政策文件：石排鎮人民政府關于印發《東莞市石排鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》的通知

　　音頻及圖片解讀：關于《東莞市石排鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》的音頻及圖片解讀

　　為貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）和《東莞市人民政府關于印發<東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（東府〔2021〕44號）精神，推動石排鎮經濟高質量發展和生態環境高水平保護，現就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，編制《東莞市石排鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》（以下簡稱《細化方案》），現將有關的政策解讀如下：

　　一、《細化方案》編制背景

　　為全面落實中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，按照《廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案》的部署和要求，2021年7月，東莞市政府印發了《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》，從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環境風險防控等方面明確環境準入要求，建立了“1+98”生態環境準入清單管控體系?！?”為全市生態環境準入要求，“98”為85個陸域環境管控單元和13個海域環境管控單元的管控要求。針對不同的環境管控單元，制定了差異化的環境準入要求，實施分類管控，促進精細化管理。為落實“三線一單”在東莞市石排鎮生態環境源頭預防制度體系中的基礎地位和作用，東莞市石排鎮人民政府決定開展東莞市石排鎮“三線一單”成果細化工作。

　　本次東莞市石排鎮“三線一單”成果細化工作在銜接東莞市“三線一單”編制成果的基礎上，根據石排鎮在東莞市的區位特點、生態環境質量狀況、發展現狀與規劃，圍繞空間布局優化、污染排放控制、環境風險管控、資源利用效率提升等方面，細化生態環境分區管控方案，為優化建設項目布局、生態環境準入、生態保護與污染治理工作等提供有效技術支撐。

　　二、《細化方案》主要依據

　　（一）《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（2021年11月7日）；

　　（二）《關于印發〈區域空間生態環境評價工作實施方案〉的通知》（環辦環評〔2018〕23號）；

　　（三）《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的指導意見（試行）》（環環評〔2021〕108號）；

　　（四）《廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）；

　　（五）《廣東省“三線一單”生態環境分區管控實施管理暫行規定》（粵環函〔2022〕465號）；

　　（六）《東莞市“三線一單”生態環境分區管控方案》（東府〔2021〕44號）

　　（七）《東莞市鎮街（園區）“三線一單”區域空間生態環境評價技術指引（試行）》

　　三、《細化方案》適用范圍

　　本方案適用于石排鎮行政區域，相關部門、單位在產業布局和結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據，并在政策制定、規劃編制、執法監管等過程中做好應用。

　　四、《細化方案》主要內容

　　《東莞市石排鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》包括正文和附表附圖兩個部分。正文分為總體要求、環境管控單元劃定、生態環境準入清單、實施應用等四個方面。附表附圖分為東莞市石排鎮生態空間劃定情況匯總表、東莞市石排鎮環境管控單元匯總表、東莞市石排鎮環境管控單元圖、東莞市石排鎮環境管控單元準入清單。正文內容，具體如下：

　　（一）總體要求。包括指導思想、基本原則、主要目標等，重點提出了2025年主要目標，并對2035年目標進行展望。其中，2025年目標包括生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控目標，并與生態保護紅線劃定成果、國土空間規劃及“十四五”規劃等進行了銜接。

　　（二）環境管控單元劃定。全鎮共劃定環境管控單元8個，優先保護單元3個、重點管控單元5個、無一般管控單元，實施分類管控。其中，優先保護單元主要包括石龍黃洲水廠飲用水源保護區、市第五水廠飲用水水源保護區和石排自來水廠飲用水源保護區；重點管控單元為4個產業集中園區和石排鎮鎮街重點管控單元。

　　（三）生態環境準入清單。結合全鎮生態環境保護的實際情況，在銜接東莞市成果的基礎上，充分銜接“三線”分析，從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環境風險防控等方面明確準入要求，建立“1+8”生態環境準入清單管控體系?！?”為石排鎮生態環境準入要求，“8”為8個陸域環境管控單元的管控要求。

　　（四）實施應用。細化《東莞市石排鎮“三線一單”生態環境分區管控細化方案》落地應用的保障措施，包括強化組織領導、工作技術保障、動態調整機制、清單使用及數據應用等方面內容。

　　（五）本方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　五、《細化方案》解讀機關和聯系方式

　　《細化方案》由東莞市生態環境局石排分局負責解讀，聯系電話：86510833。