記者：東莞去年晉級為全國第十五個“雙萬”之城，今年被省黨代會報告多次點名。東莞在全省發展大局中的位置越來越重要了。您如何看其中的機遇？

　　肖亞非：省黨代會報告提出了許多富有前瞻性、針對性、操作性的具體舉措。報告提出堅持制造業立省不動搖，推動產業持續向價值鏈高端邁進；推進高水平科技自立自強，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地，非常符合廣東實際，與我市“科技創新+先進制造”的城市特色高度吻合，整個報告非常提氣提神提勁。

　　特別是省黨代會報告充分肯定東莞靠創新驅動、深耕制造躋身萬億元級城市行列，同時提出以建設大灣區綜合性國家科學中心為牽引，以港深莞、廣佛、澳珠為極點，建好用好東莞散裂中子源，帶動東莞等省級改革創新實驗區協同探索，推動東莞濱海灣等特色平臺建設等一系列重大部署，進一步明晰了東莞在全省發展大局中的定位和作用，更加堅定了我們為全省發展大局承擔更大責任的信心和決心。

東莞市委書記肖亞非接受專訪

　　肖亞非：近年來，我們科技創新積聚了強勁動能，先進制造形成了蓬勃態勢，構建了“科技創新+先進制造”兩大體系。

　　科技創新體系方面，松山湖科學城進入“國家隊”，散裂中子源等一批大科學裝置布局建設，新型研發機構、工程技術研究中心等加速發展，全市R&D占比3.54%，全省第二；先進制造體系方面，營業收入超千億工業企業3家，專精特新企業234家，高新技術企業7374家，規上工業企業1.27萬家，工業企業超20萬家，數量均位居全國全省前列，工業總產值突破2萬億元。

　　可以說，“科技創新+先進制造”是東莞最鮮明的城市特色，是與大灣區城市實現錯位發展的最佳策略，是未來競爭中安身立命的底氣所在。

　　“雙萬”是新起點，是新機會。我們分析自身，成績很大，同時我們也面臨產業結構、人口結構、人才結構、基層社會治理等問題。接下來，我們按照省黨代會工作部署，結合東莞實際抓好“科技創新+先進制造”。作為萬億GDP、千萬人口的“雙萬”城市，我們有信心、有能力為全省在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出更大貢獻。

東莞中心城區

　　記者：站上“雙萬”新起點，憑借“科技創新+先進制造”的城市特色，在落實省黨代會各項部署中，您認為東莞可以在哪些方面發力？

　　肖亞非：一是高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在全省穩增長中展現東莞作為。一方面，抓好疫情防控常態化，堅決守住不發生規模性反彈底線。另一方面，抓好經濟穩增長，千方百計穩定企業生產經營，確保各經濟指標保持穩定。

　　二是加快構建創新生態，在全省打造具有全球影響力的科技和產業創新高地中體現東莞擔當。舉全市之力參與綜合性國家科學中心建設，建設松山湖科學城，推動散裂中子源二期、先進阿秒激光等大科學裝置建設，加快建設松山湖材料實驗室、大灣區大學、香港城市大學（東莞），與光明科學城聯動共筑大灣區科研創新集聚地。爭取國家級科技獎實現零的突破。著力培育壯大創新主體，力爭五年內全市高新技術企業達到1.2萬家。

松山湖科學城

　　四是全面深化改革開放，在融入“雙區”和兩個合作區建設中創新東莞實踐。全面深化與廣州、深圳都市圈的融合發展，加強重大戰略平臺與橫琴、前海兩個合作區的一體聯動發展。謀劃推動創造型引領型改革，以省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設為牽引，形成更多可復制推廣的經驗成果。特別是強化高品質空間有效供給，以新機制拓展連片產業空間，加快整備4片2000畝以上、6片700畝以上連片土地，形成一批連片“標準地”承載新動能。

　　五是著力保障和改善民生，為全省扎實推進共同富裕打造東莞樣板。東莞是千萬人口城市，民生保障、社會治理事關每一位市民的福祉。我們將扎實推進共同富裕，補齊“民生五個位”短板，打造特大型城市基層社會治理東莞樣板，探索“大數據+綜合網格+指揮中心”社會治理新模式。

東莞濱海灣新區（資料圖）

　　記者：省黨代會報告提出打造“黃金內灣”，灣區城市可謂千帆競發。東莞將如何利用好這個“黃金”機會融入大灣區？

　　肖亞非：隨著橫琴、前海兩個合作區和南沙方案出臺，特別是前海合作區擴區、香港提出北部都會區發展策略、軌道交通和跨珠江口通道正加速建設，實際上粵港澳大灣區各個重大平臺已經連成了一片，大灣區的區域發展格局也正在發生重大變化。

　　東莞將突出點、線、面結合，促進東莞制造業優勢與廣深港澳等城市現代服務業優勢互相促進、強強聯合，緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設重大機遇。

航拍南沙大橋

　　推動松山湖科學城全力加快綜合性國家科學中心先行啟動區建設，強化對區域科技創新的輻射帶動；推動濱海灣新區對接港澳、聯動前海，加快建設制度型開放高地，努力打造RCEP大宗貿易集散中心、科創型上市企業集聚區和數字經濟開放示范區；推動水鄉功能區加大連片土地統籌和環境整治力度，建設富有水鄉特色的高質量統籌發展示范區；推動銀瓶合作創新區堅持生態優先，大膽探索跨越式綠色發展新路徑。

　　“線”上，第一條是以濱海灣新區為核心的沿珠江口東岸一線，正處于“黃金內灣”的重要一環，北連廣州黃埔，南接深圳前海，串聯東莞西站TOD、麻涌TOD、東莞港等重要樞紐，以虎門大橋、南沙大橋、獅子洋通道等跨江通道連接珠江口西岸，將深度參與“黃金內灣”建設，打造東西兩岸融合發展示范區。

中國散裂中子源（資料圖）

　　“面”上，全市全域深化重點領域改革，大膽謀劃推動一批創造型引領型改革，打造大灣區體制機制創新高地，推動各鎮街發展規模和效益再上一個新臺階，力爭五年內形成2個GDP千億鎮街、3個以上800億鎮街、5個以上500億鎮街的先行發展序列，其他鎮街各展所長、各盡所能，以更高質量發展融入灣區建設。

　　記者：我們知道東莞去年經歷了“6?18”“12?13”，今年遭遇“2?24”本土疫情。全市正全力把疫情耽擱的時間搶回來。東莞的經濟基本盤如何？

　　肖亞非：今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，疊加新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響，我市堅持穩字當頭、穩中求進，以超常規機制全力做好疫情防控和經濟社會發展雙統籌。

　　目前，東莞經濟基本盤保持穩定。一季度，我市地區生產總值2449.12億元，同比增長2.2%；1-5月，規上工業、固定資產投資、進出口分別同比增長2.5%、6.1%、2.7%，“小升規”“專精特新”“倍增計劃”等新動能較快增長，分別同比增長47.7%、7.3%、8.6%。

　　再從側面數據來看，工業用電量、企業貸款、企業開票量、市場主體數量等指標向好，東莞經濟總體韌性比較足，我們是有信心的。截至5月末，制造業貸款余額、登記注冊市場主體同比增長47.6%、9.2%。截至6月末，本外幣貸款余額同比增長15.5%，增速居珠三角第2位。

核酸檢測現場（資料圖）

　　肖亞非：面對復雜的經濟形勢，我們將進一步強化經濟運行監測調度工作力度，找準經濟增長發力點，以更強力度、更嚴要求、更實舉措落實好各項工作，努力爭取更好成果。堅持“一切服務基層、一切服務企業、一切服務民生、一切服務投資”，籌集設立50億元穩增長資金，全力以赴抓經濟、穩增長。

　　千方百計穩住產業鏈。在做好疫情防控的前提下，“一鎮一策”“一企一策”做好企業服務，由鎮街領導班子包片掛點服務企業，及時協調解決企業急難愁盼問題。推動中央、省、市紓困政策加快落地，預計可為市場主體減負約530億元。

　　“多條腿走路”暢通外貿通道。目前我市每日的跨境運輸量約為2300車，與去年基本持平，下來我們將進一步推動跨境陸運、莞港水運降本提效，推動中歐班列、中越班列發揮更大作用。大力發展跨境電商、市場采購和保稅物流，1-5月，三種貿易新業態合計實現進出口1721.1億元，為全市外貿發展作出積極貢獻。

　　以直通車制度支持企業增資擴產。建立1300家增資擴產企業重點聯系庫，通過工作專班機制力爭推動200個意向項目加快落地，加大政策支持力度。

東莞一展覽現場（資料圖）

　　加強產業招商和項目落地。加緊籌辦全球招商大會，整備一批成熟連片產業用地“揭榜招商”，掀起新一輪來莞投資熱潮。推動總投資3693億元的372個重大產業項目加快建設，早日投產、達產。

　　大力促進消費回升。大力組織企業參加“粵貿全國”2022年系列活動，投入2億元財政資金開展“2022樂購東莞”系列促銷。大力發展“首店經濟”“夜間經濟”等消費新業態，積極搶抓預制菜、宅經濟等風口。

　　記者：廣東以制造業立省，省黨代會報告就提出打造世界級先進制造業集群。作為制造業大市的東莞，在產業集群建設方面成果如何？

　　肖亞非：目前，電子信息制造業成為我市首個萬億級先進制造集群，在全球影響力和競爭力顯著提升；電氣機械裝備制造業向5000億級產業集群進軍。戰略性新興產業不斷壯大，形成千億級的新材料產業集群，以及軟件與信息服務業、新能源、生物醫藥及高端醫療器械、半導體及集成電路等4個“百億級”產業集群。

　　傳統優勢產業支撐作用進一步加強，紡織服裝鞋帽制造、食品飲料制造產業規模均超千億，與玩具、家具一起合計占到全市規上工業的12.4%，特別是近年來我們大力實施優勢產業集群培育發展行動計劃，傳統優勢產業高質量發展取得新成效。以潮玩經濟為代表，我市聚集了57家潮玩規上企業，2021年同比增長35.8%。

東莞一電子企業生產車間（資料圖）

　　肖亞非：全力推動經濟“立新柱”。統籌約60平方公里打造新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備制造等七大戰略性新興產業基地，建立500億產業引導基金，以市領導掛帥的高規格機制統籌推進各項工作，以最大的力度和最優的條件給予保障，努力打造一批百億級、千億級新興產業集群。傳統優勢產業仍然是東莞制造業的重要支撐，我們將繼續實施優勢產業集群培育發展行動計劃。

　　實施重點企業培育工程。實施單項冠軍和專精特新“小巨人”孕育行動，推動建立專精特新產業園，精準識別一批擁有核心技術、成長性強的“專精特新”企業，從產業空間、融資、人才等方面強化對企業支持，爭取到“十四五”末，國家專精特新“小巨人”企業達到200家，省級“專精特新”企業達到600家，市級“專精特新”入庫企業達到1000家。實施新一輪戰略性新興產業“倍增計劃”。

東莞大力推動傳統產業數字化轉型

　　推動數字經濟融合發展，3年內統籌安排不少于100億元的財政資金推動數字經濟高質量發展，重點打造一批數字化賦能中心、行業級工業互聯網平臺，推進規上企業數字化轉型全覆蓋。

　　記者：城市競爭中人才是最為有力的競爭優勢，去年東莞更是提出“是人才，進莞來”的口號，大手筆引入人才。目前人才建設工作取得哪些成效？

　　肖亞非：城市的發展離不開強有力的人才資源支撐。東莞的人口吸引指數位居全國前列，平均年齡約34歲，結構非常年輕。而人才指數方面，根據澤平宏觀中國城市人才吸引力排名（2021）顯示，東莞的人才吸引力排名從2020年的23位，提升到2021年的16位，充分體現了東莞近年在人才工作上付出的努力和成效。

　　東莞以新一輪“十百千萬百萬”人才工程為抓手，出臺了28個配套政策，5年累計投入超過50億元做好人才工作。目前，東莞的人才總量超過280萬人，其中高層次人才超過20萬人，1240名高端人才中有院士22名（含外籍院士）。省級創新科研團隊達38個，連續十年居全省地級市第一。

人才招聘會現場（資料圖）

　　肖亞非：我們定了四個目標。一是持續做大總量，打造人才大市。力爭全市人才總量5年提升到383萬人，占人口比例35%左右，特別是用3年時間，引育50萬名本科學歷人才，把整體人才學歷結構再提升一個臺階。

　　二是匯聚科創人才，打造科創強市。未來3年要引進10個戰略科學家團隊、300名博士專業人才、1000名領軍人才、6萬碩士以上名創新人才。

　　三是發揮自身優勢，打造技能都市。到2025年技能人才總量達200萬以上，受過高等教育的制造業人才占從業人員總量的比重達30%以上。

　　四是優化環境氛圍，打造愛才城市。以海納百川的胸懷擁抱人才，以宜業宜居的環境留住人才，以前景廣闊的發展舞臺成就人才，形成人才放心工作、安心創業、舒心生活的良好氛圍。

大灣區大學（效果圖）

　　肖亞非：我們將實施“人才五大行動”。一是實施戰略人才鍛造行動。舉全市之力建設松山湖科學城，以此為依托體系化引進戰略科學家團隊、海外優秀人才，同時聚焦我市產業基礎與重點環節，實施“千名拔尖領軍人才計劃”，靶向引進培育領軍人才、創新人才。

　　二是實施創新人才集聚行動。實施“百名博士專業人才計劃”“萬名創新創業人才計劃”，大力引進培養各層次專業人才，其中對博士后進站、出站來莞或留莞創業的分別給予40萬元和50萬元資助，更好保障人才在莞創新創業創造。

　　三是實施技能東莞深化行動。實施“技能人才之都”新一輪百萬勞動力技能升級工作，加快培養引進工匠型高技能人才，打造具有東莞特色的技能人才培養模式。

　　四是實施人才機制改革行動。探索向用人單位下放授權人才引進、使用、資源分配事項，探索技能人才評價“東莞模式”，探索學科設置新模式辦好大灣區大學和香港城市大學（東莞）兩所高校，加快創新人才培養機制。

　　五是實施人才發展生態優化行動。推動“優才卡”升級，建立全市統一的人才綜合服務“一網通辦”平臺。

總而言之，就是希望通過不懈的努力，推動將東莞的千萬人口優勢轉化成人才優勢，打造城市與千萬人口共生共榮的東莞樣本。

　　記者：產業轉型升級、人才結構變化，東莞的經濟社會在快速發展，它的城市形象也跟過去有了明顯的變化？

　　肖亞非：是的，東莞現有超1000萬人口，不少人已經在這里成家立業。因此，在“雙萬”新起點上，我們將努力塑造東莞新的城市形象，提升大家的歸屬感和自豪感，努力實現千萬人口與城市深度融合、共生共榮。

　　目前，我們正對標國內新一線標桿城市，實施東莞城市品牌升級工程，與時俱進推動東莞城市品牌定位與城市形象“更新換代”，傳達更加年輕、更為現代、更具親和力與吸引力的東莞城市形象，努力讓外界感受到一個鮮明立體、充滿活力、開放奮進的東莞，讓人“心生向往”。

　　硬件方面，我們將提高規劃建設水平，提高建筑檔次，做好城市精細化管理。軟件方面，我們希望提升東莞的美譽度，事實上這里既有歷史的美，虎門銷煙奠定東莞作為中國近代史開篇地的地位；也有人文的美，是嶺南文明的重要發源地；還有現代的美，“科技創新+先進制造”是東莞的城市特色，是大家眼中的青春之城、活力之城、成長之城、夢想之城。

　　我們將積極回應市民群眾的多元化需求，大力弘揚開放包容、融洽共生的城市文化，讓不同年齡、不同階層、不同職業的人都能夠在東莞實現個人價值、成就人生精彩。