附件： 關于印發《塘廈鎮既有建筑裝飾裝修工程管理實施細則》的通知

一、制定緣由和總體框架

（一）制定緣由

近年來，隨著社會經濟的發展，群眾生活質量不斷提高，對高品質居住、生產、工作環境的追求日益提升，群眾對格局老舊的住宅、廠房、辦公樓等建筑存在進行結構調整、裝飾翻新的需求。同時，對于未取得《建設工程規劃許可證》或因歷史遺留問題無法取得《建設工程規劃許可證》而無法辦理施工許可的既有建筑裝飾裝修工程，因其進行違法改建、加建的風險性低，故制定本法完善上述工程的報建手續并對工程進行監督管理。

（二）總體框架

《實施細則》分五部分，為適用范圍、工程分類、施工申請、監管和驗收備案、主體責任、其他事項。

根據我鎮實際，我們主要從以下方面提出了《塘廈鎮既有建筑裝飾裝修工程管理實施細則》：

（1）明確了適用范圍。投資額100萬元以上或建筑面積500平方米以上的既有建筑裝飾裝修活動及其監督管理，適用本實施細則。投資額100萬元以下或者建筑面積500平方米以下，涉及主體或承重結構變動的既有建筑裝飾裝修工程，參照執行本實施細則。

（2）明確了工程分類。明確建筑裝飾裝修工程依其項目特點分為：特殊類建筑裝飾裝修工程（下稱“特殊類裝修工程”）和一般類建筑裝飾裝修工程（下稱“一般類裝修工程”）。

（3）明確了施工申請、監管和驗收備案的流程。建設單位在項目已獲得批準后，應向住建部門申請辦理裝飾裝修工程施工備案，通過審批取得《塘廈鎮既有建筑裝飾裝修工程施工備案憑證》后依報批內容進行施工建設，依法接受質量安全監督機構的監管。工程竣工后，建設單位應依法自行組織工程質量驗收，并向住建部門提交驗收檢查和備案申請。經住建部門驗收后，取得相應備案證明。

二、《實施細則》的主要依據

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《建筑工程施工許可管理辦法》

（三）《建設工程質量管理條例》

（四）《建設工程安全生產管理條例》

（五）《住宅室內裝飾裝修管理辦法》

三、對幾個重點問題的說明

（一）關于申請材料

《實施細則》第三部分第一點規定：一般類裝修工程，建設單位辦理施工備案手續時，應當持《既有建筑裝飾裝修工程施工備案申請表》、既有建筑物所有權證或報建證明、辦理施工備案的相關承諾書、施工圖設計文件及設計企業資質證書、施工合同、施工企業資質證書及安全生產許可證、監理合同、保證施工安全措施方案、工傷保險證明等材料在本細則有效期內向鎮住建部門提出申請。屬特殊類裝修工程的，還應提交房屋結構安全鑒定報告、審查機構出具的施工圖設計文件技術咨詢報告、消防備案憑證或消防設計審核意見書、規劃部門出具的審批意見書。

（二）關于質量安全監督

《實施細則》第三部分第二點規定：（1）對于一般類裝修工程，推行承諾告知，強化對企業承諾后履約行為的批后監管。根據項目規模、參建單位的管理水平和信用等級等因素，質量安全監督機構采用隨機抽查的方式，重點就承諾事項的履約情況進行日常監督檢查。（2）對于特殊類裝修工程，將按照國家和東莞市工程建設規范強制性標準要求，加強對質量和安全的監管。

（三）關于驗收檢查和備案

建設單位依法自行組織工程質量驗收后，應持《既有建筑裝飾裝修工程驗收檢查申請表》、項目竣工驗收報告、施工竣工圖等相關資料向住建部門提交驗收檢查和備案申請，住建部門自正式受理之日起7個工作日之內完成施工驗收備案手續審批。對特殊類裝修工程，住建部門受理后還應開展質量驗收和消防驗收工作。

（四）關于主體責任

項目參建單位及各級監管單位應當依本細則履行相應職責，需重點指出的是：屬地社區應對轄區范圍內的既有建筑裝飾裝修工程實施管理，做好登記工作，定期向住建部門報送轄區范圍內的裝飾裝修工程情況，督促建設單位辦理施工備案手續。

住建部門在事中事后監管過程中，發現建設單位有違反本細則行為的，應責令其停止施工、限期整改、重新申辦施工備案手續；拒不改正的，可依本細則撤銷施工備案憑證，并按有關規定記入責任企業和直接責任人員的信用檔案；情節嚴重的，依法追究責任企業和項目負責人的法律責任和行政責任，將其納入“失信名單”，停止其一定期限的經營活動。住建部門發現建設單位將應當辦理《建設工程規劃許可證》的工程按照建筑裝飾裝修工程申報的，應當撤銷施工備案憑證，依法移送相關管理部門查處，并按有關規定記入責任企業和直接責任人員的信用檔案。