一、政策目的

　　倡導企業誠信經營，促進我市環衛行業市場誠信體系建設，規范企業市場行為，通過對全市環衛企業開展信用積分管理，評定企業信用等級，并充分發揮信用評價獎懲激勵機制，促進環衛行業健康、有序發展，

　　二、修訂的必要性

　　近年來，國家對社會信用體系的建設工作已開始重視，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》要求，要有序推進各地區各行業各領域信用建設?！稄V東省社會信用條例》對社會信用環境建設、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保護、信用服務行業規范與發展等進行了明確的要求。開展信用評價工作，可有效優化營商環境，完善守信激勵和失信懲戒制度，增強企業誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭秩序。

　　環衛行業市場信用建設是一項系統工程，這項工作任務重、周期長，既需要各級環衛行政主管部門的層層推進，也需要環衛市場主體的積極配合和社會公眾的廣泛參與。環衛行業信用建設必須以信用為核心，在制度建設的基礎上，建立環衛市場主體信用情況記錄、共享、公布等機制，形成不同地區、不同層級間信用信息的交流、共享，實現環衛市場信用管理體系，促進環衛市場信用體系形成。構建完善的環衛市場信用體系，制度建設是第一步。修訂東莞市環衛行業信用管理實施方案，有利于環衛行業信用評價工作的開展，也將利于行業的健康有序發展。

　　三、 編制依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》

　?。ǘ吨泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》

　?。ㄈ稄V東省社會信用條例》

　?。ㄋ模稏|莞市環境衛生管理規定》

　　四、 主要內容

　　該方案共分6方面內容，分別是工作目標、工作范圍、信用綜合評價內容、等級劃分、評定流程以及附則，主要對評價內容、等級劃分和評定流程進行了明確。

　?。ㄒ唬┰u價內容。主要包括三個方面內容，一是企業履約能力，主要包括合同履約情況、行業協會等級評定、關心關愛環衛工人等方面共12項加減分指標。二是企業服務質量，主要包括規章制度建立、落實安全生產、落實環衛作業要求、市級主管部門評定、獲得獎勵表彰、社會輿論監督、業主滿意度以及受到通報約談等方面共35項加減分指標。三是企業遵紀守法，主要包括簽訂勞動合同、購買社會保險、支付工人工資和高溫補貼等法定津貼以及受到行政處罰等方面共14項加減分指標。

　?。ǘ┑燃墑澐?。主要包括等級評定和等級管理兩項內容。一是等級評定，在1000分原始信用積分基礎上，通過對企業履約能力、服務質量、遵紀守法共61項加減分指標情況進行積分評定，根據企業信用積分結果將企業信用綜合考評等級分為優（1200分及以上）、良[1000分-1200分（不含）]、差[1000分（不含）以下]三個等級。二是等級管理，根據企業年度信用綜合評價等級實施分級分類監管，期限一年。其中，評價等級為優的企業，實行動態監督管理，優先推薦參加政府招投標項目、評優評先活動；評價等級為良的企業，實行常態化監督管理；評價等級為差的企業，列入重點監管名單，實行嚴格的日常監督檢查，并限制其參加我市環境衛生主管部門組織的評優評獎活動。

　?。ㄈ┰u定流程。評定流程按照信息登記、資料提交、信用評定、結果公開、結果運用的流程進行。一是每年1月，各鎮街（園區）環境衛生主管部門收集上一年度轄區內環衛項目信息；環衛企業通過“東莞城管行業企業誠信管理系統”向市環衛行業協會提交《東莞市環衛行業信用積分評定表》（見附件2）及得分佐證材料。二是每年2月，市環衛行業協會對企業提交資料進行初審，提出初步評定結果，并報送市環境衛生主管部門進行復核；市環境衛生主管部門對全市環衛企業信用信息進行采集、審核。三是每年3月，市環境衛生主管部門根據市環衛行業協會初審意見、各鎮街（園區）環境衛生主管部門意見及相關部門意見，對企業信用等級進行審定。四是市環境衛生主管部門完成企業信用等級評定后，對各環衛企業信用綜合評定等級及分級分類監管名單進行公示。公示完畢后，將企業信用信息和綜合評價結果在廣東省環衛行業信用管理平臺及相關媒體進行公布，同時將信用評價結果通報市信用管理部門。

　　五、主要修訂內容

　　對比2022年12月印發的《東莞市環衛行業信用管理實施方案（試行）》，本次修訂的主要內容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_區分分數段，1200分及以上的，綜合考評等級為優，1000分-1200分（不含）的為良；1000分（不含）以下的為差。

　?。ǘδ甓刃庞镁C合評價等級為差的企業，增加“限制其參加我市環境衛生主管部門組織的評優評獎活動”的約束措施。

　?。ㄈ┩晟脐P于“一票否決”的表述，符合有關情形的，明確年度信用綜合評價等級直接評定為差，并列入重點監管名單。

　?。ㄋ模Α昂贤募s情況”和“業主滿意度”事項單一企業存在多項目的情況，采取計算平均得分的方法，降低承接項目數量對企業積分的影響，更好地體現公平原則。

　?。ㄎ澹┰谠u定工人基本工資時，明確不包含加班費。

　?。┰凇奥鋵嵃踩a責任”事項中，明確突發疾病死亡的（如：猝死）原則上不作扣分。

　?。ㄆ撸┖侠硪幏丁矮@得表彰獎勵”和“社會輿論監督”事項的加扣分條件，明確“同一事項被多次不同層級單位通報表彰獎勵（或被多次不同層級的媒體報道）的，按最高標準以1次加扣分計算”。

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