相關文件：關于印發《東莞市市場監督管理局電子化登記業務營業執照繳回管理規定》的通知

　　為確保我市通過全程電子化登記系統（以下簡稱線上方式）提交的市場主體變更、注銷登記業務營業執照的繳回規范、便捷、安全，減少失效營業執照不可控數量，維護交易安全，根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《中華人民共和國郵政法》等法律、法規規定，結合東莞市工作實際，東莞市市場監督管理局制定了《東莞市市場監督管理局電子化登記業務營業執照繳回管理規定》，明確線上方式提交的市場主體變更、注銷登記業務營業執照繳回方式和要求。經市司法局合法性審查通過，于2024年5月11日正式印發，自2024年5月20日起施行，有效期至2029年5月19日?，F就相關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　全程電子化給市場主體登記帶來了辦事“足不出戶”的便利，但是變更和注銷需要作廢的紙質營業執照繳回還存在堵點。變更登記涉及換發營業執照的，審批人員核準業務后，選擇快遞方式領取的，申請人收到郵政部門寄回營業執照的短信通知，待郵政部門收回舊營業執照后，方才發放新的營業執照，選擇窗口方式領取的，攜帶舊營業執照前往各政務服務中心領取新營業執照；注銷登記，審批人員審查資料無誤，核準業務前電話通知市場主體交回營業執照到各政務服務中心，待確定營業執照回收到位后，方才予以注銷登記。

　　上述做法一是影響領取營業執照和審批效率。經常出現變更業務通知短信被屏蔽，申請人無法知悉營業執照繳回要求導致新營業執照無法領??；注銷業務相關人員無法聯系或不接電話，執照未按要求繳回，工作人員只能回退申請。二是回收方式不便利。對于部分在外地的群眾來說，因注銷登記只能窗口不能郵寄回收而選擇公示作廢。三是回收流程不合理。經常出現變更業務核準后才發現營業執照遺失而無法繳回的情況。四是歸檔查詢不便利。繳回的紙質營業執照需按紙質檔案保管，耗費人力的同時也不便于檔案電子化。

　　二、制定依據和適用范圍

　　（一）制定依據

　　根據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《中華人民共和國郵政法》等法律、法規規定制定。

　　（二）適用范圍

　　本方案適用于東莞市轄區范圍內市場主體通過線上方式辦理市場主體營業執照記載事項變更（以下簡稱變更）登記、注銷登記時繳回營業執照的處理，包括執照繳回、移交、驗收、登記、存放、保管、銷毀、歸檔等處理全過程。

　　三、主要內容

　　《管理規定》共6章15條，主要內容如下：

　　（一）明確了營業執照繳回針對的業務類型

　　第一章明確營業執照繳回主要針對線上方式提交的市場主體變更、注銷登記業務。

　　（二）明確了營業執照繳回的管理機構和職責

　　第二章、第三章、第四章規定了繳回執照管理組，市鎮兩級、郵政部門繳回執照管理員的人員設置要求以及具體工作職責。

　　規定了營業執照繳回收件、保管、移交、驗收、登記、存放、保管、銷毀等各環節要求。強調臺賬管理、系統管理、安全保管，確保全流程數據可追溯。

　　（三）明確了營業執照繳回的具體方式

　　第六條一是明確申請人通過線上方式提交市場主體變更、注銷業務申請，可自行選擇郵寄或窗口兩種方式之一繳回營業執照，且必須按要求繳回或公示營業執照遺失作廢聲明方可提交業務申請。二是明確政務服務中心、郵政部門收回的營業執照掃描上傳要求。三是強調通過窗口方式繳回的不區分業務權限全市通辦。

　　第八條明確申請人繳回營業執照后，放棄申請變更、注銷業務的處理方法，根據放棄申請、改變申請方式等不同情形明確不同的處理要求。

　　第十三條解釋郵寄方式繳回的應當通過郵政EMS快遞方式繳回的依據?！吨腥A人民共和國郵政法》第五十五條規定，快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。通過其他快遞方式繳回的，一是無法統一管理，容易導致營業執照遺失，二是不符合該條規定。

　　（四）明確了營業執照繳回的歸檔要求

　　第十一條、第十二條明確以《營業執照繳回憑證》代替繳回營業執照歸檔，營業執照統一銷毀。相較于原另外立卷的歸檔方式，現行要求更方便快捷，可有效節約行政成本。

　　四、執行期限

　　《管理規定》有效期為2024 年5 月20 日至2029 年5 月19 日。

　　五、有關問題

　　1.營業執照繳回具體針對什么業務？

　　答：針對東莞市市場主體通過全程電子化登記系統辦理市場主體營業執照記載事項變更登記、注銷登記業務。不涉及營業執照記載事項變更的無需繳回營業執照，例如變更股東不涉及類型變更等業務。系統會根據申請人填寫的信息自動判斷是否需要繳回營業執照，不需要繳回營業執照的業務，頁面將不會展示營業執照繳回申請信息。

　　東莞市企業開辦一網通辦系統（http://reg.dg.cn/dgqcdzhdj/）將設置營業執照規范繳回，主要業務類型為：內資有限公司、內資合伙企業、個人獨資企業的變更及注銷業務；內地個體工商戶的變更業務、個體工商戶（含港澳個體工商戶）注銷業務。廣東省企業開辦一網通辦系統（https://qykb.gdzwfw.gov.cn/qcdzhdj/ ）、廣東省市場主體全程電子化登記管理系統（http://amr.gd.gov.cn/qcdzhdj/）將設置為提示上述業務到東莞市企業開辦一網通辦系統辦理，粵商通APP暫不調整。通過粵商通APP提交的變更、注銷業務，省電子化登記系統支持辦理的其他主體類型變更、注銷業務，以及繳回工作未啟動前申請的變更、注銷登記業務，仍按原要求繳回營業執照。

　　具體上線時間請密切留意我局通知。

　　2.現繳回方式和原要求有什么不同？有什么便利？

　　答：線上辦理市場主體變更登記業務，原流程為市場監管審批人員核準業務后，選擇快遞方式領取的，申請人收到郵政部門寄回營業執照的短信通知，待郵政部門收回舊營業執照后，方才發放新的營業執照；選擇窗口方式領取的，攜帶舊營業執照前往各政務服務中心領取新營業執照。注銷登記業務，審批人員審查資料無誤，核準業務前電話通知市場主體交回營業執照到各政務服務中心，待確定營業執照回收到位后，方才予以注銷登記。

　　現流程為，無論變更還是注銷登記業務，在全程電子化登記系統填寫完業務申請內容后，自行選擇繳回方式。選擇郵寄方式繳回的，按系統提示填寫寄件人信息后自動下單，郵政部門工作人員上門收取舊營業執照并寄回指定地址。選擇窗口方式繳回的，由申請人自行到各政務服務中心繳回。營業執照規范繳回后，全程電子化登記系統生成《營業執照繳回憑證》，同步提交業務申請。

　　新的繳回方式相較于原繳回方式，一是在業務提交時可自由選擇按規定方式繳回，避免回收短信或電話被攔截導致無法領取新營業執照或業務無法核準。二是實現郵政部門全國上門回收，便利市場主體異地提交變更、注銷業務申請。三是登記檔案與《營業執照繳回憑證》同步歸檔，提高歸檔效率。

　　3.通過窗口方式繳回營業執照的應當通過什么業務事項辦理？預約什么業務號？

　　答：通過“營業執照回收”事項繳回，關注“i莞家”公眾號預約“營業執照回收（用于線上方式申請市場主體變更、注銷業務時提交紙質營業執照）”業務號辦理。

　　4.選擇窗口方式繳回的，需要按照審批權限到所在地政務服務中心繳回嗎？

　　答：為便利各市場主體辦理業務，選擇窗口方式繳回的，全市各政務服務中心均可提交申請，無需到所在地政務服務中心繳回。例如虎門鎮個體工商戶的變更、注銷登記業務審批權限為虎門鎮市場監督管理分局，線上提交業務后，可到東莞市政務服務中心繳回，也可到全市任一鎮街政務服務中心繳回。

　　5.繳回營業執照需要收費嗎？

　　答：市場監管部門不收取任何費用。通過窗口方式到各政務服務中心繳回的無需收費。但選擇郵寄方式繳回的需自費，具體金額按郵政部門有關規定執行。

　　6.選擇郵寄方式繳回的，營業執照應寄到什么地址?

　　答：選擇郵寄方式繳回的，全程電子化登記系統已與郵政部門系統關聯并設置收件人地址，選擇郵寄后僅需填寫寄件人地址及聯系人即可自動下單，郵費自理。屆時當地郵政部門工作人員將上門收件。需要注意的一是寄件人地址應當盡量填寫詳細的地址，避免無法聯系導致無法繳回營業執照而影響業務辦理；二是繳回正確編號的營業執照并按實際情況填報營業執照持有情況，避免被退件。

　　7.選擇郵寄方式繳回的全國都可以嗎？

　　答：是的。我市上線電子化登記營業執照規范繳回，就是為了便利在全國各地的東莞市場主體提交申請。我局與郵政部門溝通，實現了全程電子化登記系統自動下單后全國均可上門收件。

　　8.選擇郵寄繳回的，必須通過郵政方式寄回嗎？能否通過其他快遞公司寄回？

　　答：是的，必須通過郵政EMS快遞方式寄回?！吨腥A人民共和國郵政法》第五十五條規定，快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。通過其他快遞方式繳回的，一是無法統一管理，容易導致營業執照遺失，二是不符合該條規定。

　　9.在線上辦理變更或注銷登記業務，后續放棄辦理業務，已繳回的營業執照怎么辦？

　　答：營業執照全部或部分繳回的，已繳回的營業執照就不再退還，可通過營業執照補領業務申請新的營業執照。辦理補領業務時需提交《營業執照繳回憑證》。營業執照全部遺失的，憑國家企業信用信息公示系統作廢聲明補領。

　　10.在線上辦理變更或注銷登記業務，業務被回退，但營業執照已被繳回了，通過線上方式再次提交業務怎么辦？

　　答：通過線上方式再次提交申請的，經辦人登錄全程電子化登記系統，填寫市場主體信息后，營業執照已繳回的會自動關聯之前的《營業執照繳回憑證》。如屬于因作廢聲明有問題被駁回的，需重新上傳作廢聲明截圖并生成新的《營業執照繳回憑證》。

　　11.在線上辦理變更或注銷登記業務，營業執照已被繳回的，現調整為通過窗口方式再次提交業務的怎么辦？

　　答：提交《營業執照繳回憑證》代替營業執照。

　　12.《營業執照繳回憑證》獲取方式是什么？原業務經辦人不配合提供《營業執照繳回憑證》怎么辦？

　　答：業務經辦人登錄全程電子化登記系統后，在我的辦件/我的業務列表中找到對應的業務點擊【下載繳回憑證】進行下載。如之前的業務經辦人不配合提供《營業執照繳回憑證》，需線上提交業務的，由新的經辦人提供市場主體信息聯系系統智能客服獲取《營業執照繳回憑證》。如需紙質《營業執照繳回憑證》，可通過上述方式下載打印，也可提交申請人簽署的申請書、委托書前往各政務服務中心預約補打。

　　13.在全程電子化登記系統提交業務時，選擇了繳回方式后還可以調整嗎？

　　答：選擇了郵寄方式繳回的，因郵寄訂單是實時發起的，所以一旦提交無法更換。選擇窗口方式繳回的，未到窗口繳回執照之前可在全程電子化登記系統修改繳回方式。