一、出臺背景

為保障全市衛生健康執法工作的全面性、規范性、統一性，從而更好地保障人民群眾健康安全，進一步規范醫療機構及醫務人員診療活動、傳染病防治工作、公共場所衛生管理、職業健康防治與管理等方面行為，市衛生健康局制定行政處罰裁量權的適用規則，并對衛生健康行政處罰裁量標準進行修訂調整和補充完善。

二、適用范圍

《東莞市衛生健康局行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱《規則》）適用于本市衛生健康行政部門及其委托衛生健康監督機構、各鎮人民政府（街道辦事處）行使衛生健康行政處罰裁量時。

三、哪些情況下應當依法不予行政處罰？

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規另有規定的除外；

（五）涉及公民生命健康安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發現，或者其他違法行為在二年內未被發現的，法律另有規定的除外；

（六）法律、法規、規章規定的其他不予行政處罰的情形。

四、哪些情況下可以不予行政處罰？

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對于不予行政處罰的違法行為應予以認定，責令改正，并對行政管理相對人進行教育。

五、哪些情況下應當依法從輕或者減輕處罰？

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（六）法律、法規、規章規定的其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

六、哪些情況下可以從輕或者減輕行政處罰？

尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

七、哪些情況下應當依法予以從重處罰？

（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的；

（二）經行政處罰實施機關及其執法人員責令停止、責令糾正違法行為后，繼續實施違法行為的；

（三）隱匿、銷毀違法行為證據的；

（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

（五）多次實施違法行為的；

（六）對舉報人、證人打擊報復的；

（七）妨礙執法人員查處違法行為的；

（八）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

八、具有從重處罰情節，又有從輕或者減輕行政處罰情節的，如何確認裁量階次？

當事人的違法行為既有從重處罰情節，又有從輕或者減輕行政處罰情節的，應當結合案件情況綜合裁量。

九、對《規則》未作細化裁量權的行政處罰事項，如何行使自由裁量權？

　　對《規則》未作細化裁量權的行政處罰事項，應當結合本規定的原則，經綜合考量后，根據法律、法規、規章規定實施行政處罰。

十、《規則》的實施時間？

   《規則》自印發之日起實施，有效期至2029年8月26日。