東莞市常平鎮“三線一單”生態環境分區管控方案：點擊進入

　　編制實施“三線一單”，建立生態環境分區管控體系，是貫徹落實習近平生態文明思想，推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。為貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》（東府〔2021〕44 號）》和東莞市統一安排部署，推動鎮域經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，結合省、市“三線一單”現有成果，常平鎮制定了《東莞市常平鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》（以下簡稱《方案》）?，F解讀如下：

　　一、編制背景

　　2021年6月30日，東莞市人民政府印發《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》，明確要求各鎮街（園區）要切實落實主體責任，在省級和市級成果的基礎上，開展本地區“三線一單”生態環境分區管控的細化工作。細化工作要以國家和省編制技術要求為原則，結合區域實際情況，將環境管控分區細化至村（社區），提出精細化的環境管控要求，力求成果的科學化和便利化。

　　“十四五”開局之后，基礎數據、環境管理要求有較大的變化，為貫徹落實《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》等文件要求，結合東莞市相關細化技術指引，適時開展東莞市常平鎮“三線一單”成果細化工作，推動常平鎮“三線一單”成果精準落地，為區域資源開發、產業結構布局調整、城鎮建設、重大項目選址提供重要依據，對加快推進區域高質量發展和環境質量改善具有重要意義。

　　二、編制依據

　?。ㄒ唬吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（2021年11月7日）

　?。ǘ蛾P于印發〈區域空間生態環境評價工作實施方案〉的通知》（環辦環評〔2018〕23號）

　?。ㄈ蛾P于實施“三線一單”生態環境分區管控的指導意見（試行）》（環環評〔2021〕108號）

　?。ㄋ模稄V東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）

　?。ㄎ澹稄V東省“三線一單”生態環境分區管控實施管理暫行規定》（粵環函〔2022〕465號）

　?。稏|莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》（東府〔2021〕44號）

　?。ㄆ撸稏|莞市鎮街（園區）“三線一單”區域空間生態環境評價技術指引（試行）》

　　三、關于適用范圍

　　本方案適用于本鎮域行政區域，應作為規劃資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址的重要依據，并應用于政策制定、規劃編制、執法監管過程中。通過實施“三線一單”，嚴把生態環境準入關，推動落實生態環境分區管控，實現生態環境監管精細化、規范化、智能化。

　　四、關于《方案》主要內容

　　《東莞市常平鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、環境管控單元劃定、生態環境準入清單、實施應用和調整更新等四個方面。附表附圖分為東莞市常平鎮生態空間劃定情況匯總表、東莞市常平鎮環境管控單元匯總表、東莞市常平鎮環境管控單元圖、東莞市常平鎮環境管控單元準入清單。正文內容，主要包括：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。包括指導思想、基本原則、主要目標等，重點提出了2025年主要目標，并對2035年目標進行展望。其中，2025年目標包括生態保護紅線及一般生態空間、環境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與國土空間規劃及“十四五”規劃等進行了銜接。

　?。ǘ┉h境管控單元劃定。全鎮共劃定環境管控單元6個，優先保護單元1個、重點管控單元5個，實施分類管控。

　?。ㄈ┥鷳B環境準入清單。根據“三線”分析，結合常平發展定位、產業發展現狀和規劃，從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環境風險防控等四個維度提出全市總體生態環境準入清單。

　?。ㄋ模嵤煤透抡{整。細化《東莞市常平鎮“三線一單”生態環境分區管控方案》落地應用的保障措施，強化剛性約束，包括組織領導、工作保障、技術保障、動態更新機制、數據應用、宣貫等方面內容。

　　附件：術語和定義.doc

東莞市生態環境局常平分局

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