〈加大資金投入力度加快推進美麗鄉村建設實施方案〉的通知》（東委鄉振組〔2020〕2號）的有關要求。

　　第六條美麗鄉村驗收標準如下：

　?。ㄒ唬案蓛粽麧嵈濉蓖瓿蓜摻ê?，由市農業農村局（市委農辦）會同屬地鎮街對照《東莞市干凈整潔村驗收評價標準》組織驗收并出具驗收結果鑒定。

　?。ǘ疤厣反濉蓖瓿蓜摻ê?，由市農業農村局（市委農辦）按照省農業農村廳有關規定和要求進行達標驗收，并出具驗收評價結果。

　?。ㄈ疤厣肥痉洞濉蓖瓿蓜摻ê?，可結合省農業農村廳有關規定同步驗收，并根據結果進行核準認定。

　　第四章申請和撥付

　　第七條對于“干凈整潔村”的獎補，由市農業農村局（市委農辦）會同所屬鎮街組織驗收合格后給予資金補助。

　　第八條對于“特色精品示范村”和“特色精品村”，在創建完成并通過相關驗收后，由鎮街向市農業農村局（市委農辦）提出申請，經審核通過后，給予安排資金獎勵。申請資料如下：

　　1、資金申請函；

　　2、資金申報表；

　　3、美麗鄉村建設規劃及論證報告；

　　4、能夠反映美麗鄉村建設成效的宣傳圖冊或視頻；

　　5、通過綜合驗收的相關文件。

　　上述資料需提交原件，若提交復印件，需由鎮街有關部門核實后，標注“與原件相符”，并加蓋部門公章。

　　第九條專項資金具體撥付方式如下：

　?。ㄒ唬╅_展“干凈整潔村”創建的次發達村（社區），在正式啟動創建工作后，由鎮人民政府（街道辦事處）將有關村（社區）匯總名單報備至市農業農村局（市委農辦），市農業農村局（市委農辦）審核同意后，會同市財政局按應補助金額的50%先行預撥至鎮街，作為次發達村（社區）的啟動資金；在完成“干凈整潔村”創建并通過驗收后，由鎮人民政府（街道辦事處）將相關驗收資料提交給市農業農村局（市委農辦），市農業農村局（市委農辦）核準后，會同市財政局將專項資金剩余部分撥付至鎮街，再由鎮街農林水務局會同財政分局按規定撥付至相關村（社區）。

　?。ǘ╅_展“特色精品示范村”“特色精品村”創建的村（社區），在通過驗收評價后，由鎮人民政府（街道辦事處）向市農業農村局（市委農辦）提出撥付獎勵資金的書面申請及提交第八條規定的佐證材料。經市農業農村局（市委農辦）審核通過后，會同市財政局將獎勵資金一次性撥付至鎮街，再由鎮街農林水務局會同財政分局按規定撥付至相關村（社區）。為加快建設進度，緩解鎮街資金壓力，市農業農村局（市委農辦）可根據建設進度和鎮村實際情況，會同市財政局對創建“特色精品示范村”和“特色精品村”的村（社區）預撥部分資金。

　?。ㄈ╅_展“干凈整潔村”創建的次發達村（社區），若驗收評價不達標，由市農業農村局（市委農辦）督促其整改，整改完成后再次驗收評價，再由鎮人民政府（街道辦事處）將相關驗收資料提交給市農業農村局（市委農辦），市農業農村局（市委農辦）核準后，會同市財政局將專項資金剩余部分撥付至鎮街，由鎮街農林水務局會同財政分局按規定撥付至相關村（社區）。

　?。ㄋ模╅_展“特色精品村”創建的村（社區），若到期驗收評價不達標，由市農業農村局（市委農辦）會同市財政局，收回已下達的補助資金。開展“特色精品示范村”創建的村（社區），若到期驗收評價不達標，將其列為“特色精品村”創建的村（社區），補助資金調整為每個村（社區）500萬元，按照開展“特色精品村”創建的要求進行驗收和撥付。

　　第五章工作職責

　　第十條市農業農村局（市委農辦）負責專項資金的具體管理工作，包括：申報專項資金預算、編制專項資金年度分配使用計劃、辦理專項資金撥付手續，監督檢查和績效評價等，確保資金?？顚Ｓ?、使用安全規范；實行項目備案匯總制度，建立市級項目庫，跟進項目實施；督促鎮街落實配套資金；負責組織驗收工作。

　　第十一條市財政局負責專項資金的預算管理、安排預算額度，配合市農業農村局（市委農辦）下達資金；組織實施專項資金財政監督檢查和重點績效評價等。

　　第十二條鎮人民政府（街道辦事處）是美麗鄉村創建的責任主體，要落實鎮街配套資金（同一個項目不得重復申領市財政資金），明確鎮街部門分工，建立本鎮街項目庫；負責做好本鎮街美麗鄉村創建的總體布局、指揮調度、統籌協調、任務分解、機制保障、審核項目資料，指導村（社區）編制村莊建設規劃、組織開展“干凈整潔村”的驗收；加強市鎮兩級資金管理，確保資金?？顚Ｓ?、使用安全規范，發揮財政資金最大效益。

　　相關村（社區）是美麗鄉村創建的實施主體，建立本村（社區）項目庫，負責編制村莊建設規劃、組織工程建設和項目實施；負責工程質量的日常監督、對項目資料的真實性負責等。同一個項目不得重復申領市財政資金。

　　第六章監督管理

　　第十三條開展美麗鄉村創建的鎮街要嚴格按照有關建設要求，制定具體實施方案，足額落實配套建設資金，確保項目建設按計劃推進、按時限完成，確保工程質量。要按照省、市的有關文件要求及財務管理相關規定使用專項資金，加強財務管理和會計核算，確保資金?？顚Ｓ?，使用安全、規范、公開、透明，提高資金使用效益。

　　第十四條市農業農村局（市委農辦）、鎮人民政府（街道辦事處）及村（社區）要按照職責分工，分別建立市鎮村三級項目庫，避免財政資金重復投入，切實履行資料審核、資金撥付、跟蹤落實、監督管理、驗收評價等工作責任，要建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環節信息，實現管理全過程可查詢、可追溯管理。

　　第十五條嚴格執行資金使用計劃，實行專項核算，做到?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位、個人以任何理由截留、擠占、挪用、變相套取和違規列支補助資金。申報單位、組織和個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀違規行為的，依照相應法律、法規嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第十六條本辦法由市農業農村局（市委農辦）負責解釋。

　　第十七條本辦法自印發之日起實施，有效期自2020年7月21日至2023年7月20日。

      備注：本規范性文件已經市司法局合法性審查同意發布，編號為“DGSNYNCJ-2020-041”。

     關于《東莞市農業農村局 東莞市財政局鄉村振興—美麗鄉村建設獎補專項資金管理辦法》的政策解讀