市委副書記、市長袁寶成今日主持召開市政府常務會議，會議審議審議通過了《東莞市重大行政決策聽證辦法》，決定修訂了《東莞市困難家庭臨時救助暫行辦法》、《關于加強契稅耕地占用稅征收管理的通告》等事項。

    關鍵詞1：決策聽證

    “行政決策既要科學民主，也要講求效率”
    為規范我市重大行政決策聽證活動，保障公民、法人和其他組織在重大行政決策中的知情權和參與權，會議審議修訂了《東莞市重大行政決策聽證辦法》，《辦法》進一步明確了適用層級，細化了聽證范圍，增加了聽證延期、中止、終止情形等事項。
    袁寶成指出，辦法的出臺符合四中全會精神，十分及時必要，建立公開透明、程序規范的聽證制度也是法治政府建設的需要。他要求，行政決策既要科學民主，也要講求效率，使決策聽證與行政效率實現效益的最優化。

    亮點1：明確了適用層級
    由部門開展重大行政決策聽證 

    市政府及其工作部門(以下統稱行政機關)開展重大行政決策聽證活動，適用本辦法。 鎮、園區以及法律、法規授權的組織開展重大行政決策聽證，參照本辦法執行。
    涉及多個部門職責的重大行政決策聽證目錄，由牽頭的部門組織編制、更新調整、公布實施，有爭議的由市政府指定實施部門。

    亮點2：細化了聽證范圍
    醫療、教育、社保納入聽證范圍
    下列事項屬于應當組織聽證的重大行政決策：法律、法規、規章規定應當聽證的；編制涉及重大公共利益的重要規劃；制定醫療、教育、公共交通、社會保障、住房保障等涉及民生且社會影響面廣的重大行政措施；行政機關認為需要聽證的行政決策事項。

    亮點3：增加聽證延期、中止、終止情形
    少于規定人數將延期聽證
    有下列情形之一的，聽證組織機關或者聽證主持人可以決定延期聽證: 聽證參加人少于規定人數的; 因特殊情況，聽證參加人在會上對主持人提出回避申請，需要核實處理的;  其他導致聽證會無法正常舉行的情形。
    聽證會舉行前需要延期的，由聽證機關決定，并通知聽證參加人等相關人員。  
    聽證主持人可以決定中止聽證：需要補充關鍵材料的；其他導致聽證會無法繼續進行的情形。
    有下列情形之一的，聽證組織機關可以決定終止聽證，及時通知聽證參加人等有關人員，說明原因:因自然災害等不可抗力或者決策事項的法律、法規、政策依據發生重大變化，致使聽證會無需舉行或需另行組織的。

    亮點4：聽證結果與運用
    聽證報告將作為行政決策的重要參考
    行政機關應當將聽證報告作為行政決策的重要參考。提請審議的市政府重大行政決策屬于應當聽證事項的，上報材料時應同時提交聽證報告。

    關鍵詞2：困難家庭
    擴大臨時救助對象范圍     提高突發事件救助標準

    為進一步完善我市社會救助制度，規范臨時救助工作，更好地保障困難群眾的基本生活，會議修訂完善了《東莞市困難家庭臨時救助暫行辦法》，新修訂辦法主要在四方面調整：
   
    變化1：擴大臨時救助對象范圍
    困難復退軍人家庭列入范圍
    救助對象在原來低保對象和低保邊緣家庭的基礎上增加了“享受市生活補助的重點優撫對象和困難復退軍人家庭、經民政部門認定的其他特殊困難家庭”兩類對象。

    變化2：調整重大疾病臨時救助辦法
    年度最高救助限額為10萬元
    困難家庭成員患重大疾病的臨時救助具體調整為：因家庭成員患重大疾病，其年度內自付的合規醫療費用（社保部門認定）累計超過重大疾病醫療保險起付標準以上，由重大疾病醫療保險資金支付大病保險待遇的，重大疾病醫療保險個人自費部分給予救助50%，年度最高救助限額為10萬元。

    變化3：提高突發意外事件救助標準
    家庭唯一住房倒塌救助標準提至2萬元

    在修訂辦法中將火災、家庭成員溺水或觸電等歸類為突發意外事件，其中：造成家庭唯一居住房倒塌或變危房的，臨時救助標準從1萬元提高到2萬元；造成家庭成員死亡的，臨時救助標準從1萬元提高到5萬元；造成家庭成員傷殘的，臨時救助標準調整為以5萬元為基數，參照我市自然災害傷殘等級及救助比例給予救助。

    變化4：增加社會服務
    向特殊困難對象提供社工救助服務
    修訂辦法提出，增加購買社會工作專業救助服務內容。通過購買服務方式，向特殊困難臨時救助對象提供社會融入、能力支持、心理疏導、精神慰藉等社會工作專業救助服務。
    據了解，從 2012年起，我市臨時救助制度正式建立。截至2014年8月底，全市已累計救助困難群眾1395人次，發放救助資金498.96萬元，臨時救助工作成果顯著。

    關鍵詞3：稅收征收

    自納稅義務發生10日內辦理納稅申報
    為進一步加強我市契稅、耕地占用稅的征收管理，規范稅收征收和繳納行為，切實維護納稅人的合法權益，會議審議修訂了《關于加強契稅耕地占用稅征收管理的通告》，提出凡在本市行政區域內轉移土地、房屋權屬的，應按規定繳納契稅。承受的單位和個人為契稅納稅人。
    凡在本市行政區域內占用耕地建房或從事其他非農業建設的，應按規定繳納耕地占用稅。占用的單位和個人為耕地占用稅納稅人。
    通知提出，契稅納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，辦理納稅申報，自納稅義務發生之日起90日內繳納稅款。契稅的納稅義務發生之日是指納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當天。
    耕地占用稅納稅人應當自土地管理部門批準占用耕地之日起30日內申報并繳納耕地占用稅。
    通知要求，市地方稅務局為契稅和耕地占用稅的法定征收機關。納稅人自行委托稅務代理人代為辦理稅務事宜，因受托人未能如期、如實申報、繳納稅款的，不免除納稅人的納稅義務，納稅人仍須承擔稅收征管法律法規規定的法律責任。
    納稅人未按照規定期限繳納稅款的，按規定加收滯納金。納稅人采取偽造、變造、隱瞞計稅依據、資料(銷售合同或協議及發票等)虛假納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，由地方稅務局依據規定追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。