市委副書記、市長袁寶成16日主持召開市政府常務會議，會議審議通過了多項惠及民生、創新舉措辦法、強化落實考核等事項。其中，包括《東莞市人民政府辦公室關于貫徹落實市政府常務會議精神有關事項的通知》，《東莞市突發事件預警信息發布管理辦法》、《東莞市鼓勵扶持家庭農場發展實施意見》、全面推行惠民殯葬政策、2013年度漁業成品油價格改革財政補貼資金發放方案，東莞金太陽研磨股份有限公司等17家企業利用資本市場獎勵、認定東莞市第二批創新型企業、2014年“機器換人”專項資金應用項目資助計劃(第一批)等事項。

    重大議題1：常務會議
    會議決策將建臺賬 跟蹤辦

    為進一步抓好市政府常務會議精神貫徹落實工作，根據國家、省的有關規定，結合我市實際情況，會議審議通過了《東莞市人民政府辦公室關于貫徹落實市政府常務會議精神有關事項的通知》。

    會議要求，各部門要高度重視市政府常務會議精神的貫徹落實工作，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，對會議決定事項和會議上市政府領導同志交辦事項要專門布置，建立臺賬，跟蹤督辦，逐一落實，并按督辦時限要求及時反饋辦理情況。市政府督查室要適時組織專項督查，確保市政府常務會議決定的重大決策部署和重要政策措施得到及時貫徹落實。

    關鍵詞1：預警信息
    第一時間無償向公眾發布預警信息

     為了規范突發事件預警信息(包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等信息)發布，保障公眾生命財產安全，會議審議通過《東莞市突發事件預警信息發布管理辦法》，推出了發布流程和保障措施等4大項26條內容。

    袁寶成強調，要通過《辦法》的有效實施，及時向社會提供準確全面的預警信息，保障公眾生命財產安全。針對重點人群、重點地區、重點事項要增強信息的準確性、發布的針對性、預警的指導性。

    《辦法》提出，通信部門負責建立預警信息快速發布的“綠色通道”，當接到東莞市突發事件預警信息發布中心發來的東莞市突發事件預警信息發布(解除)申請表時，第一時間無償向公眾發布預警信息。市突發事件預警信息發布中心對需要發布的信息進行確認后，及時通過市預警信息發布系統發布。

    關鍵詞2：
    “莞七條”鼓勵家庭農場大發展

    為推動我市都市農業發展，會議審議通過了《東莞市鼓勵扶持家庭農場發展實施意見》，提出要通過加大政策扶持，促進農業適度規模經營，力求在全市形成一批產業特色明顯、運作管理規范、示范帶動作用大、社會影響力強的家庭農場群體。

    袁寶成指出，要進一步解放思想，打破條條框框，通過充分授權鎮街、簡化獎勵程序、明確監管責任，大力培育發展家庭農場，全面壯大新型經營主體，使我市農村及早形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面和氛圍。

    措施1：放寬工商登記申請

    按照商事登記制度改革有關規定，放寬家庭農場工商注冊登記條件，凡法律法規無明確禁止即可進入;同時，提供“綠色通道”服務，簡化辦理程序和手續，鼓勵家庭農場發展。

    措施2：免工商登記免征增值稅

    實施稅費減免優惠。家庭農場銷售自產農產品，按照農業生產者銷售自產農產品的政策規定，免征增值稅。各類經營主體為家庭農場提供勞務取得的收入，符合國家有關稅收政策規定的，可申請享受稅收優惠。免收家庭農場工商注冊登記、生產經營所需各種證照的費用，切實減輕家庭農場經營負擔，優化發展環境。

    措施3：一次性獎勵5萬元

    加大財政扶持力度。一是實施項目傾斜。對符合條件的家庭農場，鼓勵申報創建小型農業園、休閑觀光農業示范點等。二是建立獎勵制度。設立專項獎勵資金，凡經認定的“東莞市家庭農場”，由市財政一次性給予5萬元獎勵，支持其做大做強;在此基礎上，每年評定一批實力強、資信好的“東莞市示范性家庭農場”，樹立先進典型，并由市財政追加5萬元獎勵。

    措施4：鼓勵聯合興建公共設施

    落實設施用地政策。在政策允許的范圍內，優先對家庭農場符合條件的生產設施用地、附屬設施用地和配套設施用地予以辦理手續。鼓勵家庭農場之間相互聯合集中興建共用設施，提高農業設施使用效率，促進土地節約集約利用。

    措施5：培養新型農場主
   
    加強技術服務支持。一是加強人才培養。全方位提高家庭農場人員素質，增強生產經
營能力，著力培育一批有文化、善經營、會管理的新型農場主。二是加強技術指導。探索建立家庭農場技術指導員制度，市、鎮兩級農技推廣機構安排技術人員定期到各個家庭農場。

    措施6：發展特色農產品網上交易

    建立現代營銷體系。引入電子商務模式，發展特色農產品網上交易、連鎖銷售和農民網店，推進農產品物流電子化，提高流通效率、降低流通成本。

    措施7：加大對家庭農場信貸支持力度

    爭取金融信貨支持。鼓勵各類金融機構加大對家庭農場的信貸支持力度，探索開發針對新型農業經營主體的專項信貸產品，適當擴大可用于擔保的財產范圍。大力發展政策性農業保險，優化家庭農場保險服務，做到單獨投保、單獨開單、單獨理賠。

    關鍵詞3：減免
    擴大殯葬基本服務免費對象

    會議決定，從2015年7月1日起，對我市免除殯葬基本服務費用的政策進行調整。調整后，免除殯葬基本服務費用的對象:在本市或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民;在本市死亡且在市殯儀館實行遺體火化的非本市戶籍居民。
  
    關鍵詞4：補貼
    漁業成品油價格補貼資金即將下發

    會議審議通過了《東莞市2013年度漁業成品油價補貼資金發放方案》，對我市的補貼對象、補貼標準、補貼資金發放程序以及監督管理等提出了具體要求。

    補貼范圍包括海洋捕撈漁船需納入“農業部中國漁政管理指揮系統”漁船數據庫管理，內陸漁船需納入“廣東省內陸捕撈漁船數據庫”管理。

    應當持有合法有效的漁業船舶證件，即:捕撈漁船應持有漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書、漁業船舶所有權證書、漁業捕撈許可證;養殖船應持有漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書、漁業船舶所有權證書、水域灘涂養殖使用證。同時，受補漁船須經檢驗，符合上級文件規定的補助條件的方列為補助對象。

    補貼資金方面，2013年度全市共上報漁船505艘(其中:海洋漁船442艘、內陸漁船63艘)、測算用油量為26107.81噸。按用油量測算，補貼標準為3772.434元/噸。

    關鍵詞5：金融
    “打造證券市場的東莞版塊”

    會議審議決定，關于對東莞金太陽研磨股份有限公司等17家企業利用資本市場獎勵。據了解，此前，經市發展利用資本市場工作領導小組辦公室、市府金融工作局、市財政局對東莞金太陽研磨股份有限公司等3家企業申請第一、第二階段上市輔導資助相關情況，以及東莞市智通人才連鎖股份有限公司等14家企業由請全國股轉系統掛牌獎勵的相關情況進行初審、復核，

    袁寶成強調，要鼓勵企業把握資本市場新形勢，充分利用資本市場提供的巨大平臺，引導企業抓好資本經營，加快上市步伐，“打造證券市場的東莞板塊?！?/P>

    關鍵詞6：創新
    認定東莞市第二批創新型企業
 
    為培育一批具有持續創新能力和示范帶動性強的創新型企業，會議決定，符合創新型企業認定條件的有24家。其中，創新型龍頭企業10家，創新型培育企業14家。
   
    關鍵詞7：機器換人
    70家企業列入“機器換人”資助項目

    會議審議通過了2014年“機器換人”專項資金應用項目資助計劃(第一批)。據悉，市經信局于2014年9月啟動了2014年“機器換人”專項資金申報工作，至2014年12月31日，經過形式審查、驗收認定、第三方審計、公示以及經征求市相關單位意見等流程，總計有70家企業列入第一批資助計劃項。